推動(dòng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)權(quán)

王豁 周晉峰

隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益推進(jìn)，越來(lái)越多公民具有綠色消費(fèi)的意識(shí)，但是卻沒有被商家賦予綠色消費(fèi)的選擇權(quán)利。同時(shí)，由于沒有法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，導(dǎo)致了企業(yè)不作為以及大量不必要的浪費(fèi)。

以外賣為例，不少公民在家點(diǎn)餐或有自帶筷子隨身走的習(xí)慣，無(wú)需使用一次性筷子；然而截至2017年8月24日的各大外賣下單界面顯示，當(dāng)時(shí)我國(guó)名列前茅的5大外賣平臺(tái)并沒有給消費(fèi)者以“不需要筷子”的選項(xiàng)。根據(jù)2017年7月的大數(shù)據(jù)，僅某知名外賣平臺(tái)日完成外賣訂單量就超過(guò)1300萬(wàn)單，如果以每單浪費(fèi)1.7雙筷子的保守消費(fèi)量估計(jì)，那么每天僅僅在美團(tuán)外賣這一平臺(tái)上筷子使用量就高達(dá)約2000萬(wàn)雙。這是完全沒有必要的浪費(fèi)。鑒于此，我們?cè)?017年7月底發(fā)起了“筷走筷走”的公益倡導(dǎo)，希望推動(dòng)商家尊重消費(fèi)者的綠色消費(fèi)權(quán)，承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)方面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

由于缺少對(duì)于企業(yè)綠色責(zé)任、消費(fèi)者綠色消費(fèi)賦權(quán)，導(dǎo)致不必要的資源浪費(fèi)，這類例子比比皆是，正在給地球帶來(lái)一場(chǎng)生態(tài)浩劫。

十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用；以及倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約資源，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)綠色發(fā)展，建議在法律中消費(fèi)者的綠色消費(fèi)權(quán)、企業(yè)的綠色責(zé)任。我國(guó)人口眾多，資源稟賦不足，環(huán)境承載力有限，在法律中明確綠色消費(fèi)權(quán)與企業(yè)綠色責(zé)任，是貫徹五大發(fā)展理念，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇。

鑒于此，我們認(rèn)為，有必要推動(dòng)相關(guān)立法，明確有關(guān)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)權(quán)與企業(yè)的綠色責(zé)任。這是因?yàn)椋?/p>

首先，在法律中明確消費(fèi)者的綠色消費(fèi)權(quán)、企業(yè)的綠色責(zé)任，是生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展的大勢(shì)所需。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，保障國(guó)家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。這就要求，消費(fèi)者必須被賦予綠色消費(fèi)選擇權(quán)，企業(yè)必須承擔(dān)綠色責(zé)任，并且需要在我國(guó)法律中予以明確規(guī)定。

第二，缺少綠色消費(fèi)權(quán)和綠色責(zé)任的明確規(guī)定，與我國(guó)公民日益提升的生態(tài)文明意識(shí)不相稱。隨著生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念日漸深入人心，越來(lái)越多的公民開始踐行以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為特征的綠色消費(fèi)行為，如崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費(fèi)，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費(fèi)過(guò)程中的資源消耗和污染排放。目前我國(guó)法律法規(guī)中缺少明確規(guī)定，與這個(gè)情況很不相稱。比如，在新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（2014）中的“第二章 消費(fèi)者的權(quán)利”中沒有明確規(guī)定綠色消費(fèi)權(quán)力。

第三，有良好的上位法基礎(chǔ)，但是不充分。《環(huán)境保護(hù)法》第六條已明確規(guī)定，“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告”。法律的應(yīng)該就是必須。由此可見，關(guān)于“綠色消費(fèi)權(quán)”和“企業(yè)綠色責(zé)任”的雛形，已經(jīng)在立法中有了。但是，法律中這一個(gè)權(quán)力、一個(gè)責(zé)任的雛形，并不能滿足我們現(xiàn)在社會(huì)生活中環(huán)境保護(hù)的需要，尤其是環(huán)境保護(hù)公共治理的需要。一方面，公眾對(duì)于綠色消費(fèi)，在法律中還沒有明顯表現(xiàn)出一種權(quán)利，僅僅規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，以及公民要自覺地過(guò)節(jié)約、低碳的生活，這都是從“自覺性”的角度來(lái)規(guī)定的。前面是責(zé)任、后者是自覺，兩者距離“權(quán)利”還有一定的距離。如果沒有權(quán)利的制度保證，僅靠自覺，法律上還是缺少有效保障。

綜上，建議我國(guó)在立法上采取進(jìn)一步行動(dòng)，盡快設(shè)立關(guān)于綠色消費(fèi)權(quán)與企業(yè)綠色責(zé)任的跨部門工作組，以促使綠色消費(fèi)有法可依，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

（責(zé)任編輯 姜懿翀）

作者單位系中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)