建立責(zé)任體系推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)

金幼和

黨的十九大報(bào)告明確提出“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”這一重大任務(wù)，作出一系列戰(zhàn)略部署，為我們做好各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。近年來(lái)，云南省昆明市以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“省會(huì)穩(wěn)、全省穩(wěn)”的政治自覺(jué)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，探索建立“113468”責(zé)任體系，推動(dòng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作落嚴(yán)落深落細(xì)落實(shí)，在奮力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)新局面的征程中，主旋律更響亮，正能量更強(qiáng)勁。

以1個(gè)《實(shí)施細(xì)則》為龍頭，建好齊抓共管的“大格局”。結(jié)合昆明實(shí)際，制定印發(fā)《黨委（黨工委、黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，成立由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、有關(guān)市委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，38家相關(guān)市級(jí)部門為成員的市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作格局。把意識(shí)形態(tài)工作與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。

以1套《考核辦法》為抓手，用好督促考核的“指揮棒”。把講政治、講黨性、講規(guī)矩貫穿于意識(shí)形態(tài)考核工作全過(guò)程各環(huán)節(jié)，聚焦“怎么看”“怎么辦”“怎么干”，制定印發(fā)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制考核辦法》。與全省綜合考評(píng)、全市目標(biāo)管理績(jī)效考核有關(guān)規(guī)定有機(jī)銜接，加大意識(shí)形態(tài)工作考核權(quán)重，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察和目督部門把意識(shí)形態(tài)工作納入重點(diǎn)督查范圍，加大督查督辦和跟蹤問(wèn)效力度。

簽訂3份責(zé)任書(shū)，扣好知責(zé)明責(zé)的“責(zé)任鏈”。根據(jù)不同責(zé)任主體，市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與市委常委及市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組書(shū)記，以及各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)（度假）園區(qū)和市級(jí)部門黨組織主要負(fù)責(zé)人簽訂三個(gè)類別責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”。其中，《中共昆明市委書(shū)記對(duì)市委常委及市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組書(shū)記意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任書(shū)》，明確“六個(gè)帶頭”責(zé)任內(nèi)容，即帶頭履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任、帶頭組織學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、帶頭維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全、帶頭加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理、帶頭加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作保障、帶頭組織督促檢查和考核，示范帶動(dòng)全市各級(jí)黨組織推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作不折不扣落實(shí)到位。

落實(shí)4種責(zé)任，種好各司其職的“責(zé)任田”。清晰界定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，即黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等，形成橫向到邊、縱向到底，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，列出黨委（黨組）、黨委（黨組）書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員的“責(zé)任清單”，對(duì)“該干什么”“該怎么干”等問(wèn)題作出精細(xì)化規(guī)定。聚焦守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，建立健全“事前申報(bào)、分級(jí)管理、歸口受理”的管理體系，縱向加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)陣地建設(shè)，橫向加強(qiáng)新聞、文化、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)、宗教、社科等陣地建設(shè)與管理，把各類陣地管好管到位。

實(shí)施6張清單，下好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”。著眼打“整體戰(zhàn)”、出“組合拳”、奏“交響樂(lè)”，制定意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制“6張清單”，進(jìn)一步明確和細(xì)化11項(xiàng)黨委（黨組）主體責(zé)任、6項(xiàng)書(shū)記的第一責(zé)任、6項(xiàng)分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、6項(xiàng)班子成員的“一崗雙責(zé)”、17個(gè)相關(guān)重點(diǎn)職能部門責(zé)任和14項(xiàng)黨委宣傳部門責(zé)任，做到可操作、可檢查、可考核、可監(jiān)督、可問(wèn)責(zé)。建立健全責(zé)任清單、定期督辦、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判、責(zé)任追究等制度，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、忠誠(chéng)履職的強(qiáng)大合力。

規(guī)范8個(gè)工作流程，畫(huà)好規(guī)范有序的“施工圖”。制定包括意識(shí)形態(tài)工作總體要求、落實(shí)責(zé)任、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、分析研判、重大問(wèn)題處置、陣地管理、督查檢查考核、問(wèn)責(zé)等8個(gè)方面的圖表式工作流程，做到清晰明了、簡(jiǎn)潔易懂，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和可操作性。進(jìn)一步健全完善網(wǎng)信、政法、科技、工信、公安等部門協(xié)同工作和應(yīng)急管理體制機(jī)制，推進(jìn)市縣（區(qū)）兩級(jí)建立健全意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)席會(huì)議制度，做到早發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)研判、快處置。

（責(zé)任編輯：陳蓉）