試論公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理控制工作中的不足之處及應(yīng)對(duì)措施

龔國(guó)香

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，建筑行業(yè)得到了越來(lái)越快的發(fā)展，尤其是公路建設(shè)。公路建設(shè)工程的質(zhì)量不僅與施工人員息息相關(guān)，還與公路建設(shè)工程中的財(cái)務(wù)管理有著直接的聯(lián)系。本文主要對(duì)公路財(cái)務(wù)管理控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題以及改進(jìn)的措施進(jìn)行重點(diǎn)分析。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 問(wèn)題 機(jī)制 改進(jìn)措施

公路建設(shè)是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作，通過(guò)交通部門的統(tǒng)一規(guī)劃，我國(guó)的公路建設(shè)水平得到大幅度的提升。但是公路建設(shè)資金量大、涉及面廣，難免在資金管理方面、財(cái)務(wù)審核方面存在一定的漏洞。在此，本人就這些問(wèn)題談?wù)勛约旱囊娊庾鳛閰⒖肌?/p>

一、淺析公路建設(shè)資金來(lái)源及管理

我國(guó)公路建設(shè)的資金主要來(lái)源于中央的補(bǔ)貼、省級(jí)的配套資金以及地方政府的配套資金。其中，中央的補(bǔ)貼資金和省級(jí)的配套資金是由省級(jí)交通部門負(fù)責(zé)發(fā)放的，地方政府的配套資金則是由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)發(fā)放的。

對(duì)公路建設(shè)資金的支付主要是采用按照公路建設(shè)的進(jìn)度，通過(guò)對(duì)工程的計(jì)量來(lái)進(jìn)行撥付。且這個(gè)款項(xiàng)的支付一般控制在計(jì)劃補(bǔ)貼資金的70%，剩余的部分需在工程驗(yàn)收后一次性支付。在此過(guò)程中，公路建設(shè)單位在與施工單位進(jìn)行工程款結(jié)算時(shí)，會(huì)預(yù)留工程總價(jià)款的8%作為該工程的質(zhì)量保證金，待工程驗(yàn)收合格，再按照合同返還該質(zhì)量保證金。

二、公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理控制中存在的問(wèn)題

第一、管理體制不完善：目前我國(guó)公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理方面主要表現(xiàn)為體制不完善。對(duì)于中央和地方?jīng)]有形成有效的分工，在管理工作中不統(tǒng)一，并未形成清晰的財(cái)務(wù)管理縱向體制。財(cái)務(wù)管理的主體與職位職責(zé)定位不清楚，從而造成公路建設(shè)的管理體制出現(xiàn)混亂的情況，政府和公路建設(shè)中相關(guān)人員的監(jiān)管工作不到位，關(guān)于路政的執(zhí)法主體嚴(yán)重缺位，導(dǎo)致了公路建設(shè)工作難度加大。

第二、專業(yè)性人才缺乏：目前有較多的公路財(cái)務(wù)管理控制部門都出現(xiàn)人才缺乏的情況?，F(xiàn)在一些公路財(cái)務(wù)管理部門存在錄用人才門檻低的情況，即使沒(méi)有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)也能被錄用，從而就導(dǎo)致了一些非專業(yè)人員流入到財(cái)務(wù)管理工作中，因?yàn)槠鋵I(yè)素質(zhì)低，對(duì)公路財(cái)務(wù)管理控制工作的認(rèn)識(shí)也不足，加上財(cái)務(wù)管理人員開出的薪酬也不高，最終造成人才的大量流失。

第三、對(duì)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理控制工作的重視不足。目前公路建設(shè)工作中的部分人員對(duì)財(cái)務(wù)管理控制工作的重視不足，他們會(huì)認(rèn)為這些管控都是多余的，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理一片混亂，這種情況的發(fā)生主要是因?yàn)樵诠坟?cái)務(wù)管理控制工作中耗費(fèi)了大量的物力和財(cái)力，當(dāng)投資進(jìn)入到公路建設(shè)之后，需要深入觀察一段時(shí)間才能體會(huì)到財(cái)務(wù)管理控制對(duì)公路建設(shè)工程的影響作用，因此有的人員就認(rèn)為公路財(cái)務(wù)管理控制工作無(wú)意義。

三、公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理控制中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）構(gòu)建完善的公路財(cái)務(wù)管理控制體制

建立并健全公路財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部財(cái)務(wù)管控等各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行嚴(yán)格管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)資金的統(tǒng)一管理。結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，始終堅(jiān)持公正、高效、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理原則，及時(shí)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行完善。首先，應(yīng)當(dāng)建立起一套科學(xué)、合理的公路財(cái)務(wù)管控制度，從而讓各部門之間互相制約；對(duì)公路建設(shè)工作中的所有資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，只有中央機(jī)構(gòu)才能對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金做出分配，并通過(guò)不同的途徑將資金匯人相應(yīng)的賬戶中；對(duì)公路財(cái)務(wù)管理制度做出完善，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管控制度做出合理、科學(xué)的評(píng)估，以此促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的日益完善。

（二）設(shè)置高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，大力培養(yǎng)專業(yè)性人才

各單位要設(shè)置高效、專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)目前公路建設(shè)中專業(yè)性人才缺乏的情況，管理高層要及時(shí)組織員工培訓(xùn)活動(dòng)，可以采用定期培訓(xùn)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)化的人員作為培訓(xùn)師，從而加強(qiáng)工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，提高專業(yè)水平，并要在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，對(duì)于考核成績(jī)不及格的要給予適當(dāng)?shù)奶幜P，并進(jìn)行二次補(bǔ)考，直到考核通過(guò)為止，從而培養(yǎng)出更多的專業(yè)性人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)務(wù)管理控制工作已經(jīng)發(fā)展成為公路建設(shè)工作的重中之重，因此管理高層應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路財(cái)務(wù)管理控制相關(guān)制度的不斷完善，并通過(guò)定期培訓(xùn)來(lái)提高財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平，從而促進(jìn)公路財(cái)務(wù)管理控制工作的有序進(jìn)行。