用系統(tǒng)化思維構(gòu)建谷里新市鎮(zhèn)

【摘要】近兩年，隨著谷里新市鎮(zhèn)的發(fā)展不斷加速，居民對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配建以及對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求越來越關(guān)注，用系統(tǒng)化思維解決居民對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長(zhǎng)的需求和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)不平衡、不充分之間的矛盾是我們應(yīng)該用心去思考的問題。

【關(guān)鍵詞】系統(tǒng)化思維 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

一、相關(guān)情況介紹

谷里街道位于南京市江寧區(qū)，地處南京都市圈半徑30公里的南部核心的西南部，位于國(guó)家級(jí)南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與江蘇省級(jí)南京江寧濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間的拓展區(qū)，距南京主城新街口僅 22公里，是南京市主城區(qū)南部旅游、休閑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展組團(tuán)及綠色走廊建設(shè)帶。轄區(qū)內(nèi)總面積91平方公里，人口5.4萬。

2017年6月報(bào)請(qǐng)南京市人民政府批準(zhǔn)的新市鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)如下：總用地面積為1397.06公頃，其中規(guī)劃城市建設(shè)用地的1042.74公頃，占規(guī)劃總用地74.64%，其他建設(shè)用地11.98公頃，占總用地0.86%，水域及其他非建設(shè)用地面積342.34公頃，占規(guī)劃總用地的24.50%，規(guī)劃居住人口為7.9萬人。

其中醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃醫(yī)院用地面積23.03公頃，占鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地2.21%，規(guī)劃建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（室）為補(bǔ)充的二級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。規(guī)劃在牛首大道以東，慶興路以南規(guī)劃新建一處二級(jí)醫(yī)院，達(dá)到300張床位，滿足鎮(zhèn)區(qū)防疫、就醫(yī)的需要，并服務(wù)于全鎮(zhèn)。

二、醫(yī)療資源現(xiàn)狀

谷里新市鎮(zhèn)目前沒有一所綜合性二級(jí)及以上醫(yī)院。隨著谷里新市鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，外來流動(dòng)人口不斷增多，社區(qū)居民保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)及新農(nóng)合政策的利好，谷里街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門急診人次逐年增加，醫(yī)療場(chǎng)所及實(shí)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，排隊(duì)擁擠現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，人員及設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，社區(qū)居民就診十分不便。

三、核心問題分析

分析1：谷里新市鎮(zhèn)居民數(shù)量的不斷增多，除了造成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的門急診人次的逐年增加以外，我們更要深層次的考量一個(gè)問題：在街道老百姓的生活水平不斷提高基礎(chǔ)上去思考他們對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長(zhǎng)的需求。

分析2：站在什么層面去考慮谷里醫(yī)療資源的優(yōu)化布局。如果僅僅以谷里新市鎮(zhèn)范圍去考量，那么，按照新市鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)即可，但是谷里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不容許我們這樣去思考。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上去考量谷里醫(yī)療資源的優(yōu)化布局，必須要以“全域、全面、全局”為指導(dǎo)，站在更高的水平面去綜合考量。

分析3：谷里交通組織優(yōu)化與醫(yī)療資源發(fā)展之間的關(guān)系考量：谷里新市鎮(zhèn)正在努力融合打造江寧區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑旅游的綜合服務(wù)區(qū)、獨(dú)具田園風(fēng)光的生態(tài)宜居新市鎮(zhèn)和特色旅游小鎮(zhèn)。如果結(jié)合優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源進(jìn)入這一點(diǎn)去思考，或許谷里的交通組織將會(huì)更得以更好的優(yōu)化（優(yōu)化到輕軌的修建、站點(diǎn)的設(shè)置、修建的進(jìn)度層面）。

四、資源遴選與合作

江蘇省中醫(yī)院成立于1954年，始終堅(jiān)持以中醫(yī)為本，中西醫(yī)結(jié)合，學(xué)術(shù)水平和診療能力不斷提升，2016年門診量達(dá)到478萬人次，連續(xù)16年位居全省前列；全國(guó)重點(diǎn)專科、學(xué)科基礎(chǔ)雄厚，名醫(yī)輩出，擁有5名國(guó)醫(yī)大師，并有白求恩獎(jiǎng)?wù)芦@得者2名，4名首批全國(guó)名中醫(yī)，25名國(guó)家級(jí)名中醫(yī)，6名江蘇十大國(guó)醫(yī)名師，60名江蘇省名中醫(yī)、名中西醫(yī)結(jié)合專家，171名醫(yī)院名醫(yī)，醫(yī)院開設(shè)病區(qū)60個(gè)，病床2500張；職工2859人。醫(yī)院先后榮獲“全國(guó)省級(jí)示范中醫(yī)院”、“全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“全國(guó)百佳醫(yī)院”、“全國(guó)文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)，持續(xù)保持全國(guó)中醫(yī)系統(tǒng)的領(lǐng)先地位，成為享譽(yù)全國(guó)、具有濃厚文化底蘊(yùn)的大型綜合性三級(jí)甲等中醫(yī)院。醫(yī)院各項(xiàng)醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)在全國(guó)中醫(yī)系統(tǒng)乃至江蘇省各大醫(yī)院中處于前列，綜合實(shí)力、學(xué)術(shù)地位在全國(guó)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中居領(lǐng)先地位，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大，在江蘇乃至全國(guó)享有較高聲譽(yù)，病人遍及國(guó)內(nèi)外。然而，省中醫(yī)院由于地處新街口鬧市區(qū)，對(duì)于醫(yī)療用房和設(shè)備的利用已到極限。

鑒于一方迫切需求有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)入，另一方出于對(duì)自有的用地面積和快速發(fā)展之間的考量，雙方的合作切入點(diǎn)比較清晰。在谷里新市鎮(zhèn)范圍內(nèi)建設(shè)一家非盈利性公辦大型綜合性三級(jí)甲等中醫(yī)院的分院將會(huì)解決居民對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷增長(zhǎng)的需求和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)不平衡、不充分之間的矛盾。

五、建設(shè)指標(biāo)與成效

分院項(xiàng)目位置：谷里街道牛首大道以東、大泉路以西、緯三路以北、慶興路以南，項(xiàng)目占地約320畝（具體四至邊界及面積以國(guó)土、規(guī)劃部門測(cè)定為準(zhǔn)），用地性質(zhì)為醫(yī)療衛(wèi)生用地。

項(xiàng)目總建筑面積約13.3萬平方米（以規(guī)劃部門的批復(fù)為準(zhǔn)），分三期建成醫(yī)療病床200張、康復(fù)病床350張，總床位550張的中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)康復(fù)中心、中醫(yī)養(yǎng)生保健中心。

預(yù)計(jì)建成后日門急診量將達(dá)到1000～1500人次，床位數(shù)200張左右，康復(fù)病床350張左右，可極大緩解當(dāng)?shù)厝罕姷目床±щy的矛盾。真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，服務(wù)江寧及周邊基層百姓，提升和完善江寧區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力，為江寧發(fā)展和建設(shè)提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障。

六、結(jié)論

江蘇省中醫(yī)院牛首山分院落戶谷里是用系統(tǒng)化思維構(gòu)建谷里新市鎮(zhèn)具體表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]易小明.論系統(tǒng)思維方法的一般原則.齊魯學(xué)刊.2015.07.

[2]江寧區(qū)谷里街道（新市鎮(zhèn)）鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整.江蘇省建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司.2017.06.

作者簡(jiǎn)介：鄒武?。?984-），男，江蘇興化人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究生，研究方向：現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實(shí)踐。