“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的創(chuàng)新與監(jiān)管初探

羅檸澍

摘要：基于“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的現(xiàn)象研究，應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)對(duì)慈善事業(yè)的推動(dòng)入手，了解具體手段，分析互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)中的資金管理與安全，最后分析互聯(lián)網(wǎng)慈善的信任危機(jī)和監(jiān)管措施，從而保證互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)慈善 資金安全 信任危機(jī)

隨著科技的發(fā)展，慈善借助互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)嶄新的時(shí)代，但就在“全民慈善”形成的同時(shí)，一些背離慈善初衷的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象也引人深思。

一、探究互聯(lián)網(wǎng)對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展的推動(dòng)作用

2016年9月1日，《中華人民共和國(guó)慈善法》正式施行。其第二十三條規(guī)定：“開(kāi)展公開(kāi)募捐，可以采取下列方式：通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息”，使互聯(lián)網(wǎng)慈善進(jìn)入了有法可依的時(shí)代。

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)慈善起到的“助推器”作用是不容忽視的：互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)幫助人們打破了時(shí)間、地域、文化、語(yǔ)言的限制，拉近了人們與慈善的距離，使慈善真正得以從點(diǎn)滴、從小事源起，也許僅是鼠標(biāo)的一次輕輕點(diǎn)擊，人們?yōu)榇壬频姆瞰I(xiàn)就能溫暖一個(gè)家庭。如一檔尋親公益節(jié)目《等著我》就借助“寶貝回家親子網(wǎng)”為載體進(jìn)行尋親、捐款等活動(dòng)，使其成為新型互聯(lián)網(wǎng)慈善的代表。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，志愿者可分工合作奔赴有需要的地區(qū)進(jìn)行慈善支援，國(guó)家公安機(jī)關(guān)與各大主流媒體可聯(lián)動(dòng)協(xié)作，各公益組織的慈善捐款也可以通過(guò)親子網(wǎng)進(jìn)行“對(duì)點(diǎn)對(duì)戶”的捐助。

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近日發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)慈善發(fā)展的空間可謂巨大。互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大之處在于，它讓每個(gè)人方便、透明地參與慈善成為了可能。同時(shí)由互聯(lián)網(wǎng)興起的“指尖慈善”也培養(yǎng)了億萬(wàn)網(wǎng)民日常慈善的良好習(xí)慣，讓“全民慈善”的理念更加深入人心。

二、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)慈善的資金安全

《中華人民共和國(guó)慈善法》第二十七條規(guī)定：“廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開(kāi)展公開(kāi)募捐的慈善組織的登記證書(shū)、公開(kāi)募捐資格證書(shū)進(jìn)行驗(yàn)證?！?/p>

對(duì)于上述規(guī)定及要求，全國(guó)首批入選慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐的13家信息平臺(tái)如：淘寶、螞蟻金服、新浪微公益、輕松籌、京東公益、百度等都作了“不代為接受慈善捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)”的承諾，各大平臺(tái)保證募集到的錢直接打入慈善組織的賬戶，使互聯(lián)網(wǎng)募捐的安全性有了顯著保障。法律還規(guī)定“任何組織和個(gè)人不得私分、挪用或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)，否則將依法追責(zé)?！边@又為互聯(lián)網(wǎng)慈善加上了一層堅(jiān)固的的保障。

三、淺談互聯(lián)網(wǎng)慈善的信任危機(jī)

近幾年互聯(lián)網(wǎng)慈善高速發(fā)展的同時(shí)，一些背離慈善初衷的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象也引起了人們的深思?；ヂ?lián)網(wǎng)不應(yīng)當(dāng)成為某些機(jī)構(gòu)用來(lái)營(yíng)銷甚至是謀利的工具，因?yàn)檫@樣極大削弱了互聯(lián)網(wǎng)慈善公益本質(zhì)，傷害了廣大網(wǎng)民施善樂(lè)捐的熱情，讓人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善產(chǎn)生了“距離感”。由于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性與不確定性，一些不法分子通過(guò)各種手段在互聯(lián)網(wǎng)上傳播虛假慈善信息，利用網(wǎng)民的同情心，進(jìn)行物質(zhì)與精神上的“雙重欺詐”，這樣的現(xiàn)象在我們身邊屢見(jiàn)不鮮，且還不易被察覺(jué)。人們通過(guò)對(duì)某些利用網(wǎng)絡(luò)工具進(jìn)行假籌詐捐的新聞事件的了解，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善產(chǎn)生了信任危機(jī)。

四、互聯(lián)網(wǎng)慈善的監(jiān)管

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的發(fā)展前景是十分光明的，只是我們應(yīng)不斷解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，目前政府也加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)慈善的監(jiān)管，如《慈善法》專門(mén)對(duì)信息公開(kāi)進(jìn)行了規(guī)范。信息公開(kāi)是慈善組織和慈善行為公開(kāi)透明的基礎(chǔ)，慈善信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)，不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”中可能出現(xiàn)的善款不善用或者信息公開(kāi)不透明等情況，必須完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)慈善公益項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，引進(jìn)社會(huì)慈善公益項(xiàng)目第三方評(píng)估等。

五、結(jié)束語(yǔ)

互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)推動(dòng)了“人人慈善，時(shí)時(shí)慈善”的迅速發(fā)展，讓人們能更加快捷地幫助到有需要的人，但在這個(gè)過(guò)程中也出現(xiàn)了慈善資金的安全問(wèn)題及慈善信息的信任問(wèn)題，互聯(lián)網(wǎng)上的公益捐款，應(yīng)明確資金來(lái)源及流向，不應(yīng)成為不法分子牟利的工具，而互聯(lián)網(wǎng)慈善的資金管理，往往存在風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致善款無(wú)法順利送達(dá)真正有需要的人手中。所以針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善的資金安全與信任危機(jī)問(wèn)題，針對(duì)善款不善用或者信息公開(kāi)不透明等情況，應(yīng)完善對(duì)應(yīng)體制及措施，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)慈善項(xiàng)目監(jiān)管，引進(jìn)社會(huì)慈善公益項(xiàng)目第三方評(píng)估等，保證互聯(lián)網(wǎng)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。