“一帶一路”下重慶高等教育改革與發(fā)展對策研究

劉麗偉　胡欽文　郭元鋒

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，對重慶經(jīng)濟建設與改革發(fā)展帶來了重大影響。文章主要分析了這一重大戰(zhàn)略對重慶高等教育帶來的發(fā)展機遇及巨大挑戰(zhàn)，提出了重慶高等教育適應戰(zhàn)略需求的對策，圍繞國際交流與合作、人才培養(yǎng)、智庫建設等方面進行了深入的探討，并提出了“整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃”的建議，旨在對重慶高等教育改革與發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。

關鍵詞：一帶一路；重慶；高等教育；對策

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2018）01-0018-03

一、“一帶一路”戰(zhàn)略的提出及內涵

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱[1]?！耙粠б宦贰睒嬒氲膶嵤且粋€世界級的大戰(zhàn)略，它將橫跨世界上最長、最具潛力的經(jīng)濟走廊，沿線大多是具有高度經(jīng)濟活力的新興經(jīng)濟體與發(fā)展中國家，惠及人口超40 億，經(jīng)濟總量幾乎占全球的1/3。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，得到國際社會高度關注和有關國家積極響應[2]。

二、“一帶一路”下重慶高等教育面臨的新形勢

重慶是“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的連接點，具有獨特區(qū)位優(yōu)勢，在這一戰(zhàn)略中具有戰(zhàn)略支撐、中心樞紐作用，具有產(chǎn)業(yè)腹地的工業(yè)優(yōu)勢。同時，這一戰(zhàn)略促進了重慶與沿線國家地區(qū)的經(jīng)貿往來，為重慶對外發(fā)展提供了更大平臺，推動長江經(jīng)濟帶成為融入中東部的重要載體。總的來看，“一帶一路”戰(zhàn)略為重慶開發(fā)開放賦予了新的戰(zhàn)略機遇和歷史使命。

（一）重慶高等教育面臨的機遇

全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，重慶市提出了“三大目標、五個原則、六項任務”，如何實現(xiàn)目標？人力資源和知識服務是關鍵。這一戰(zhàn)略的實施為重慶高等教育發(fā)展帶來重大歷史機遇。

1.擴大人才需求總量。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施離不開人才支撐。“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，將打開重慶經(jīng)濟發(fā)展的新局面，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展力將得到進一步提升，通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)等發(fā)展迅猛，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。另外，“一帶一路”戰(zhàn)略沿線大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟發(fā)展上升期，對人才需求旺盛。因此，未來重慶乃至“一帶一路”沿線國家地區(qū)對各類各層次人才的需求將會大幅增加，這為重慶高校發(fā)展建設奠定了堅實基礎。

2.加快高等教育國際化步伐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是進一步提高我國對外開放水平的重大戰(zhàn)略構想，為推進我國高等教育國際化提供了重大戰(zhàn)略機遇。2015年在中國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》指出，中國將與沿線幾十個國家擴大相互間留學生規(guī)模，開展合作辦學，深化沿線國家間人才交流合作，這意味著教育國際化辦學步伐加快，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、教育資源共享、人才輸出與引進、境外教育市場占領等方面將有所突破，高等教育國際化成為戰(zhàn)略實施的重要保障。“一帶一路”戰(zhàn)略將為重慶高等教育的國際化和開放辦學水平提升創(chuàng)造了難得的政策條件。

3.提供更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略實施后，就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會不斷增加。隨著我們與周邊國家和地區(qū)交流合作的深入開展，海外企業(yè)對高素質復合型人才的需求逐漸增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間得到進一步拓展，這為重慶高等教育發(fā)展提供了難得的歷史機遇。

總之，“一帶一路”戰(zhàn)略為重慶深化高等教育領域綜合改革、提高教育質量和推進創(chuàng)建世界一流大學和一流學科提供了良好的歷史機遇，我們要積極思考，全面融入、主動對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

（二）重慶高等教育面臨的挑戰(zhàn)

近些年，重慶堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進教育體制改革，高等教育毛入學率提高，教育成果成績凸顯，中外合作辦學取得新突破，高等教育取得了較大進步，為重慶和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與建設做出了重大貢獻。雖然取得了一些成績，但是重慶高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與服務“一帶一路”戰(zhàn)略的需求還存在著一定差距和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.小語種人才、高層次應用型復合人才總量不足?！耙粠б宦贰彼采w的中亞、南亞、西亞等地區(qū)，涉及官方語言達40余種，而目前重慶高?！耙粠б宦贰毙≌Z種覆蓋面較小，在校人數(shù)也偏少，西南地區(qū)培養(yǎng)外語和涉外人才的主要基地四川外國語大學現(xiàn)教授的語種有法語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、朝鮮語、越南語、俄語等，還遠遠不能滿足“一帶一路”戰(zhàn)略小語種人才的需求。同時，高層次應用型復合人才規(guī)模有待進一步擴大，特別是缺乏對沿邊國家政治、經(jīng)濟、文化熟知且具有管理、金融、物流、裝備制造、計算機、對外經(jīng)濟與貿易、交通運輸?shù)葘I(yè)知識的高素質應用型綜合人才，不能很好地滿足沿線國家地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)對人才技術的深層次需求。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略對應用型復合人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量都提出了更高要求，對高校學科專業(yè)設置帶來了更大的挑戰(zhàn)。

2.對人才培養(yǎng)質量提出了更高要求。人才培養(yǎng)質量是衡量高等學校辦學水平的最重要標準?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略急需具有國際化意識的專業(yè)型和實踐型的人才，對我國高等教育人才培養(yǎng)質量提出了新的要求和挑戰(zhàn)。當前重慶市高校的人才培養(yǎng)工作對國家重大戰(zhàn)略的需求還存在一些不適應，如培養(yǎng)目標不明確、課程設置不合理、教學方式方法單一等問題，成為制約人才培養(yǎng)質量提高的主要瓶頸。特別是在國際化人才進入4.0時代的背景下，對人才培養(yǎng)工作提出了更高的要求，人才4.0需要具備開放化、數(shù)據(jù)化、智慧化、生態(tài)化的顯著特點，如何培養(yǎng)出符合國家“一帶一路”戰(zhàn)略需求的國際化4.0人才是重慶高等教育面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

3.國際化水平還不能完全適應“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。為了更好地適應“一帶一路”戰(zhàn)略需求，重慶高等教育國際交流的深度與廣度有待拓展，留學生規(guī)模有待擴大，留學生培養(yǎng)質量有待提高。重慶現(xiàn)有高等教育中外合作辦學項目和機構22個，2012年來渝留學生人數(shù)4033人，占全國比例僅為1.83%，2015年來渝留學生規(guī)模低于云南、廣西等省市。高層次高水平的中外合作辦學項目較少，博士學歷教育1個，碩士學歷教育3個，本科16個，層次結構有待進一步調整與優(yōu)化。

三、重慶高等教育改革與發(fā)展的對策

（一）轉變教育思想觀念，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供

高素質應用型急需人才

1.擴大急需人才培養(yǎng)總量。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，關鍵的落腳點是實力。人才是加強外交實力與軍事實力的重要保障。重慶作為“一帶一路”的連接點，如何為對外交流與合作、經(jīng)濟建設發(fā)展提供保障是高等教育必須積極思考的問題。從國家、重慶市兩個層面來講，都急需培養(yǎng)大量的高素質應用型復合人才。要轉變觀念，增強對高等教育人才培養(yǎng)工作的重視，加大資金投入，為高校人才培養(yǎng)工作提供政策支持與經(jīng)費保障。要轉變規(guī)劃布局，調整人才培養(yǎng)結構，要培養(yǎng)大量工程技術、項目設計與管理等專業(yè)人才，以及國際貿易人才和小語種人才。

2.提高人才培養(yǎng)質量。培養(yǎng)人才是高等教育的根本任務，提高質量是高等教育的生命線。重慶市高等教育要及時轉變觀念，重視人才培養(yǎng)工作，推動高校改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。高校要以戰(zhàn)略需求為導向，明確各專業(yè)人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，實施多元化人才培養(yǎng)模式。同時，政府要為高校搭建平臺，積極探索校際交流培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、國際化培養(yǎng)模式，構建協(xié)調創(chuàng)新協(xié)調育人新機制，加強實習基地建設和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設，提高大學生實踐能力和創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學研深度參與人才培養(yǎng)全過程。要合理規(guī)劃課程與實踐教學體系，推進教育教學與信息技術深度融合的課程教學范式改革，鼓勵開設小語種、工程技術、物流管理等課程作為學生的選修課程。

3.深化學科專業(yè)結構改革。重慶市主動對接國家

“一帶一路”戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育制造業(yè)集群，培育十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為新的支撐點，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、云計算等現(xiàn)代服務業(yè)，這些都對我們高等教育人才培養(yǎng)工作特別是學科專業(yè)改革提出了明確要求。我們要主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，面向“一帶一路”沿線國家及重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需要，鼓勵高校深化學科專業(yè)結構改革，利用已有學科優(yōu)勢，開設相應的專業(yè)。例如，2014年1月，西北大學成立了中亞學院，為中亞學生開設中亞文明史、國際貿易、化學工程與工藝、過程裝備與控制工程、礦產(chǎn)資源勘探與開采、考古與文化遺產(chǎn)保護、漢語言專業(yè)等七個專業(yè)，為一帶一路國家戰(zhàn)略的實施提供智力支持和人才培養(yǎng)。

4.推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)與輸出。推動大眾創(chuàng)

業(yè)、萬眾創(chuàng)新能夠激發(fā)全社會的智慧才能和創(chuàng)造活力，是匯聚經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，重慶高等教育構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支撐體系，從人才培養(yǎng)方案、協(xié)同育人、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、提高師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面制定支持措施和保障，逐步完善配套措施，積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺，推進高校眾創(chuàng)空間培育，加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，設立專項資金鼓勵大學生到“一帶一路”沿線國家地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為重慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才輸出與學術文化交流提供更多支持。

（二）促進高等教育國際交流與合作

1.著力發(fā)展來渝留學教育。發(fā)展留學生教育是對外溝通和交流的有效方式。擴大來渝留學教育規(guī)模，調整留學生結構，切實促進與沿邊國家的交流。首先，急需擴大留學生規(guī)模，圍繞”一帶一路”戰(zhàn)略優(yōu)化專業(yè)學科結構，做強做大特色學科專業(yè)，打造部分高校的留學生培訓品牌，提升重慶市留學生教育國際知名度。其次，鼓勵有條件的高校和培訓機構開展?jié)h語言、外語培訓，增強來渝留學生溝通交流能力。另外，不斷提高留學生培養(yǎng)質量，改善學校的軟硬件條件，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強留學生課程體系和實踐教學建設，給予更多實踐鍛煉機會[3]。同時，為“一帶一路”國家留學生畢業(yè)后留在重慶創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供優(yōu)惠政策和制度保障，促進與沿線國家間開展國際交流與合作。

2.鼓勵高校開展境外辦學。重慶市教育管理部門可采取有力措施、制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵更多的具備條件高?！白叱鋈ァ?，到“一帶一路”沿線國家地區(qū)舉辦分校、開設語言培訓中心及其他教學點等，有選擇地舉辦服務“一帶一路”戰(zhàn)略且具有優(yōu)勢或特色的學科，不僅充分考慮國家地區(qū)的需求及發(fā)展特點，又要結合高校實際情況，拓寬國際化合作領域開展境外辦學活動。

3.提升師資隊伍國際化水平。師資隊伍國際化水平是培養(yǎng)高質量國際化人才的重要保證。要加大政策支持力度，出臺相應法律法規(guī)，加強專項資金投入，鼓勵和支持廣大教師到“一帶一路”沿線國家的知名大學、研究機構或一流企業(yè)進行學術交流、訪問合作、進修培訓，加強教師國際交流與合作，引入國外的教學理念和方法，促進師資隊伍國際化發(fā)展。整合資源，發(fā)揮語言類高校優(yōu)勢，加強教師外語水平培訓。開拓渠道，加大教師引進和培養(yǎng)力度，建立國際化管理體制。

（三）踐行智庫職責，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供智力支持

1.鼓勵高校成立研究機構，開展對沿線國家地區(qū)多方位多層次研究。高校智庫是大學主辦的各種研究院、研究所或研究中心，是一種學術性的智庫研究機構[4]。高校智庫在“一帶一路”建設中具有積極獨特的作用，如咨政建言、理論創(chuàng)新、公共外交、輿論引導等方面都有一定的優(yōu)勢，要支持并鼓勵具有條件的高校利用學科和學術資源優(yōu)勢，整合各方面資源，成立研究中心等開放性平臺，打造高端智庫，加強跨學科之間的協(xié)作，聚焦沿線國家地區(qū)政治、經(jīng)濟、歷史、地理、文化等方面科學研究，為政府決策提供參考依據(jù)，為重慶人才、產(chǎn)品、技術、裝備、服務走出去提供“通行證”。

2.推進校企合作，為相關行業(yè)提供高質量服務。建立校企合作模式，促成校企之間的融合，通過政策性支持、團隊建設、創(chuàng)新模式等方式，鼓勵具有條件的高校與相關行業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，合作共辦急需人才的專業(yè)，共建專業(yè)教學標準，提高人才針對性和實踐能力，合作培養(yǎng)與“一帶一路”建設相關聯(lián)的工程技術、金融貿易等方面的應用型人才。支持有條件院校與企業(yè)在海外辦學，推進技術培訓、文化普及教育，完善與發(fā)展學歷教育和留學生教育。高校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，與企業(yè)共同合作制訂培養(yǎng)外國人才的個性化方案，吸引沿線國家企事業(yè)單位各類人才來渝培訓，使用我國的裝備制造、流程、標準等，為中國制造、中國裝備走向“一帶一路”國家奠定堅實基礎。

重慶市高等教育如何更好地融入到國家的“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略中，需要各級主管部門整體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。重慶高等教育改革與發(fā)展要主動適應“一帶一路”戰(zhàn)略和重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要以需求為導向，摸清家底，要切實做好高等教育規(guī)模結構、高校人才培養(yǎng)目標定位、學科專業(yè)結構布局的整體規(guī)劃，科學合理布點，有計劃分步驟地實施“一帶一路”戰(zhàn)略下重慶高等教育的中長期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國家“一帶一路”戰(zhàn)略以及重慶經(jīng)濟建設發(fā)展提供人才智力支撐。

參考文獻：

[1]蔡春麗.“一帶一路”的重慶實作：精準扮演好角色[J].

今日重慶，2015，（1）.

[2]“一帶一路”新愿景[J].半月談，2015，（7）.

[3]瞿振元.“一帶一路”建設與國家教育新使命[N].光明日

報，2015-08-13.

[4]新浪智庫.高校智庫：一種特殊的存在[EB/OL].http：//

www.sinoss.net/2015/0908/63303.html.