王秋艷
改革開放使中國社會發(fā)生了深刻的變化,從一個同質(zhì)性強、結(jié)構(gòu)單一的社會逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫愘|(zhì)性不斷增強,社會結(jié)構(gòu)多元化、復(fù)雜化的社會。社會結(jié)構(gòu)的變化具體體現(xiàn)為社會群體的分化與整合。社會群體在分化與整合的過程中,社會發(fā)展是以經(jīng)濟發(fā)展為主的一系列發(fā)展為主要動力,其中,利益是這一動力的核心要素。然而,利益是以怎樣的嵌入方式促使社會群體分化為不同的利益群體?分化后的利益群體之間又是如何整合利益的呢?這是筆者探討的主要問題。處理好不同利益群體之間的關(guān)系,是社會健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
筆者所說的群體特指社會利益群體。從利益群體概念的內(nèi)涵來看,有狹義和廣義之分。狹義的利益群體,是指在階級、階層劃分的前提下,在共同利益一致的基礎(chǔ)上而具有一定利益差別的相對穩(wěn)定的社會群體。廣義的利益群體,是指以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ),具有大體相同的利益需求,對共同利益具有相對一致態(tài)度的人組成的群體[1]。從狹義的利益群體概念看,階級、階層和利益群體三者,在內(nèi)涵上存在交叉和互相包含的關(guān)系;從廣義的利益群體概念看,階級和階層二者都是一種類型的利益群體。筆者從寬泛意義上來探討利益群體,即利益群體包括階級和階層。
所謂群體分化,是指相對獨立的利益群體因利益實現(xiàn)渠道和實現(xiàn)程度不同而引起的層次分化、結(jié)構(gòu)分化和功能分化,以及各個利益群體分化后形成不同的利益群體形態(tài)的一個分化與組合的動態(tài)過程。
中華人民共和國成立初期,社會結(jié)構(gòu)主要由工人階級、農(nóng)民階級、資產(chǎn)階級和知識分子階層等組成。1949年至1952年期間,國家進行了土地改革,把地主的土地分給農(nóng)民;進行了資本主義工商業(yè)改造,沒收官僚資本歸國家所有,確立了工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位,買辦階級、官僚資產(chǎn)階級已不存在;1956年底基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。至此,我國的基本社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化,農(nóng)民成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的社員,個體手工業(yè)者成為了集體所有制企業(yè)的工人,民族資產(chǎn)階級成為了自食其力的勞動者,基本消滅了以私有制為基礎(chǔ)的剝削制度和剝削階級。公有制成為了我國主要的生產(chǎn)資料所有制形式,階級也不再具有占有生產(chǎn)資料和剝削他人勞動的含義。在理論上,毛澤東敏銳地認識到客觀現(xiàn)實的變化,提出了用“人民內(nèi)部矛盾”來處理社會矛盾,在1957年2月召開的國務(wù)院最高會議上,他科學(xué)分析了人民內(nèi)部矛盾的種類及表現(xiàn)形式,指出我國的人民內(nèi)部矛盾是非對抗性的,對中國社會結(jié)構(gòu)作出了科學(xué)判斷。然而,這一科學(xué)判斷沒有得到堅持。在錯誤理論指導(dǎo)下,中國的社會發(fā)展經(jīng)歷了一個停滯期,尤其是后來開展的“四清運動”“文化大革命”,把原本非對抗性的人民內(nèi)部矛盾擴大為資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級你死我活的斗爭。這一時期,中國社會表現(xiàn)出畸形的高度同質(zhì)性,社會發(fā)展處于“癱瘓”狀態(tài)。
1978年開始的改革開放,結(jié)束了把全國人民捆在一起,并在統(tǒng)一的模式下和一條起跑線上,吃社會主義的“大鍋飯”和進行“窮過渡”的局面[2]。在經(jīng)濟、政治、社會等領(lǐng)域都進行了一系列改革,確立了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟、多種經(jīng)營方式、多種分配方式并存,實行“對外開放,對內(nèi)搞活”的方針,允許一部分人先富起來,極大地調(diào)動了原來被壓抑的積極性,到20世紀(jì)80年代末90年代初,我國的社會生產(chǎn)得到了極大的發(fā)展,社會結(jié)構(gòu)也由“兩個階級、一個階層”的單一制結(jié)構(gòu),經(jīng)過分化和組合形成了由多種不同利益主體構(gòu)成的新結(jié)構(gòu)。
1.工人階級的分化
首先分化的是工人階級。在馬克思看來,工人階級是大工業(yè)的產(chǎn)物,對工人階級的定義是基于傳統(tǒng)意義上的鋼鐵、煤炭、機械、運輸?shù)刃袠I(yè)的產(chǎn)業(yè)工人,毛澤東稱之為無產(chǎn)階級。新中國成立后,根據(jù)國內(nèi)的實際情況將工人階級定義為:凡受雇于國家、合作社、機關(guān)、學(xué)校或私人企業(yè)等,而且取得的工資為生活之全部或主要來源的人稱之為職員,職員是工人階級的一部分,其中私人企業(yè)中的資方代理人不得稱為職員[3]。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展,對所有制結(jié)構(gòu)和分配方式的調(diào)整,尤其是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高了社會分工和勞動分工的精細化和復(fù)雜化程度,從而促進了工人階級的內(nèi)部分化,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是行業(yè)分化。隨著所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和分配制度改革,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,從事傳統(tǒng)制造業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)的工人數(shù)量逐步減少,從事商業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員迅速增加;從事體力勞動的工人減少,從事腦力勞動的工人增加。同時,由于職業(yè)分工的精細化,尤其是電子、信息、金融等新興行業(yè)發(fā)展,工人階級也逐步分化成許多不同的行業(yè)群體。
二是職業(yè)分化。由于社會分工的復(fù)雜程度越來越高,職業(yè)要求的技術(shù)和專業(yè)化程度也越來越高,對從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì)和整體素質(zhì)要求都越來越高。因此,在不同行業(yè)的從業(yè)工人,有的憑借自身的專業(yè)技能獲得了從事需要較高技術(shù)和專業(yè)技能的工作崗位;有的通過自身素質(zhì)的提高成為了企業(yè)的技術(shù)骨干、管理者和企業(yè)家,他們無論在勞動性質(zhì)、勞動內(nèi)容、技術(shù)水平、教育程度和市場競爭意識上,還是在價值觀念和生活方式上都與普通工人群體有很大的差別。這部分群體越來越多,他們逐漸成為了企業(yè)的白領(lǐng)階層、金領(lǐng)階層。相反,一部分工人因為不能適應(yīng)新的崗位要求,在改革過程中被淘汰了,成為了下崗失業(yè)人員,甚至成為社會的弱勢群體。
三是經(jīng)濟分化。隨著職業(yè)的分化,工人群體中一部分人由于自身能力不同,從事的崗位不同,因此收入也必然不同。而且,這種收入差距有逐步擴大的趨勢。具有高學(xué)歷、高技術(shù)的工人群體在利益分配中更容易獲得社會資源,在職業(yè)競爭中處于優(yōu)勢,獲得的經(jīng)濟收入當(dāng)然就高。相反,低學(xué)歷、無技術(shù)的工人只能在低收入行業(yè)的崗位上工作。市場競爭的加劇進一步加大了工人群體間的經(jīng)濟收入分化。因此,在工人群體內(nèi)部,由于經(jīng)濟、政治、職業(yè)地位等方面的差異,分化出了不同的利益群體。根據(jù)獲得利益資源的不同,可以把工人階級分為四大群體:“機關(guān)干部群體、企業(yè)經(jīng)營管理者群體、普通職工群體、特殊困難群體”,每個群體又可以分為不同的小群體。無論從何種角度劃分,工人階級內(nèi)部的不同群體在社會聲望、教育程度、經(jīng)濟收入、生活方式和價值觀念上的差別是客觀存在的。而且,隨著社會轉(zhuǎn)型的繼續(xù)發(fā)展,工人階級群體還將繼續(xù)分化。
2.農(nóng)民階級的分化
改革開放以來,我國農(nóng)民階級主要發(fā)生過2次大的分化:第一次是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實施以后,農(nóng)民以“離土不離鄉(xiāng),進廠不進城”的形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流動。第二次是在20世紀(jì)80年代后期至今,農(nóng)民以“離土又離鄉(xiāng),進廠又進城”的形式向城市流動[4]。一方面,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展,致使農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動力;另一方面,城市的發(fā)展需要吸納更多的勞動力,促進了市場化用工形式的出現(xiàn),大量的農(nóng)村剩余勞動力涌向城鎮(zhèn),促進了傳統(tǒng)農(nóng)民群體在從業(yè)形式和收入來源上的多元化。農(nóng)民工這個既具有農(nóng)民身份又從事工人工作的群體從傳統(tǒng)農(nóng)民群體中分化出來,成為了促進城鎮(zhèn)化進程的主力軍。
同時,隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)的限制政策松動,一部分農(nóng)民通過租種土地發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖成為了新型的職業(yè)農(nóng)民,還有一部分農(nóng)民利用農(nóng)村特產(chǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售成為了農(nóng)民企業(yè)家。這部分農(nóng)民在經(jīng)營觀念和生活方式上完全不同于傳統(tǒng)農(nóng)民,他們的經(jīng)濟收入也大大超過了傳統(tǒng)農(nóng)民的收入。
無論是農(nóng)民工群體還是職業(yè)農(nóng)民群體,他們把新的經(jīng)營理念和生活方式帶回了農(nóng)村,促進了農(nóng)村的發(fā)展,進而又促進了農(nóng)民群體的分化。隨著社會的發(fā)展,傳統(tǒng)意義上完全依靠土地生存的農(nóng)民群體分化為:農(nóng)民群體、農(nóng)民工群體、職業(yè)農(nóng)民群體、農(nóng)民企業(yè)家群體、弱勢農(nóng)民群體等。每個群體中又可以分為不同的小群體。例如,職業(yè)農(nóng)民群體又可以分為養(yǎng)殖業(yè)群體和種植業(yè)群體;弱勢農(nóng)民群體又可以分為五保戶群體和殘疾農(nóng)民群體等。
3.知識分子階層的分化
改革開放以前,中國的知識分子內(nèi)部分化程度不高,他們在思想觀念與行為方式上具有一致性,一般都具有較高的政治參與熱情,彼此以“思想解放”和“改革開放”的使命感相激勵[5]。隨著改革開放的深入和社會結(jié)構(gòu)的變化,中國知識分子階層逐步打破了行業(yè)、地域、單位的界限參與了社會流動??梢哉f,知識分子階層在職業(yè)意義上已經(jīng)不再是一個單獨存在的群體,其已滲透到社會各個群體之中,職業(yè)和身份的經(jīng)常變動,致使知識分子階層的結(jié)構(gòu)日益多樣化和復(fù)雜化。與此同時,他們的思想、情感、意識形態(tài)、政治心態(tài)等都發(fā)生了很大的變化。
20世紀(jì)80年代中期,在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下,社會大眾的價值觀念和生活觀念都發(fā)生了變化,人們開始用實用主義的觀念來衡量知識和知識分子,掀起了一股知識分子“下海”經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)的熱潮??萍贾R尤其是技術(shù)知識,在短期內(nèi)的收益明顯高于人文知識。在寬松的經(jīng)濟政策和眼前的實際利益驅(qū)動下,越來越多的青年知識分子涌向技術(shù)領(lǐng)域,成為商海的“弄潮兒”,實踐著“知識就是力量”的名言,也獲得了知識帶來的經(jīng)濟回報?!捌浣Y(jié)果是出現(xiàn)了以技術(shù)為基礎(chǔ)的新的社會階層和群體,新崛起的直接從事經(jīng)濟或技術(shù)活動的企業(yè)家階層和中產(chǎn)階層人員最引人注目。”[6]而人文知識分子則無法直接參與這種技術(shù)推動生產(chǎn)力的實踐,這就造成了科技知識分子和人文知識分子之間的疏離和分化。
20世紀(jì)90年代以后,隨著改革開放的推進,人文知識分子內(nèi)部也逐步開始分化。如火如荼的市場經(jīng)濟發(fā)展使得一部分人文知識分子也積極投身于社會建設(shè)實踐,適時調(diào)整了自己的話語方式和價值取向,利用自身的知識服務(wù)于大眾和社會,在社會領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。比如,“政府智囊團”“智庫”等主要是由人文知識分子組成的群體,其成員具有較強的參政議政愿望,愿意與政府決策層協(xié)作。他們運用自己豐富的人文知識,對中國社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的實際問題進行深入的研究,用自己的研究成果為政府的決策建言獻策,并以此來影響政府的決策。隨著社會的發(fā)展,國家對于社會治理越來越重視,一部分人文知識分子利用自己的知識在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用;而另一部分人文知識分子則繼續(xù)秉持傳統(tǒng)精神,未與或者較少與社會融合,保持著學(xué)院知識分子的身份和價值取向。
隨著中國社會的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與發(fā)展,知識分子階層已經(jīng)不再是過去的“同質(zhì)板”,他們與社會其他群體的聯(lián)系日益加強。正如殷海光所言,今天的知識分子群體已經(jīng)發(fā)生了很大的變化,已經(jīng)不再是一個具有特殊地位的階層了;今天的知識分子個體也不局限于學(xué)校,而是分布在社會各個部門里,他們的職業(yè)和身份的經(jīng)常變動,使其群體結(jié)構(gòu)越來越多樣化和復(fù)雜化。這種分化導(dǎo)致不同的知識分子在經(jīng)濟收入、公眾影響力、價值觀念等諸多方面產(chǎn)生了巨大差異,而且這種差異隨著社會的分化加劇而在不斷地擴大。
馬克思指出:“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已?!保?]而人的活動的最根本目的就是獲得利益?!叭说膴^斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”[8],即人們對目標(biāo)的選擇歸根結(jié)底是由利益驅(qū)動的。人們在對利益的追逐過程中,由于自身條件和外界環(huán)境等多種因素的相互作用,獲得利益的多寡不同,因此,必然引起利益分配,利益分配又必然導(dǎo)致貧富分化。人類社會的發(fā)展和文明的進步,也必然是伴隨著貧富分化與整合的不斷反復(fù)而曲折前行的。改革開放后,我國實行的“讓一部分人和一部分地區(qū)先富起來”的政策,其目的就是通過對利益分配和利益差別的承認,激發(fā)市場主體的活力,并通過利益差別形成利益驅(qū)動,促使利益主體自覺參與經(jīng)濟社會建設(shè),從而獲得更多的利益資源。
可以說,貧富差距喚醒了人們的利益意識,并在追求利益的過程中不斷得到強化,人們?yōu)榱双@得更多的利益資源,不斷地創(chuàng)造和尋求發(fā)展機會。在這一過程中,同一社會群體內(nèi)部、不同社會群體之間,就會因為獲取利益資源的能力不同而進行分化,最后組合成了新的利益群體。而把社會成員的利益分配與其對社會發(fā)展所做的貢獻緊密聯(lián)系起來,通過利益差別所形成的利益驅(qū)動就成為了促進社會發(fā)展的重要動力[9]。
利益關(guān)系是一切社會關(guān)系的基礎(chǔ)。改革開放以來,我國社會生產(chǎn)力在迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了發(fā)展的不平衡性,多種所有制結(jié)構(gòu)和多種分配方式并存,使得社會成員不可避免地出現(xiàn)了貧富分化。在社會生活中具有不同的社會地位、職業(yè)聲望和價值追求的社會成員形成了不同的社會群體。由于社會具有多元化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、多樣化的利益結(jié)構(gòu)和多層次的意識結(jié)構(gòu),因此,形成了社會成員的利益差別,日益分化的社會成員在根本利益一致的基礎(chǔ)上,以差別化的利益為基點進行重新分化與整合。改革的實質(zhì)就是對社會利益的重新調(diào)整和分配,在社會轉(zhuǎn)型過程中,社會群體的分化也必然是圍繞利益這一核心要素進行的。
人們之所以形成為具有共同特征的社會群體,其核心要素就是利益。在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟生活多元化,個體利益的自主性、排他性導(dǎo)致利益主體為求得自身利益的滿足,不得不通過契約結(jié)成社會群體。同一社會群體的成員具有共同的利益訴求,并對利益訴求的表達方式具有一致性。這些都是建立在共同利益基礎(chǔ)之上的,可以說,利益就是契約性人際關(guān)系的紐帶。同樣,不同社會群體之間的相互作用也是通過利益這根紐帶來進行的,為了獲得有利于自己群體的利益資源而對其他群體進行排斥,或者在群體之間的較量中通過讓渡自己群體的部分利益而滿足其他群體的利益需要。利益不但是維系群體內(nèi)部成員的紐帶,也是不同社會群體之間博弈的紐帶。
改革開放后,積極的經(jīng)濟政策和寬松的市場環(huán)境,極大地激發(fā)了市場活力,市場主體也出現(xiàn)了分化,一部分市場主體利用自身條件和市場機遇贏得了發(fā)展先機,獲得了較多的利益;另一部分市場主體在優(yōu)勝劣汰的競爭中,因為沒有競爭優(yōu)勢而獲益較少或者利益受損,這是改革的必然結(jié)果。然而,正是由于承認不同勞動的差異化收入和適度的利益分配,因此,才極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。改革開放30多年來,我國發(fā)生的翻天覆地的變化和取得的舉世矚目的成就足以證明這一點。
同時,社會群體分化后的不同利益主體具有差異性的利益訴求。不同社會群體為了追逐或維護本群體的利益,采取了各種方式來促使政府將自己群體的利益訴求“輸入”政府的公共決策系統(tǒng)。這一“輸入”過程具有2個方面的影響:一是從權(quán)力監(jiān)督上來講,雖然這一過程是利益主體謀求政治參與和表達利益訴求的客觀反映,但是,客觀上也能實現(xiàn)社會成員對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約;二是從政府決策渠道上來說,這個過程促進了政府決策渠道的多元化,有助于規(guī)避決策風(fēng)險,增強執(zhí)政的科學(xué)性和民主性。概言之,不同社會群體在公共決策中的博弈,客觀上推進了我國政治民主化的進程[10]。
我國正處在社會轉(zhuǎn)型期,市場機制的發(fā)育還不夠成熟,法律法規(guī)還不夠完善,面對轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新問題,有關(guān)法律法規(guī)還處于空白狀態(tài),社會群體之間的關(guān)系顯得復(fù)雜多變。要解決這些問題僅僅依靠市場的自我調(diào)節(jié)是不夠的,必須充分考慮我國轉(zhuǎn)型期的特點,運用政府的宏觀調(diào)控手段,引導(dǎo)社會群體的分化與整合。
1.綜合引導(dǎo)社會群體分化與整合
針對我國轉(zhuǎn)型期的特點,綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等多種方式引導(dǎo)社會群體的分化與整合。完善市場經(jīng)濟體制,充分發(fā)揮市場的杠桿作用,在競爭中優(yōu)化市場資源配置,營造良性競爭的市場氛圍,讓更多的社會群體公平參與市場競爭,并在競爭中獲利。運用政府的行政手段,加強市場監(jiān)管,拓寬社會群體表達利益訴求的渠道,將合理的、有利于推動行業(yè)發(fā)展的訴求納入到社會公共決策中去,積極引導(dǎo)社會群體分化與整合。完善法律法規(guī),使不同的社會群體和個人能夠在國家法制的指導(dǎo)和約束下,在公平的社會環(huán)境中進行自我調(diào)整和自我發(fā)展。
2.暢通利益表達渠道,均衡利益格局
不同社會群體有不同的利益訴求,他們?yōu)闋幍酶嗟睦尜Y源必然要爭取更多的話語權(quán)。但公民個體進行利益訴求表達的聲音比較微弱,可能無法達到預(yù)期效果。當(dāng)公民個體的利益訴求表達和行動被整合為群體的利益訴求表達和行動后,共同的利益訴求表達就可能引起社會的關(guān)注,進而影響政府的決策。從某種意義上講,社會群體充當(dāng)了公民個體實現(xiàn)政治參與的媒介和有效表達個體利益訴求的渠道。因此,疏通各個社會群體之問的表達渠道,完善民意表達機制,有利于保持社會利益格局的均衡。同時,暢通的利益表達渠道也是社會群體釋放壓力的渠道,是維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會和諧的重要舉措。
3.滿足合理的利益訴求,營造和諧氛圍
在眾多社會群體的利益訴求中,有合理的也有不合理的。對合理的利益訴求,政府要采取措施盡量滿足。尤其要重視社會弱勢群體的利益訴求,引導(dǎo)其他社會群體履行社會責(zé)任和義務(wù),關(guān)注和幫助弱勢群體的發(fā)展。在社會群體的分化與整合中,要堅持和諧的價值理念和采取科學(xué)的思維方式。
總之,在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟高速增長的背后往往伴隨著因利益分配所產(chǎn)生的復(fù)雜多樣的社會矛盾。尤其是進入改革攻堅階段,在社會主義初級階段基本國情和轉(zhuǎn)型期社會群體分化的雙重影響下,政府應(yīng)大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,改善人們的生活環(huán)境,構(gòu)建利益均衡機制;暢通利益表達渠道,建立利益導(dǎo)向機制,促進社會群體合理分化,防治過度分化。這對促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定都具有重要意義。
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