內(nèi)部模擬市場的構(gòu)建與完善

左燕

企業(yè)內(nèi)部模擬市場是通過對企業(yè)管理機(jī)制再造，將市場供需機(jī)制、價格機(jī)制、利益機(jī)制和競爭機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，搭建內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來市場化平臺而形成的一種管理模式。模擬市場核算機(jī)制是大中型國有企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的最有效手段，是企業(yè)進(jìn)行成本控制、目標(biāo)利潤管理及責(zé)任考核的重要方法。為此，孤島采油廠依據(jù)油藏經(jīng)營管理理念，建立了內(nèi)部模擬市場。

一、抓基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的市場運行機(jī)制

1、明確市場主體。市場主體是模擬市場的基石。我單位本著“責(zé)權(quán)明確、布局合理”的工作原則，按照油藏經(jīng)營管理的要求，明確了以“四個系統(tǒng)”為市場主體的管理格局?！八膫€系統(tǒng)”：即“油藏經(jīng)營管理系統(tǒng)”，以油藏經(jīng)營管理和儲量資源開發(fā)為中心任務(wù)，是油藏經(jīng)營管理的效益核算主體和成本支出的核心。“輔助生產(chǎn)系統(tǒng)”，以集輸、注水、熱采、監(jiān)測、水電管理職能為主，為油藏經(jīng)營管理系統(tǒng)提供專業(yè)化服務(wù)?！凹夹g(shù)科研系統(tǒng)”，以開發(fā)技術(shù)、工藝技術(shù)研究為主，為油藏經(jīng)營管理系統(tǒng)提供技術(shù)服務(wù)。“生產(chǎn)保障系統(tǒng)”，以技術(shù)檢測、安全監(jiān)督和綜合管理為主，實現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、安全監(jiān)督一體化。

2、完善市場結(jié)算體系。油藏經(jīng)營管理區(qū)作為油藏經(jīng)營管理的操作層，是油氣生產(chǎn)主業(yè)，與采油廠其它單位之間形成內(nèi)部模擬市場關(guān)系。我單位在內(nèi)部模擬市場運行整體要求下，完善了兩級內(nèi)部結(jié)算體系：一級是采油廠內(nèi)部以油藏經(jīng)營管理區(qū)為甲方，地質(zhì)所、工藝所為乙方的技術(shù)服務(wù)市場和以集輸、熱采、監(jiān)測等輔助生產(chǎn)單位為乙方的專業(yè)化服務(wù)勞務(wù)結(jié)算體系；另一級是油藏經(jīng)營管理區(qū)內(nèi)部，以維修服務(wù)、資料錄取、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)形式構(gòu)成的內(nèi)部勞務(wù)模擬市場結(jié)算體系。同時，在油藏經(jīng)營管理區(qū)內(nèi)部，實施注采、資料、維修、護(hù)礦、技術(shù)的“五項集中”，形成以維修服務(wù)、資料錄取、技術(shù)服務(wù)等勞務(wù)形式構(gòu)成的內(nèi)部勞務(wù)模擬市場，實現(xiàn)管理職能專業(yè)化，達(dá)到管理界面清晰、職責(zé)分工明確的目的。

二、抓核心，構(gòu)建完善的價格體系

1、內(nèi)部模擬市場價格體系的構(gòu)建原則

內(nèi)部模擬市場價格體系為采油廠油藏經(jīng)營管理模式下，各單位之間相互提供勞務(wù)或產(chǎn)品而引起的相互結(jié)算所需要的一種計價標(biāo)準(zhǔn)。我單位為構(gòu)建科學(xué)、合理的內(nèi)部模擬市場價格體系，堅持了以下原則。

（1）整體利益最大化原則。在采油廠內(nèi)部模擬市場運行中，各級市場主體實行單獨核算后，不可避免地會追求本單位利益最大化。但是，局部利益最大化，并不代表整體利益最大化。我單位本著局部利益和整體利益相結(jié)合的方式，從大局出發(fā)，為實現(xiàn)采油廠整體利益最大化打下了堅實基礎(chǔ)。

（2）公平合理原則。我單位本著“高質(zhì)高價、低質(zhì)低價”的工作原則，以避免出現(xiàn)由于內(nèi)部的結(jié)算價格制定不當(dāng)而導(dǎo)致責(zé)任中心之間不是“等價交換”這一現(xiàn)象，堅持貫徹了公平合理的原則。

2、內(nèi)部模擬市場價格的確定方法

（1）以成本為基礎(chǔ)制定內(nèi)部結(jié)算價格。以成本為基礎(chǔ)制定內(nèi)部結(jié)算價格，包括完全成本法、成本加成法、變動成本加固定費用等方法。成本中心相互間提供產(chǎn)品或勞務(wù)，及有關(guān)成本中心的責(zé)任成本轉(zhuǎn)賬，一般以成本作為內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格。該成本通常指標(biāo)準(zhǔn)成本而不是指實際發(fā)生的成本。其優(yōu)點是簡便易行，責(zé)任清楚，不會把供應(yīng)單位的浪費或無效勞動轉(zhuǎn)給耗用單位負(fù)擔(dān)，有利于調(diào)動雙方降低成本的積極性。缺點是標(biāo)準(zhǔn)成本的制定會有偏差，容易忽視競爭性的供需關(guān)系。

（2）以市場價格為基礎(chǔ)制定內(nèi)部結(jié)算價格。主要有市場價格定價法，協(xié)商定價法和雙重定價法。在存在完全競爭的市場條件下，一般采用市場價格。市場價格比較客觀，能夠體現(xiàn)責(zé)任會計的基本要求，采用市場價格法可以使企業(yè)的“內(nèi)部市場”產(chǎn)生競爭性，減少各部門間可能產(chǎn)生的沖突。但市場價格容易波動，并且在實際操作中，作為內(nèi)部結(jié)算價格有很大的限制，由于內(nèi)部產(chǎn)品或勞務(wù)存在質(zhì)量、數(shù)量、品牌甚至市場的經(jīng)濟(jì)水平的差別使得與市場價格直接對比很困難。

3、內(nèi)部模擬市場價格體系的構(gòu)建

（1）直接使用上級部門確定的價格體系。對于采油廠內(nèi)部商品或勞務(wù)價格，我單位堅持已有明確的勞務(wù)價格體系的（如：國家、省、股份公司、勝利油田分公司）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)方針、政策及中石化石油造價管理中心發(fā)布的定額、價格體系。對于采油廠內(nèi)部勞務(wù)沒有同類勞務(wù)市場價格，采油廠根據(jù)提供服務(wù)單位成本和服務(wù)工作量情況，制定相應(yīng)的勞務(wù)價格。

（2）按照中石化工程定額體系規(guī)定，制定注汽、注氮、開發(fā)測井（試井）勞務(wù)價格。近幾年來，隨著采油廠對稠油區(qū)塊的開采，稠油熱采活動注汽、注氮工作力度逐步加大，由于分公司定額價格部門沒有頒布此類勞務(wù)價格，我單位參照《中石化石油專業(yè)工程定額》，對活動注汽、注氮、抽油機(jī)安裝價格進(jìn)行了調(diào)整。例如：在注氮勞務(wù)測算過程中，我單位按照《中石化石油專業(yè)工程定額》規(guī)定的費率標(biāo)準(zhǔn)，開展了工作寫實活動，對相應(yīng)的材料費、燃料費、人工費、折舊攤銷、維修費、運輸費進(jìn)行了測算，并最終確定注氮勞務(wù)價格。

三、抓保障，構(gòu)建完善的制度流程

加強(qiáng)制度建設(shè)，配套業(yè)務(wù)流程是構(gòu)建內(nèi)部模擬市場的保障。按照油藏經(jīng)營管理要求，首先，我單位相繼出臺了《孤島采油廠內(nèi)部模擬市場勞務(wù)價格體系管理辦法》、《集輸注水大隊內(nèi)部勞務(wù)結(jié)算管理辦法》、《基礎(chǔ)管理工作監(jiān)督運行辦法》、《集輸注水運行規(guī)定及計量交接監(jiān)督規(guī)定》、《采油廠供電維修內(nèi)部模擬市場管理實施辦法》等管理辦法，理順結(jié)算流程，明確結(jié)算程序，保障了采油廠內(nèi)部模擬市場價格體系的正常運行。其次，建立健全各項基于內(nèi)部市場運行的管理制度，對健全內(nèi)部價格、完善計量手段和結(jié)算制度、加強(qiáng)適時監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)仲裁作出具體規(guī)定。再次，作為采油廠價格執(zhí)行監(jiān)督部門的定額預(yù)算管理中心，定期對相關(guān)價格執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，督促相關(guān)部門和單位及時執(zhí)行勞務(wù)結(jié)算價格進(jìn)行結(jié)算。每年年底，根據(jù)各項勞務(wù)價格的審查執(zhí)行情況，對于定價依據(jù)發(fā)生變化、定價原則、形式和方法與實際生產(chǎn)管理不相符的價格體系，進(jìn)行重新制定和調(diào)整。