淺談PMC項(xiàng)目管理在水利工程中的應(yīng)用

吳　航

(貴州順成勞務(wù)管理有限公司，貴州 貴陽(yáng) 550002)

1　工程概況

小米水庫(kù)位于貴州省西部畢節(jié)地區(qū)威寧縣哈喇河鄉(xiāng)馬店村，水庫(kù)所在河段為長(zhǎng)江流域牛欄江水系哈喇河的源頭河段。工程具有城市及工業(yè)供水、人畜飲用、灌溉等功能。上壩址河谷為“V”形橫向谷，基巖為泥質(zhì)灰?guī)r及泥灰?guī)r，灌漿區(qū)域內(nèi)巖質(zhì)相對(duì)較堅(jiān)硬。本工程帷幕初設(shè)為單排帷幕，帷幕線總長(zhǎng)約767 m。水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水位為EL2164.70 m高程，初設(shè)帷幕最低處為EL2040.00 m高程，洪水期水頭高差124.70 m。

2　PMC模式概述

項(xiàng)目管理承包(簡(jiǎn)稱PMC)主要指項(xiàng)目管理承包方代替業(yè)主進(jìn)行整個(gè)工程項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程管控，其中包含了工程項(xiàng)目的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、招標(biāo)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等承包方的選取以及整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程的全面管控等，通常不會(huì)參與到項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及試運(yùn)行等環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容中，PMC費(fèi)用計(jì)算采取的方式是“工時(shí)費(fèi)用+利潤(rùn)+獎(jiǎng)勵(lì)”。PMC延伸了業(yè)主機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的管控實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，確保業(yè)主的利益[1]。

針對(duì)那些大型的項(xiàng)目，因項(xiàng)目環(huán)節(jié)復(fù)雜，對(duì)于技術(shù)和管理的要求非常高、同時(shí)整體協(xié)調(diào)工作也很多，此時(shí)業(yè)主通常會(huì)選取合適的PMC承包商來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的承包管理。PMC承包商往往會(huì)將自身經(jīng)驗(yàn)結(jié)合著系統(tǒng)和組織的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全方位運(yùn)營(yíng)管理，如高效實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，幫助業(yè)主獲取更多的項(xiàng)目融資，合理控制項(xiàng)目技術(shù)，統(tǒng)一管理項(xiàng)目的諸多承包方和供應(yīng)方，保持其活動(dòng)的一致性和相互性，盡可能降低正常項(xiàng)目周期的成本。PMC項(xiàng)目管理模式在國(guó)際上非常常見(jiàn)，有著其明顯的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

3　小米水庫(kù)項(xiàng)目管理中PMC模式的具體應(yīng)用

3.1　進(jìn)度把控

結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，制定本項(xiàng)目的進(jìn)度管控程序：(1)基于項(xiàng)目合同規(guī)劃或項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃要求，進(jìn)行總進(jìn)度的分解、細(xì)化，制定工程分階段、分部分的施工進(jìn)度管控目標(biāo)；(2)結(jié)合承包方提供的進(jìn)度報(bào)告，合理統(tǒng)計(jì)分析，確定實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)度；(3)對(duì)承包方的分項(xiàng)工作進(jìn)度的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析；(4)對(duì)承包方和項(xiàng)目計(jì)劃相關(guān)的單項(xiàng)工程進(jìn)度開(kāi)展評(píng)價(jià)和分析；(5)對(duì)承包方的所有工作進(jìn)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析；(6)通過(guò)將實(shí)際工作進(jìn)度和計(jì)劃工作進(jìn)度進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，明確計(jì)劃的偏差；(7)完成項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告材料的準(zhǔn)備工作；(8)向業(yè)主提供相應(yīng)的月進(jìn)度報(bào)告。上述程序使得進(jìn)度控制流程非常完善，從控制方法的制定、實(shí)施進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)分析、進(jìn)度差異的明確到產(chǎn)生差異的原因分析及后期糾正方案設(shè)計(jì)、組織協(xié)調(diào)等環(huán)節(jié)有效實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制。

3.2　目標(biāo)把控

工程項(xiàng)目管理主要分為質(zhì)量管控、工期管控、成本管控等。PMC項(xiàng)目管理可有效節(jié)約項(xiàng)目總投資成本。在以往的水利項(xiàng)目建設(shè)中，使用單位常常是自行進(jìn)行投資的控制，多以本單位利益為主，在實(shí)際建設(shè)時(shí)任意更改水利功能，增大規(guī)模，提升標(biāo)準(zhǔn)要求，造成項(xiàng)目超過(guò)預(yù)算投資，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和使用的有效制約。而PMC項(xiàng)目管理模式可有效節(jié)約項(xiàng)目投資，提升承包方的收益，降低合同管理費(fèi)用。同時(shí)，可以有效激發(fā)施工單位員工的工作積極性，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，借助先進(jìn)的施工技術(shù)和豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)施工圖紙的最優(yōu)化設(shè)計(jì)，盡可能降低因設(shè)計(jì)失誤或遺漏造成項(xiàng)目的變更，在確保項(xiàng)目質(zhì)量情況下節(jié)約了投資成本。選用PMC項(xiàng)目管理模式的水利工程項(xiàng)目，相比于傳統(tǒng)管理模式其項(xiàng)目工期明顯縮短。業(yè)主借助著總承包商和PMC的戰(zhàn)略合作和協(xié)調(diào)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理控制，有效保障項(xiàng)目決策的及時(shí)落實(shí)，使得項(xiàng)目材料設(shè)備更加合理，有效降低了項(xiàng)目投資。

3.3　索賠管控

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式下的水利工程項(xiàng)目，承包方常常會(huì)盡可能降低成本競(jìng)標(biāo)價(jià)進(jìn)而中標(biāo)，中標(biāo)后常常會(huì)在項(xiàng)目施工時(shí)借助項(xiàng)目索賠來(lái)獲得更多利潤(rùn)。這樣往往給業(yè)主和承包方之間的合作關(guān)系帶來(lái)巨大的隱患，會(huì)引起彼此的不信任，進(jìn)而出現(xiàn)索賠和反索賠。由于水利工程項(xiàng)目投資成本高，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，此時(shí)只有業(yè)主和承包方相互協(xié)調(diào)、合作，及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)商，才可更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)目標(biāo)。索賠和反索賠只能更加加深業(yè)主和承包方的相互不信任，引發(fā)兩者之間的矛盾[2]。此時(shí)，PMC項(xiàng)目管理模式就起到了協(xié)調(diào)作用，可有效協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾。PMC總承包商有著專業(yè)的工程建設(shè)技術(shù)和知識(shí)，可借助兩者均認(rèn)同的爭(zhēng)議處理方式來(lái)協(xié)調(diào)二者的糾紛和矛盾，有效防止?fàn)幾h、矛盾的嚴(yán)重化，花費(fèi)最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)兩者利益的最大化。

3.4　PMC的施工管控

施工承包方在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助PMC項(xiàng)目管理模式搭建了相互支持、關(guān)聯(lián)及制約的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化和明確了個(gè)人崗位的工作職責(zé)，明確相互間的界面分割，使得項(xiàng)目工作程序更加規(guī)范化，通過(guò)科學(xué)、合理的項(xiàng)目管理方法，最大限度地體現(xiàn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)精神，盡可能實(shí)現(xiàn)合同要求。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)理的具體工作有以下幾方面：(1)施工承包方的資質(zhì)評(píng)審和確定，合格承包方資格的調(diào)研和跟蹤管理，確定項(xiàng)目最佳的施工承包商；(2)協(xié)助和指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員完成項(xiàng)目施工相關(guān)的管理工作；(3)制定合理的項(xiàng)目施工管理制度，項(xiàng)目施工經(jīng)理可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定項(xiàng)目具體實(shí)施的施工管理制度、規(guī)劃及質(zhì)量控制等，報(bào)送給業(yè)主經(jīng)審批通過(guò)后開(kāi)始執(zhí)行；(4)給項(xiàng)目分配專業(yè)合格的工程師，明確其權(quán)力和職責(zé)范圍；(5)接收施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量報(bào)告、質(zhì)量事故報(bào)告等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)度和質(zhì)量的控制；(6)項(xiàng)目施工質(zhì)量監(jiān)督和控制需聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持、進(jìn)度和費(fèi)用把控及材料管理等相關(guān)部門共同開(kāi)展；(7)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)有著全面的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；(8)搭建和業(yè)主、施工承包方、監(jiān)理單位、第三方檢驗(yàn)部門等協(xié)調(diào)接口；(9)對(duì)施工方提供的施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面的審查和確認(rèn)；(10)對(duì)施工方提供的施工質(zhì)量控制文件進(jìn)行審查和確認(rèn)；(11)按相關(guān)要求進(jìn)行施工方進(jìn)度、費(fèi)用的把控，并進(jìn)行管理的變更；(12)支付施工承包方的施工費(fèi)用；(13)對(duì)施工方提出的重大施工方案進(jìn)行審查和確認(rèn)；(14)監(jiān)控施工承包方的工程承包轉(zhuǎn)讓是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的同意；(15)對(duì)施工方專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行上崗證書及專業(yè)技術(shù)項(xiàng)目要求的審查；(16)針對(duì)施工重要內(nèi)容組織業(yè)主和其他相關(guān)單位共同開(kāi)展監(jiān)控。

3.5　風(fēng)險(xiǎn)管控

由于水利工程投資成本高，收益周期長(zhǎng)，以及諸多不確定因素的隱患等，造成水利項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)非常高。借助PMC項(xiàng)目管理模式可有效減少水利工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)。PMC總承包商將會(huì)從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始就盡可能的降低投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總承包方在保證自身合理利潤(rùn)時(shí)，會(huì)盡可能降低業(yè)主的投資成本，降低業(yè)主投資失控的風(fēng)險(xiǎn)。水利工程項(xiàng)目最大的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)，投資高，總承包方為保障長(zhǎng)期穩(wěn)定的工程來(lái)源，也會(huì)加強(qiáng)與業(yè)主的合作。PMC項(xiàng)目管理模式已成為我國(guó)政府項(xiàng)目投資管理的首要選擇之一，在之后的項(xiàng)目實(shí)踐中會(huì)不斷引入和完善。隨著國(guó)內(nèi)水利事業(yè)在建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大型水利工程承包單位和項(xiàng)目咨詢企業(yè)逐漸在增加，PMC項(xiàng)目管理模式將成為當(dāng)下市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)[3]。

4　結(jié)　論

在水利工程中應(yīng)用PMC項(xiàng)目管理具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，可以提高施工進(jìn)度、降低工程投資成本、保證工程施工質(zhì)量、降低施工風(fēng)險(xiǎn)和索賠風(fēng)險(xiǎn)。本工程采用PMC項(xiàng)目管理模式后，解決了管理效率低、管理責(zé)任分離的現(xiàn)狀，使工程有序、協(xié)調(diào)開(kāi)展，工程施工質(zhì)量得到了業(yè)主的好評(píng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬駿.PMC+Partnering工程管理模式在鐵路項(xiàng)目中應(yīng)用探討[J].中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2010(6)：76-78.

[3]溫鵬，匡尚富，賈仰文.水利投資風(fēng)險(xiǎn)的基本理論研究[J].水利水電技術(shù)，2009，40(9)：12-17.