試論十八大以來(lái)習(xí)近平外交新理念的鮮明特點(diǎn)

朱振新

摘 要：習(xí)近平外交新理念是一個(gè)完整的科學(xué)體系，包括外交目標(biāo)新理念、外交旗幟新理念和外交戰(zhàn)略新理念。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，按照“周邊是首要、大國(guó)是關(guān)鍵、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”的外交戰(zhàn)略布局，相應(yīng)地提出以新型國(guó)際關(guān)系為核心的大國(guó)外交新理念、“親、誠(chéng)、惠、容”四字箴言周邊外交新理念、“正確義利觀”的對(duì)發(fā)展中國(guó)家的外交新理念，以及廣泛形式多邊外交新理念。習(xí)近平外交新理念體現(xiàn)出繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合、注重頂層設(shè)計(jì)與堅(jiān)守底線相結(jié)合、戰(zhàn)略性與全局性相結(jié)合、大國(guó)心態(tài)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)相結(jié)合等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；外交新理念；鮮明特點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）11-0017-02

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際格局和世界形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界格局變化和中國(guó)自身發(fā)展的大勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，圍繞實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)，運(yùn)籌帷幄、高屋建瓴地提出了新形勢(shì)下中國(guó)外交的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平外交新理念內(nèi)涵深邃，特點(diǎn)鮮明，是中國(guó)共產(chǎn)黨外交戰(zhàn)略思想的重要組成部分，是對(duì)“四個(gè)全面戰(zhàn)略”和“五大發(fā)展理念”的延續(xù)，充分體現(xiàn)了習(xí)近平對(duì)世情國(guó)情變化的準(zhǔn)確判斷以及謀篇布局的政治大智慧和國(guó)際大視野，續(xù)寫了中國(guó)特色社會(huì)主義大國(guó)外交的新篇章。

習(xí)近平外交新理念充分體現(xiàn)了新形勢(shì)下中國(guó)外交的中國(guó)風(fēng)格和時(shí)代特征。既有繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，又有頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)守底線思維的統(tǒng)一，同時(shí)從戰(zhàn)略高度全面布局，呈現(xiàn)出中國(guó)特色大國(guó)外交的心態(tài)和胸懷。

一、繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合

習(xí)近平中國(guó)外交新理念的最鮮明特點(diǎn)是繼承性和創(chuàng)新性。習(xí)近平外交新理念不僅繼承了新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨的外交思想，而且還與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。繼承性具體體現(xiàn)在：首先，外交制度及外交思想的繼承性。主要體現(xiàn)在保留了新中國(guó)成立以來(lái)已經(jīng)建立并堅(jiān)持完善起來(lái)的框架結(jié)構(gòu)、外交立場(chǎng)、外交政策、外交原則等一系列外交制度及外交思想。其次，外交目標(biāo)和任務(wù)的繼承性。外交是內(nèi)政的延續(xù)和拓展，外交目標(biāo)和任務(wù)的制定要利于并服務(wù)于國(guó)家發(fā)展的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，以此進(jìn)行相應(yīng)的變化和調(diào)整。黨的十八大確立了“兩個(gè)一百年”、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，這是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)的奮斗目標(biāo)的繼承。外交服務(wù)于內(nèi)政，規(guī)定了中國(guó)外交不僅為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，還要緊緊圍繞維持和服務(wù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定這個(gè)大局。再次，外交戰(zhàn)略的繼承性。新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)外交形成了大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊外交是舞臺(tái)的對(duì)外關(guān)系的總體布局。習(xí)近平外交新理念的全方位的外交布局體現(xiàn)了繼承性的突出特點(diǎn)。另外，習(xí)近平外交新理念的繼承性還體現(xiàn)在對(duì)待主要國(guó)家和處理熱點(diǎn)問題的相關(guān)政策方面。習(xí)近平外交新理念是在繼承的基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨的外交思想，實(shí)現(xiàn)了新形勢(shì)下中國(guó)共產(chǎn)黨外交思想的新發(fā)展和中國(guó)政府外交局面的新開拓。創(chuàng)新性具體體現(xiàn)在：首先，習(xí)近平更加明確闡明了中國(guó)政府對(duì)外工作所持的基本立場(chǎng)，相繼提出了一系列全新的外交新理念，進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義外交理論；其次，習(xí)近平在眾多外交舞臺(tái)呈現(xiàn)出更加積極主動(dòng)和自信的姿態(tài)，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的風(fēng)采和風(fēng)格；再次，習(xí)近平更加側(cè)重用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化增進(jìn)世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)和平發(fā)展道路與外交政策、外交新理念的理解、支持和認(rèn)同，展現(xiàn)了中華優(yōu)秀文化的魅力。習(xí)近平外交新理念體現(xiàn)繼承與發(fā)展的統(tǒng)一，把堅(jiān)持與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義外交的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

二、頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)守底線相結(jié)合

所謂的頂層設(shè)計(jì)就是“從現(xiàn)在中國(guó)自身的發(fā)展和國(guó)際地位的要求來(lái)看，確定中國(guó)究竟要什么樣的大國(guó)外交和如何實(shí)現(xiàn)外交經(jīng)略”，對(duì)外交工作做出戰(zhàn)略規(guī)劃。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、總覽外交全局，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。習(xí)近平外交新理念體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央從頂層設(shè)計(jì)的角度加強(qiáng)對(duì)外工作的戰(zhàn)略規(guī)劃，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨觀大勢(shì)、謀大事，統(tǒng)籌考慮外交戰(zhàn)略各層次和各要素，站在戰(zhàn)略的高度應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)和難題，并積極尋求解決的方法和路徑。習(xí)近平在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要從頂層設(shè)計(jì)的角度做好對(duì)外工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)相關(guān)決議，決定成立國(guó)家安全委員會(huì)，以保障國(guó)家主權(quán)和安全。這充分證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段所面臨國(guó)際和地區(qū)局勢(shì)的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略決策的宏觀把握和捍衛(wèi)國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持底線思維就是要堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)的核心利益，2011年中國(guó)政府發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書，明確界定了中國(guó)核心利益的內(nèi)涵。維護(hù)中國(guó)的核心利益就是要確保國(guó)家主權(quán)和安全，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土完整，確保國(guó)家的統(tǒng)一，保障我國(guó)憲法界定的相關(guān)國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，決不能犧牲國(guó)家核心利益。任何外交不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！盵1]這就為中國(guó)政府在外交工作中劃好了底線，用底線思維處理問題既要朝好的方面努力，也要做最壞的打算。習(xí)近平多次在重要的場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)中國(guó)要秉持“底線原則”，這鮮明地突顯了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府進(jìn)一步明確和平發(fā)展前提以及維護(hù)自身核心利益的堅(jiān)定決心。

三、戰(zhàn)略性和全局性相結(jié)合

習(xí)近平外交新理念體現(xiàn)了從戰(zhàn)略高度積極統(tǒng)籌全局的國(guó)際化大視野，具有戰(zhàn)略性和全局性相結(jié)合的突出特點(diǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“做好外交工作，胸中要裝著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，國(guó)內(nèi)大局就是‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；國(guó)際大局就是為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定爭(zhēng)取良好外部條件，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展”[2]。戰(zhàn)略性和全局性具體體現(xiàn)為：積極穩(wěn)定和發(fā)展與全球及地區(qū)各主要大國(guó)的關(guān)系、著力維護(hù)和拓展周邊和睦友好的關(guān)系、積極推動(dòng)與發(fā)展中國(guó)家更廣泛友好合作的關(guān)系、更深層次參與到多邊外交進(jìn)程中去并發(fā)揮相應(yīng)的主導(dǎo)作用，外交布局向北美、歐亞、亞洲、亞太及非洲和拉美國(guó)家全面推進(jìn)，使中國(guó)外交格局呈現(xiàn)出全方位、多層次和寬領(lǐng)域的特點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主動(dòng)通過(guò)重要的外交舞臺(tái)，傳播中國(guó)好聲音、宣講中國(guó)好故事，表達(dá)中國(guó)的想法和立場(chǎng)，增強(qiáng)中國(guó)外交的主動(dòng)性。

另外，全局性的新特點(diǎn)還體現(xiàn)在出訪的地域廣泛和涉及的外交內(nèi)容是全方位的。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平的外交足跡廣泛遍布世界各國(guó)，其中既有強(qiáng)國(guó)大國(guó)，也有弱國(guó)小國(guó)；既有相隔不遠(yuǎn)的周邊鄰國(guó)，也有千里迢迢的歐洲國(guó)家；既有非洲國(guó)家，也有拉美國(guó)家，從而形成了全方位涵蓋發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、周邊鄰國(guó)、多邊與雙邊相結(jié)合的中國(guó)外交布局。

四、大國(guó)心態(tài)和大國(guó)擔(dān)當(dāng)相結(jié)合

習(xí)近平外交新理念體現(xiàn)中國(guó)作為最大的社會(huì)主義國(guó)家、最大的發(fā)展中國(guó)家和聯(lián)合國(guó)五大常任理事國(guó)所具有的大國(guó)心態(tài)和胸懷。在外交心態(tài)上，更加從容自信。黨的十八大報(bào)告明確提出，“堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！盵3]面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)在堅(jiān)持理論自信、道路自信、制度自信和文化自信有機(jī)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，更加自信從容地維護(hù)和鞏固我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在外交姿態(tài)上，中國(guó)政府更加積極有為，改變了中國(guó)外交之前被動(dòng)適應(yīng)的不利局面，開始轉(zhuǎn)向主動(dòng)塑造的有利態(tài)勢(shì)，在注重國(guó)內(nèi)大局發(fā)展的同時(shí)，積極營(yíng)造良好的國(guó)際和周邊環(huán)境，樹立大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平親民務(wù)實(shí)的氣質(zhì)、自信從容的風(fēng)采、靈活務(wù)實(shí)的風(fēng)格向世界充分展示了日益強(qiáng)大中國(guó)所具有的大國(guó)心態(tài)和大國(guó)胸懷，并且秉持世界和平發(fā)展的正義，更加積極主動(dòng)為國(guó)際事務(wù)和熱點(diǎn)問題的處理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為全球和地區(qū)治理的完善提供中國(guó)方案，為人類社會(huì)挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)和解決貢獻(xiàn)中國(guó)的力量。大國(guó)心態(tài)和胸懷還體現(xiàn)為勇于擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任，“世界這么大，問題那么多，國(guó)際社會(huì)期待中國(guó)的聲音、看到中國(guó)方案，中國(guó)不能缺席?！盵4]在氣候變化方面中國(guó)拿出了方案，做出了成績(jī)；在消除貧困上，中國(guó)積極實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，成為世界一致稱贊的中國(guó)故事；在應(yīng)對(duì)恐怖主義的挑戰(zhàn)方面，中國(guó)積極推動(dòng)與國(guó)際社會(huì)反恐合作的開展，大力維護(hù)國(guó)際社會(huì)的公共安全；在對(duì)外援助方面，進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的支持力度，用自己的擔(dān)當(dāng)贏得了世界的尊重和認(rèn)可。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)政府以習(xí)近平外交新理念為指導(dǎo)，在外交實(shí)踐方面取得了一系列重大的成就。正如2017年李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中所指出的：中國(guó)政府“同主要大國(guó)協(xié)調(diào)合作得到加強(qiáng)，同周邊國(guó)家全面合作持續(xù)推進(jìn)，同發(fā)展中國(guó)家友好合作不斷深化，同聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織聯(lián)系更加密切”[5]，開創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交的新篇章，呈現(xiàn)出新氣象、新格局、新航程。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，中國(guó)將繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，更加積極主動(dòng)參與全球治理，進(jìn)一步倡導(dǎo)新理念、提出新方案，為世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)出符合自己實(shí)力的力量。

參考文獻(xiàn)：

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新華網(wǎng)，（2017-03-05）[2017-06-20].http：//news.xinhuanet.com/politics/2017lh/2017-03/05/c_1120570814.htm.