新常態(tài)下我國財(cái)稅改革的重點(diǎn)與創(chuàng)新路徑

紀(jì)麗特

【摘要】新的經(jīng)濟(jì)體制改革及社會的全面發(fā)展，離不開合理的財(cái)稅改革，我國的財(cái)稅改革面臨著新的格局，本文闡述了我國財(cái)稅改革的必須性和重要性，并且給出了財(cái)稅創(chuàng)新的新路徑，為財(cái)稅改革指明了方向。

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅改革；創(chuàng)新途徑

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，世界各國都爭先調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)，以推動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)在近年來迅猛的發(fā)展著，為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，我國正在進(jìn)行一場轟轟烈烈的財(cái)稅改革已適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革必須順應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，新的財(cái)稅改革面臨著新的矛盾和新的問題的出現(xiàn)，因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮下，我國的財(cái)稅改革必須科學(xué)、合理、創(chuàng)新，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的潮流。

一、財(cái)稅改革的必要性

（一）新的財(cái)稅政策可以為經(jīng)濟(jì)增長保駕護(hù)航

我國的國情是發(fā)展中國家，因此，經(jīng)濟(jì)問題和社會問題的解決離不開經(jīng)濟(jì)的增長。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，自2014年開始，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷拔地而起，這些產(chǎn)業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為主。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭非常猛烈?？萍紕?chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷凸顯出來，因此，急需新的財(cái)稅改革政策以促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。新的財(cái)稅改革政策能夠更加適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，并且為其保駕護(hù)航。

（二）新的財(cái)稅政策才能適應(yīng)新時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，離不開合理的財(cái)稅改革政策。我國的財(cái)稅改革，已經(jīng)經(jīng)歷了多個(gè)階段，這和我國的國情發(fā)展是相適應(yīng)的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國的財(cái)稅政策極大的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，并且與其相使用。通過對地方財(cái)政收支權(quán)的相應(yīng)擴(kuò)大，調(diào)整了財(cái)稅收入，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來的財(cái)稅制度已經(jīng)不能適用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，我國進(jìn)行了多次財(cái)稅改革，使其和經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展相適應(yīng)。2012年起，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)變更為區(qū)域性發(fā)展，因此，財(cái)稅改革也順應(yīng)發(fā)展浪潮，變更為營改增設(shè)點(diǎn)。目前，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺，因此，財(cái)稅改革必須不斷推進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）財(cái)稅改革必須與社會改革的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致

十九大以來，我國進(jìn)入了全面深化改革的時(shí)期。我國社會全面改革是否成功，取決于現(xiàn)有的財(cái)稅制度是否合理。我國的全面改革包含兩個(gè)方面：財(cái)稅改革和經(jīng)濟(jì)改革。新常態(tài)下，我國的區(qū)域改革進(jìn)入了新的時(shí)期，其中包括社會、生態(tài)化建設(shè)和黨的制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。稅收的基本制度和財(cái)政收支關(guān)系決定著各項(xiàng)改革是否成功。我國財(cái)政改革的目標(biāo)包含兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展。我國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)在于，當(dāng)前的財(cái)稅改革必須保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的增長的同時(shí)，要保證社會改革及生態(tài)改革順利推進(jìn)。因此，財(cái)稅改革對推進(jìn)社會改革，有非常重要的戰(zhàn)略意義，因此，我國社會對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等方面的改革，都要以財(cái)稅改革為依托。

二、財(cái)稅改革的重點(diǎn)

（一）必須要保證財(cái)稅管理的支柱性地位

財(cái)稅對于促進(jìn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。一個(gè)國家的財(cái)稅，和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等緊密相連，而且通過協(xié)調(diào)，使得各因素協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，財(cái)稅對國家治理起到了支柱性作用，直接關(guān)系到國家治理的好壞。財(cái)稅的范圍非常廣泛，因此，國家治理的優(yōu)劣和財(cái)稅在我國的地位有直接的關(guān)系。尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制下，財(cái)稅對于國家的宏觀調(diào)控有著直接影響。此外，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)稅體制的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)乎到國家治理的水平。財(cái)稅制度對于市場經(jīng)濟(jì)起到了一定的調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)作用。政府的各項(xiàng)支出，都離不開財(cái)政稅收，因此，財(cái)稅制度保證了政府經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)正常波動，而且通過調(diào)節(jié)，使得社會秩序正常運(yùn)行。

（二）財(cái)稅必須具有公平性，要對社會透明化。

因?yàn)樾碌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展制度下，要求社會想著公平的方向發(fā)展，而財(cái)稅制度，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，這就要求財(cái)稅必須面向大眾公開化，要保證透明化的財(cái)稅支出。財(cái)稅收入透明，有利于樹立政府的正面形象，而且讓公民充分了解政府治理是否合理。雖然我國的財(cái)稅制度已經(jīng)經(jīng)歷了一定的改革，已經(jīng)有部分公開化和透明化，但是開放程度不足以向全社會透明，這是由于對于財(cái)稅公開的法律仍然不夠健全，而且對于財(cái)稅完全公開，有一些技術(shù)問題仍需解決，財(cái)稅制度仍然有需要解決的地方。

（三）財(cái)稅信息化水平需要完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展，財(cái)稅的信息化技術(shù)也不斷提高。財(cái)稅的信息化水平，決定了財(cái)稅收支的透明化水平。我國公民可以通過信息化平臺，了解政府的財(cái)稅信息。信息化水平?jīng)Q定了財(cái)稅改革的進(jìn)程，而且財(cái)稅的信息化水平，決定了財(cái)稅的服務(wù)功能。財(cái)稅的支出取之于民，最終用之于民，因此，財(cái)稅的信息化建設(shè)，可以讓公眾完全了解政府的財(cái)稅收支情況，滿足了區(qū)域化經(jīng)濟(jì)的改革。

（四）提高財(cái)稅體制的調(diào)節(jié)功能。

合理的稅收分配制度，決定了政府的權(quán)利和財(cái)力。目前，隨著區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，使得我國基層政府承擔(dān)過重的稅收負(fù)擔(dān)。這些負(fù)擔(dān)使得政府的區(qū)域性發(fā)展能力不斷下降，很多政府處于入不敷出的財(cái)政狀態(tài)。因此，必須對財(cái)稅體制進(jìn)行合理調(diào)節(jié)，才能保證各級政府良性發(fā)展。

三、財(cái)稅改革的創(chuàng)新路徑

（一）通過調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)，對我國的稅收體系進(jìn)行完善

國家在2013年以來，將增值稅的范圍進(jìn)行了一定的擴(kuò)大。但是我國的增值稅比例并不十分合理，這種不合理的稅收比例，會導(dǎo)致地方收支不平衡狀態(tài)的出現(xiàn)。我國除了增值稅，還有很多附加稅種，多稅種的存在，使得財(cái)政稅收管理存在難度。地方稅收管理體制不夠完善，因此，財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)必須得到調(diào)整，才能使得社會的不安定因素得以減少。新的財(cái)政稅收體制，必須以滿足社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展為前提，進(jìn)行全面改革。一些產(chǎn)能相對過剩的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策，以保證這些企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）提高財(cái)稅管理的信息化水平，保證財(cái)稅管理的透明性

政府必須在財(cái)稅管理上，接受全社會的監(jiān)督。因此，政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大財(cái)稅管理的信息化水平，讓社會的財(cái)稅管理，向社會各公民完全公開，做到公平，公正。我國現(xiàn)行的財(cái)稅制度，對財(cái)政支出，基本上是不透明的，對于財(cái)稅管理中存在的漏洞，公民沒有途徑知曉，因此，一些財(cái)務(wù)上的腐化，使得公民對政府有不信任感，因此，必須通過財(cái)稅管理的信息化，重新樹立政府的形象。

綜上所述我國的財(cái)稅制度，必須經(jīng)歷一系列改革，才能適應(yīng)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。