寫入黨章的“一帶一路”

屈一平

近9000多萬(wàn)黨員把推進(jìn)一帶一路倡議作為自己的使命，這在人類歷史是非常重要的定位。

“一帶一路”倡議被賦予歷史性新定位——中共十九大修改的黨章中，“推進(jìn)一帶一路建設(shè)”連同多項(xiàng)治國(guó)理政內(nèi)容被寫入其中。受訪專家均認(rèn)為，“一帶一路”倡議寫入黨章，近9000多萬(wàn)黨員把推進(jìn)“一帶一路”倡議作為自己的使命，這在人類歷史是非常重要的定位。隨著“一帶一路”寫入黨章，“一帶一路”的前景值得期待。

10月24日十九大閉幕，審議通過(guò)對(duì)黨章的修改，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、黨建、外交等多個(gè)領(lǐng)域的理念寫入黨章。

修改后的黨章具體提及2013年以來(lái)中國(guó)力推的“一帶一路”倡議：“遵循共商共建共享原則，推進(jìn)一帶一路建設(shè)?！?/p>

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授趙磊接受《人民周刊》采訪時(shí)分析，十九大關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議明確提出，將推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章。這充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)高度重視“一帶一路”建設(shè)、堅(jiān)定推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的決心和信心。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)性看來(lái)，趙磊指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期?！耙粠б宦贰睂⒊蔀椤皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新動(dòng)能，增添經(jīng)濟(jì)熱度、文化溫度，展現(xiàn)大國(guó)意愿、大國(guó)能力。

亞太與全球戰(zhàn)略研究院王靈桂進(jìn)一步指出，過(guò)去四年來(lái)，不同省市和地方在推動(dòng)一帶一路發(fā)展的做法太多，看起來(lái)?xiàng)l理不是非常清楚，理解上存在差異，也是在中央規(guī)劃部署下的一些探索。此次，“一帶一路”倡議寫進(jìn)黨章，說(shuō)明一帶一路建設(shè)今后將作為頂層設(shè)計(jì)部署。從黨章角度，從國(guó)家治理方略的角度，將對(duì)一帶一路的部署更加全面具體，以前的一些問(wèn)題會(huì)迎刃而解?！啊粠б宦烦h寫入黨章，不是行政級(jí)別的提升問(wèn)題，更反映了我們黨一種信心和決心?！?/p>

北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授翟崑則認(rèn)為，新的社會(huì)矛盾是對(duì)新時(shí)代特征的總結(jié)，也是開(kāi)展各項(xiàng)工作的總動(dòng)力，“一帶一路”是解決新的社會(huì)矛盾的具體計(jì)劃。因此，十九大報(bào)告說(shuō)明“一帶一路”既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要成績(jī)，也是未來(lái)對(duì)外開(kāi)放的工作重點(diǎn)。同時(shí)，“一帶一路”還寫進(jìn)黨章，成為黨的核心工作之一。

十九大為“一帶一路”指明方向

“‘一帶一路第一次進(jìn)入黨的最高文件十九大報(bào)告，而且一亮相就成為高頻詞，在三部分共出現(xiàn)了五次?！?/p>

趙磊細(xì)讀報(bào)告發(fā)現(xiàn)：在十九大報(bào)告的第一部分，即“過(guò)去五年的工作和歷史性變革”，指出“區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，‘一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著”；在十九大報(bào)告的第五部分，指出要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。在十九大報(bào)告的第十二部分，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門搞建設(shè)，積極促進(jìn)‘一帶一路國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。”

翟崑從十九大報(bào)告中看到，十九大不僅為中國(guó)，為“一帶一路”制定了高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，指引了新的發(fā)展方向?！耙粠б宦贰笔锹?lián)通“美好中國(guó)”和“美好世界”的紐帶?？吹揭粠б宦沸枰呶萁?。他發(fā)現(xiàn)，十九大報(bào)告提到“全球治理”的次數(shù)比十八大報(bào)告多，還有專門一段寫全球治理的理念。全球治理的原則與“一帶一路”一樣，都是共商、共建、共享。十九大報(bào)告提出，“要為人類做更大貢獻(xiàn)”“保護(hù)好人類賴以生存的地球家園”，體現(xiàn)了高度的責(zé)任意識(shí)。

四周年：務(wù)實(shí)推進(jìn) 行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議。當(dāng)年10月3日，他出訪東盟時(shí)在印度尼西亞提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”構(gòu)想。在趙磊看來(lái)，“一帶一路”不僅是從“寬廣之路”，更是“大道之行”。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，總?cè)丝诩s44億占世界總?cè)丝诘?3%，然而沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模21萬(wàn)億美元，僅占世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模的29%，貨物和服務(wù)出口更只占世界總額的23.9%。“一帶一路”周邊大部分國(guó)家近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，一定程度上受制于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)普華永道2016年研究報(bào)告，2016年“一帶一路”沿線66個(gè)國(guó)家的核心基建項(xiàng)目及交易總額超過(guò)4930億美元，涉及公用事業(yè)、交通、電信、社會(huì)、建設(shè)、能源和環(huán)境等七大行業(yè)。其中，中國(guó)占投資總金額的三分之一。

11月6日，商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告（2017年秋季）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。報(bào)告指出，今年前三季度中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口快速增長(zhǎng)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)加強(qiáng)了中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易聯(lián)系，前三季度中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)20.1%，高出進(jìn)出口整體增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)東盟進(jìn)出口增長(zhǎng)19.2%，對(duì)印度進(jìn)出口增長(zhǎng)25.9%，對(duì)俄羅斯、中亞進(jìn)出口分別增長(zhǎng)27.7%和23.6%。

趙磊告訴記者，“偉業(yè)非一日之功”，“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。在行動(dòng)對(duì)接過(guò)程中，需要充分體現(xiàn)共商、共建、共享的原則。

共享共商共建的全球化前景

“世界的重心將再一次回到它千年之前的位置。”

英國(guó)當(dāng)代著名歷史學(xué)家彼得·弗蘭科潘在暢銷書《絲綢之路》中這樣寫道。彼得·弗蘭科潘也許并不知道，他的觀點(diǎn)與中國(guó)提出的“‘一帶一路是新型全球化的有力抓手”恰似遙相呼應(yīng)。

翟崑認(rèn)為，“一帶一路”是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際聯(lián)動(dòng)發(fā)展的總抓手。十九大報(bào)告指出，中國(guó)未來(lái)要建設(shè)相待化經(jīng)濟(jì)體系，要執(zhí)行全方位對(duì)外開(kāi)放，而“一帶一路”建設(shè)在這兩方面都具是重要的核心角色。

“一帶一路”的內(nèi)涵歸納起來(lái)，主要是“五通三同”?！拔逋ā本褪钦邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

趙磊指出，“一帶一路”在互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展理念，將中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展融合在一起，中國(guó)的國(guó)家軟實(shí)力明顯提升。當(dāng)歐美等西方國(guó)家“退、縮、反、逆”情緒蔓延的時(shí)候，如美國(guó)退出TPP、退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、退出巴黎氣候協(xié)定，英國(guó)進(jìn)行“退歐公投”，黑天鵝、灰犀牛等現(xiàn)象頻發(fā)；中國(guó)在提供全面的、系統(tǒng)的、多層次的物質(zhì)性、理念性公共產(chǎn)品，“路、帶、廊、橋”等“一帶一路”實(shí)踐為缺失信心的國(guó)際社會(huì)帶來(lái)了新鮮空氣，掀起了進(jìn)步潮流，中東歐16+1機(jī)制、亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等制度性公共產(chǎn)品供給成為中國(guó)參與全球治理的有力注腳。

“一帶一路”旨在創(chuàng)造一條全球化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新路。”翟崑說(shuō)，對(duì)于未來(lái)中國(guó)的很多工作，如何納入“一帶一路”的框架內(nèi)，與全國(guó)全世界的發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即是工作成功和進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新的過(guò)程。

在2013年9月，“一帶一路”還是一個(gè)看似比較“縹緲”的中國(guó)倡議，以2017年10月為節(jié)點(diǎn)，寫入黨章的“一帶一路”將日益成為9000多萬(wàn)黨員的使命，凝聚全球智慧，凝聚14億人口的努力，改變世界，推進(jìn)和平。