摘 要:2014年,豐都縣委政府提出了“生態(tài)涵養(yǎng)、綠色崛起”的發(fā)展理念,為豐都創(chuàng)建生態(tài)宜居城市提供了政策依據(jù),也是全縣人民的迫切愿望?,F(xiàn)就豐都創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的優(yōu)勢和劣勢進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對策建議,以推動豐都生態(tài)宜居城市建設(shè)科學(xué)快速發(fā)展。
關(guān)鍵詞:生態(tài)宜居;城市建設(shè);對策措施;豐都縣
中圖分類號:X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20180329069
1 豐都創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的五大優(yōu)勢
1.1 地理區(qū)位優(yōu)勢
豐都地處重慶版圖的中心,長江、龍河穿流而過。龍河二橋、長江二橋相繼通車,高速鐵路、高速公路、長江黃金水道形成便捷的交通網(wǎng),已融入重慶“1小時經(jīng)濟(jì)圈”,區(qū)位優(yōu)勢凸顯。同時,豐都移民搬遷時,縣城規(guī)劃起點(diǎn)高、布局合理、大氣美觀。這些優(yōu)于周邊的武隆、忠縣、石柱、彭水等區(qū)縣。同時,豐都地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定,不會出現(xiàn)較大的地震,居住安全。豐都?xì)夂蛩募痉置鳎瑹o大的氣象災(zāi)害,春秋氣候舒適,冬季不寒冷,具備較好的人居條件。
1.2 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
豐都肉牛、紅心柚、榨菜等特色農(nóng)業(yè)和鬼城旅游產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特性及知名度高的優(yōu)勢。
1.3 生態(tài)優(yōu)勢
豐都大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè),堅持治理環(huán)境污染,強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng),取得了顯著成效。2016年,成功創(chuàng)建了國家園林縣城和國家衛(wèi)生縣城。
1.4 歷史文化優(yōu)勢
豐都有近兩千年的悠久歷史,人文薈萃,鬼城聞名天下,佛教、道教、儒教、天主教、基督教并存,民俗文化、孝善文化傳承千年,造就豐都和善淳樸的民風(fēng),這是創(chuàng)建生態(tài)宜居城市的基礎(chǔ)之一。
1.5 后發(fā)優(yōu)勢
豐都是長江經(jīng)濟(jì)帶的一類開放口岸,隨著沿江高鐵、渝西高鐵、墊江-豐都-武隆高速公路、通用機(jī)場的規(guī)劃建設(shè),豐都對外開放和立體交通等后發(fā)優(yōu)勢更加突出。
2 創(chuàng)建豐都生態(tài)宜居城市存在的問題
豐都縣委、政府高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城市建設(shè),取得了可喜的成績。但是豐都現(xiàn)狀與生態(tài)宜居城市還存在一定的差距。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,新型工業(yè)化水平低,GDP在全市靠后,財政和居民收入不足;生態(tài)環(huán)境脆弱,需要保護(hù)和修復(fù);市政基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后,城市管理水平有待提升;弘揚(yáng)城市文化力度不夠,市民綜合素質(zhì)偏低;房價高、醫(yī)療貴、養(yǎng)老條件較差,社會管理和服務(wù)水平有待提高。
3 打造豐都生態(tài)宜居城市的對策和建議
中國城市科學(xué)研究會發(fā)布《生態(tài)宜居城市科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》中,生態(tài)宜居城市的指標(biāo)包括:經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便利、公共安全等6個方面。因此,建設(shè)生態(tài)宜居城市是一項龐大的系統(tǒng)工程,也是一項重大的民心工程。只有從豐都縣情出發(fā),大力改善經(jīng)濟(jì)、社會、文化、城市和生態(tài)環(huán)境,不斷提升豐都綜合實(shí)力、不斷提升市民幸福指數(shù),爭取經(jīng)過多年的艱苦努力,才能把豐都建成濱江生態(tài)宜居城市。
3.1 大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè),提高全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民收入
在工業(yè)方面,豐都必須堅定不移走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,首先考慮生態(tài)環(huán)保的要求;在招商引資時,務(wù)必引進(jìn)低碳環(huán)保的項目,并給予財稅、土地等優(yōu)惠政策。大力推廣各部門、各單位全方位的節(jié)能減排工作,全面降低能耗,導(dǎo)入低碳生活方式和理念。
在農(nóng)業(yè)方面,通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模集中,多方籌集資金,建設(shè)一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項目。圍繞“1+6+X”特色農(nóng)業(yè),做大做強(qiáng)肉牛、紅心柚、柑橘、榨菜、有機(jī)大米、林下經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)項目,提高財政和居民收入,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)夯基”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
在旅游方面,豐都自然環(huán)境優(yōu)美,旅游景點(diǎn)眾多,文化底蘊(yùn)深厚,在全國有較高的知名度,特別適合發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。加大財政投入,出臺優(yōu)惠扶持政策,加大招商引資力度,籌集民間資本與社會資源,盡力盡快改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量,全面解決豐都旅游“吃什么”、“住哪里”、“玩啥樣”的短板問題,變過境游為過夜游。此外,利用各種方式開展豐都旅游營銷,充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的作用,加大豐都旅游品牌的宣傳力度。
3.2 加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,全面提升豐都城市形象
城市功能完善、市政設(shè)施配套、城市管理科學(xué)是衡量宜居城市的重要標(biāo)準(zhǔn)。豐都通過移民搬遷,在城市建設(shè)管理方面,有明顯的發(fā)展和進(jìn)步,但也存在不少問題亟待解決。
在城市規(guī)劃和建設(shè)時,應(yīng)該注重生態(tài)承載力和完善功能定位,強(qiáng)化城市功能性設(shè)施的配套建設(shè),優(yōu)化道路、管網(wǎng)、公交線路。特別要降低建筑密度,重視綠化、美化、亮化環(huán)境,增加綠地、公園、公廁、停車場、過街天橋或地下通道、分類垃圾箱、文化體育等公共設(shè)施。重點(diǎn)打造長江二橋、幸福大道、迎賓大道、鬼城景區(qū)的綠化、美化、亮化工程;強(qiáng)化交通管理,在縣城堵點(diǎn)修建立交橋,緩解交通壓力。例如:長江二橋北橋頭,既是豐都門戶,車流量也大,平面交通容易擁堵,應(yīng)該籌資建造首座立交橋;加大城市管理力度。對占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂靠等頑疾,要出重拳整治,還市民一個整潔寬松的環(huán)境。以創(chuàng)建市級文明城市為載體,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市容環(huán)境綜合治理,完善城市公共服務(wù)體系,切實(shí)解決市民出行難、停車難、上學(xué)難、買菜難等問題,讓市民得到實(shí)惠,從而調(diào)動市民參與城市管理的主動性和積極性。在全縣建立科學(xué)合理、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市管理的長效機(jī)制,科學(xué)界定縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村社管理的職能職責(zé),進(jìn)一步理順各種關(guān)系,充分整合資源,發(fā)揮各級各部門各單位的作用。要建立健全城市管理考核體系和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),增加城市管理在年度目標(biāo)考核中的分值,對城市管理不善甚至失職瀆職的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。此外,要激發(fā)城市的創(chuàng)新功能,搞好戶籍改革,消除身份歧視,培養(yǎng)、選拔和引進(jìn)多層次的人才,提升豐都城市經(jīng)營管理水平。
3.3 著力培育城市文化和精神,提高市民綜合素質(zhì)
文化和精神是一座城市的靈魂,是城市核心競爭力的支撐,也是凝聚人心的重要力量。中國乃至全世界的生態(tài)宜居城市大多為小城市,并且具備獨(dú)特的文化特征。例如:威爾士宜居小鎮(zhèn)—海怡,便以書香文化聞名于世,我國的青島、揚(yáng)州、成都、廈門、昆明等生態(tài)宜居城市,都有深厚的文化底蘊(yùn)。
豐都移民精神推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大作用,豐都鬼文化名揚(yáng)海內(nèi)外,其核心就是孝善文化。我縣弘揚(yáng)唯善呈和的孝善文化做了大量工作,辦好鬼城廟會,舉辦十大孝善人物評選活動,利用各種媒介宣揚(yáng)孝善文化。但是,作為豐都的核心文化,對孝善文化拓展和挖掘還有很大的空間,其思路和途徑包括以下方面:借開辦廟會的時機(jī),邀請專家學(xué)者參加豐都孝善文化論壇;在全國舉辦孝善文化有獎?wù)魑幕顒?,選取優(yōu)秀文章在各種媒體宣傳;增加全縣十大孝善家庭評選活動;在大名山景區(qū)適當(dāng)位置,建造一座有特色有氣勢的孝善文化碑,碑文可聘請文化名人題寫,同時修建孝善文化展覽館。通過上述實(shí)踐活動,可以大大提升豐都的知名度、美譽(yù)度和城市形象,力爭把豐都打造為中國孝善文化之都。
大力實(shí)施科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等活動,提高市民的科學(xué)知識和安全技能。深入開展文明單位和平安社區(qū)建設(shè),表彰先進(jìn)、樹立典型,引導(dǎo)市民自覺地遵紀(jì)守法、尊老愛幼、講究文明、崇尚科學(xué)、愛護(hù)環(huán)境,從而全面提升市民的綜合素質(zhì),為建設(shè)生態(tài)宜居豐都奠定基礎(chǔ)。
3.4 加大社會管理和服務(wù)力度,抑制房價、改善醫(yī)療和養(yǎng)老條件,為市民創(chuàng)造安居樂業(yè)的環(huán)境
建議充分用好土地政策,擴(kuò)大建房用地,降低土地成本,同時多建經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房,讓低收入者也能買房能租房,實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)的愿景。針對醫(yī)療貴、就診難、養(yǎng)老差的問題,要落實(shí)醫(yī)療體制改革,引入公平競爭機(jī)制;要制定優(yōu)惠政策和措施,充分吸收民間資本、社會資源新建私立醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為市民提供多層次、多渠道的醫(yī)療和養(yǎng)老途徑,真正解決了市民的后顧之憂,從而構(gòu)建和諧宜居的魅力新豐都。
參考文獻(xiàn)
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作者簡介:王幫能(1965-),男,四川仁壽縣,本科,高級工程師,研究方向:綜合氣象觀測和氣象服務(wù)。