公路橋梁施工質(zhì)量監(jiān)督與控制

李志

摘 要：公路橋梁工程逐漸的發(fā)展，對公路橋梁工程混凝土結(jié)構(gòu)的要求也更高，并且對公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的要求也更高。所以，傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)與施工管理舉措已無法充分保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，因此，在公路橋梁工程發(fā)展的過程中，就日益凸顯出工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理工作的重要性。本文基于現(xiàn)階段如何提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作進(jìn)行了思考和研究，旨在有效推動(dòng)公路橋梁工程施工質(zhì)量管理的發(fā)展，使公路橋梁工程行業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)創(chuàng)造相應(yīng)的社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：公路橋梁工程；施工質(zhì)量控制；防水技術(shù)

中圖分類號：U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0 引言

由于城鄉(xiāng)建設(shè)速度日益加快，在公路橋梁工程施工質(zhì)量控制中，質(zhì)量監(jiān)督與控制管理有利于確保整個(gè)公路橋梁工程項(xiàng)目的質(zhì)量。構(gòu)建全面的質(zhì)量保證體系是公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的重要前提，嚴(yán)格遵循“百年計(jì)劃、質(zhì)量第一”的原則，有效把握質(zhì)量。唯有確保公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理措施的良好實(shí)施，才能實(shí)現(xiàn)對整個(gè)公路橋梁工程項(xiàng)目質(zhì)量的嚴(yán)格把控。下面首先對現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作存在的主要問題進(jìn)行了整理和歸納，然后基于現(xiàn)階段如何提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作進(jìn)行了思考和研究，最后對公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的管理制度體系進(jìn)行了分析和探討。

1 現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作存在的主要問題

（1）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中政府監(jiān)督管理欠缺力度

現(xiàn)階段，我國政府監(jiān)督管理公路橋梁工程質(zhì)量方面存在欠缺，比如監(jiān)管力度不足，發(fā)展思想落后，管理觀念跟不上，執(zhí)法不夠嚴(yán)格。在建設(shè)公路橋梁工程過程中，大量工程的建設(shè)流程不符合法律規(guī)定，施工手續(xù)不完全，甚至盲目就開始施工。有關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位的資質(zhì)審查不嚴(yán)格，隨意經(jīng)同意轉(zhuǎn)包工程。還有一些工程施工圖紙未經(jīng)嚴(yán)格審核即投入工程中使用，一味盲目追求工程進(jìn)度與成本控制，而忽略了公路橋梁工程的質(zhì)量，導(dǎo)致潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患很多。這主要是由于我國公路橋梁工程市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展才起步所致，政府尚未真正形成強(qiáng)有力的監(jiān)管制度，缺乏法律約束。

（2）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中缺乏健全的法律條例、公路橋梁工程市場行為不規(guī)范

就根本上來看，公路橋梁工程市場混論很大程度上是由于公路橋梁工程方面的法律缺乏所致：公路橋梁工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)未能切合法律要求；施工企業(yè)以包代管將工程層層轉(zhuǎn)包；招標(biāo)過程中，建設(shè)單位惡意壓制價(jià)格，或者將一個(gè)完整的工程劃分為多個(gè)部分分包給各個(gè)企業(yè)，沒有統(tǒng)一的管理，難以保證工程質(zhì)量；大量施工企業(yè)采用違規(guī)的方式進(jìn)行承攬工程等。

（3）在現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制過程中片面追求工程進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量

一個(gè)工程的施工速度與進(jìn)展必須符合一定比例，盡可能達(dá)到平衡，對速度的追求并不是工程業(yè)績的表現(xiàn)形式。然而過于追求速度而忽視工程質(zhì)量是我國公路橋梁工程建設(shè)過程中的主要問題。為了某項(xiàng)檢查或者工程倒計(jì)時(shí)，經(jīng)常未能遵循規(guī)定的設(shè)計(jì)流程，無論職工技術(shù)水平高低或工作種類，有的還會(huì)打亂工程施工程序，工程進(jìn)展是全部的核心，對工程質(zhì)量問題不夠重視。

2 基于現(xiàn)階段提高公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作的若干思考

（1）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)增強(qiáng)工作人員質(zhì)量意識、全面提升人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工作，其涵蓋面較廣，不僅涉及法律、行政方面的內(nèi)容，也包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上的內(nèi)容。因此，判斷工程質(zhì)量監(jiān)管工作好壞最重要的就是質(zhì)量監(jiān)管團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的高低和執(zhí)法能力的強(qiáng)弱。施工企業(yè)與施工作業(yè)隊(duì)伍的水平的高低決定了公路橋梁工程質(zhì)量的好壞。這其中包含施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的素質(zhì)高低、施工操作人員理論知識水平的高低以及專業(yè)技能的優(yōu)劣等。對于現(xiàn)階段的情況，我國公路橋梁工程質(zhì)量有所改善，然而依然存在令人擔(dān)憂的問題，比如常常會(huì)帶來工程安全問題，這些在很大程度上都是由于人員質(zhì)量觀念不強(qiáng)所致。工程監(jiān)管體系必須重視質(zhì)量，強(qiáng)化質(zhì)量觀念，而不能只是監(jiān)管工程質(zhì)量的表面，必須把全部環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管控制好。就目前形式而言，公路橋梁工程領(lǐng)域若要獲得良好的發(fā)展，先要幫助監(jiān)管人員形成較強(qiáng)的質(zhì)量理念，認(rèn)真建立符合相關(guān)要求的監(jiān)管內(nèi)部考核機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)管職能和作用，無論出現(xiàn)何種質(zhì)量問題，都可立即解決好。

（2）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)嚴(yán)格審查相關(guān)單位資質(zhì)、確保公路橋梁工程產(chǎn)品質(zhì)量

參與建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)必須由各級行政主管部門做好嚴(yán)格審查，對公路橋梁工程市場入場制度進(jìn)行規(guī)范。尤其是資質(zhì)不高的公路橋梁工程施工、公路橋梁工程設(shè)計(jì)單位都不允許立項(xiàng)，公路橋梁工程規(guī)劃部門不得發(fā)放公路橋梁工程許可證，安全部門不得發(fā)放施工許可證。全方位實(shí)施質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家的質(zhì)量監(jiān)督部門嚴(yán)格檢驗(yàn)公路橋梁工程設(shè)計(jì)、施工、公路橋梁工程材料及公路橋梁工程企業(yè)的質(zhì)量保障體系，考核合格后頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書。除此之外，環(huán)境因素對工程質(zhì)量而言具有繁復(fù)多樣的特點(diǎn)。所以，在實(shí)施公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制工作過程中，必須全面考慮工程自身的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對周邊環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真考察，制定合理的控制措施。

（3）現(xiàn)階段公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)行政主管部門行為

建設(shè)行政主管部門有效監(jiān)管國家管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)制度的實(shí)行。因此，若是這些部門違反法律要求或者執(zhí)法不嚴(yán)格，則國家就無法展現(xiàn)對工程建設(shè)監(jiān)管職能。若要增強(qiáng)建設(shè)行政主管部門對有關(guān)建設(shè)單位的監(jiān)管，先要建立嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審查機(jī)制，遵循流程實(shí)行；第二，建立合理科學(xué)的公路橋梁工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，要對具體的當(dāng)事人及其單位進(jìn)行追責(zé)，并且要追究各級管理部門及項(xiàng)目審批人、程序具體實(shí)施人員和工程監(jiān)督管理人員；第三，必須定期或不定期對各建設(shè)行政部門的職責(zé)履行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)展受賄賂等情況應(yīng)當(dāng)加大查辦力度，禁止任何犯罪行為，充分保證工程質(zhì)量。

3 公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的管理制度體系

構(gòu)建公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化管理制度體系旨在解決公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化應(yīng)用中的問題，并確保信息安全，克服信息服務(wù)體系不完善等障礙。

（1）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化系統(tǒng)（平臺）管理制度

公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息化平臺的種類較多，包括公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制咨詢行業(yè)及企業(yè)管理信息化平臺、咨詢行業(yè)及企業(yè)服務(wù)信息化平臺、項(xiàng)目管理信息化平臺，不同的信息化平臺具有不同的建設(shè)運(yùn)營模式，按照信息化平臺建設(shè)運(yùn)營流程中的5個(gè)步驟對各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、主體責(zé)任和對應(yīng)的權(quán)限進(jìn)行確定，與此同時(shí)，構(gòu)建全方位完善的管理制度與程序。

（2）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息安全管理制度

公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息的安全性和信息收集的多樣性與有效性有直接的聯(lián)系，經(jīng)過規(guī)定公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息的提供者、管理者與使用者，嚴(yán)格按照要求和規(guī)定對數(shù)據(jù)的上傳、索取及管理進(jìn)行規(guī)范，為公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制提供真實(shí)、有效、完整的信息，消除提供者對信息安全的顧慮。利用信用考核制度和信用等級制度，有效管理公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制信息使用者，建立健全信用檔案，公開有效處理好信用信息，并對其進(jìn)行定期或不定期考核，通過對信用不良者降級或剔除的方法，嚴(yán)格監(jiān)督信息使用者對信息的使用，使其形成較強(qiáng)的保密思想和觀念，合理規(guī)范操作程序。

（3）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度的目的是服務(wù)于信息安全管理制度，并為其制定確保信息化安全的管理制度。通過第三方專業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，長時(shí)間有效監(jiān)督信息化平臺（系統(tǒng)）及公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督和控制信息的所有資源，并嚴(yán)格規(guī)范信息化平臺的建設(shè)者與運(yùn)營者、公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息提供者、使用者、管理者的行為，同時(shí)結(jié)合監(jiān)管對象的各種特點(diǎn)，準(zhǔn)確界定具體的監(jiān)管步驟和具體準(zhǔn)則，主要包括監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)控流程、監(jiān)管范圍、權(quán)力和義務(wù)等內(nèi)容。

（4）公路橋梁工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息資源管理制度

信息資源管理制度與信息化平臺制度對接，前者是以信息歸集結(jié)果為管理對象，后者是以信息歸集過程為管理對象，換言之，即為在收集、處理、共享、查閱與下載整個(gè)過程中管理工程施工質(zhì)量監(jiān)督與控制信息資源，明確各責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)，并確定各個(gè)階段的具體流程。

結(jié)語

綜上所述，由于不斷加快了我國城市化的發(fā)展進(jìn)程，公路橋梁工程逐漸對其混凝土結(jié)構(gòu)的要求也更高，并且對公路橋梁工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的要求也更高。所以，傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)與施工管理舉措已無法充分保證工程的施工質(zhì)量與施工安全，因此，在公路橋梁工程發(fā)展的過程中，就日益凸顯出工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理工作的重要性。公路橋梁工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理又是公路橋梁工程的基礎(chǔ)工作，所以，公路橋梁工程項(xiàng)目質(zhì)量的好壞直接取決于工程施工管理中質(zhì)量監(jiān)督與控制管理的好壞。

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