水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

辛 蕾

（新疆昌源水務(wù)集團阜康供水有限責(zé)任公司，新疆 阜康 831500）

1 現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題

（1）忽視加強工程施工安全管理工作。加強安全管理是推進水利水電工程順利進行的重要途徑，更是保障水利水電工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前水利水電工程建設(shè)中安全管理工作落實不到位，導(dǎo)致埋下眾多的安全隱患，甚至?xí)劤蓢乐氐陌踩鹿?，威脅了施工人員的人身安全。例如，施工單位以強化對施工進度與投資成本控制為工作重點，而忽視開展安全管理工作。此外，監(jiān)理人員不履行自身的職責(zé)，忽視對施工的監(jiān)督，導(dǎo)致無法及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。除此之外，許多施工人員的專業(yè)技術(shù)與綜合素質(zhì)偏低，施工中安全管理意識淡薄，盲目的依賴于施工經(jīng)驗。

（2）施工管理模式比較陳舊。隨著我國水利水電工程項目建設(shè)的不斷增多，如果采用傳統(tǒng)的管理模式和機制，難免會造成施工過程當(dāng)中的一系列問題。比如說，施工過程當(dāng)中缺乏有效的管理機制以及資金不能夠及時到位等弱點，所以說，當(dāng)下的水利水電工程管理模式較為陳舊，直接影響到了水利水電施工管理的實際效果。

（3）工程建設(shè)管理監(jiān)察不到位。首先，完善的投標(biāo)規(guī)范是保障水利水電招標(biāo)工作公平性、公正性的基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)階段，由于投標(biāo)規(guī)范不足，導(dǎo)致水利水電招標(biāo)中不透明以及不公平的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。許多單位在獲得投標(biāo)后將工程項目外包給施工單位進行施工，使得無法保障工程的質(zhì)量與進度。除此之外，施工材料與資金投入等是關(guān)系水利水電施工的重要因素，而對于這部分內(nèi)容并未采用招標(biāo)形式，無法保障施工行為的規(guī)范性與科學(xué)性。其次，完善的監(jiān)理是保障水利水電工程施工順利進行的關(guān)鍵，然而，由于現(xiàn)階段監(jiān)理工作不到位，導(dǎo)致招投標(biāo)工作與合同簽訂環(huán)節(jié)存在問題。與此同時，有關(guān)部門在實際施工過程之中忽視加強對施工材料與機械設(shè)備管理，影響著施工的進行。

2 加強水利水電工程建設(shè)管理的有效措施

（1）加強對水利水電工程的建設(shè)管理。為了能夠及時處理好工程建設(shè)中的事故，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與崗位責(zé)任制度，將其貫穿于工程施工的各個環(huán)節(jié)中，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，這樣在發(fā)生事故時可以及時找到相應(yīng)的責(zé)任人，達到獎罰分明的效果。此外，對于工程建設(shè)的施工管理，要按照施工合同約定強化對施工進度管理，防止后期發(fā)生趕工期問題，保障工程施工能夠如期完成。因此，管理部門要在充分考慮工程施工實際情況基礎(chǔ)上，合理的制定出總進度與分項計劃表，且嚴格保障計劃表的執(zhí)行。

（2）應(yīng)建立科學(xué)完善的施工管理機制和體系。面對當(dāng)下傳統(tǒng)的施工管理模式造成的一系列問題，必須要進行模式的創(chuàng)新和改革，這就需要企業(yè)嚴格按照整個水利水電工程的施工圖紙以及施工計劃展開管理，一方面要對整個施工過程的成本進行一個科學(xué)的預(yù)算。另一方面，也要加強各個環(huán)節(jié)的相互配合，確保項目能夠按照計劃開展和實施，確保項目能夠順利的如期交工。

（3）健全法律法規(guī)，加強執(zhí)法。工程全面完工后，有關(guān)部門要對工程進行全面檢查，對不能達標(biāo)的項目，迅速告知施工單位進行修復(fù)，完善相關(guān)管理體系。提升管理人員的專業(yè)水平與素質(zhì)，按照規(guī)程辦事，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴格抵制不能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，從源頭進行風(fēng)險控制。

（4）提高安全管理意識。水利水電工程現(xiàn)場的安全管理包括安全、質(zhì)量、進度、成本、風(fēng)險多個方面的管理工作，不同管理工作對應(yīng)的措施不同，但是無論是何種工作都是以安全意識管理為基礎(chǔ)，即安全管理意識貫穿水利水電工程施工的各個環(huán)節(jié)，由于意識具有主觀能動性，可通過提升現(xiàn)場管理人員意識將水利水電工程安全管理理念貫徹到施工現(xiàn)場當(dāng)中，同時對所有入場人員進行安全教育培訓(xùn)及考核，確保上崗人員一律合格，充分提升現(xiàn)場施工人員、管理人員、技術(shù)人員的安全防范意識。

（5）控制水利水電工程的投資規(guī)模。水利水電工程是一項比較龐大的工程項目，所需要的投資額也比較大，但是卻無法保證所有投資額全部用于工程建設(shè)。因此，應(yīng)該加強對工程投資額的控制，根據(jù)工程的實際情況，計算該項工程的投資規(guī)模，再以審批的形式最終確立投資的大小。一般的防洪工程可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢斄η闆r和經(jīng)濟發(fā)展情況，確立投資建設(shè)的規(guī)模。水利水電工程的投資應(yīng)根據(jù)實際情況進行確立，適當(dāng)控制投資的規(guī)模，避免不必要的資源浪費。

3 結(jié)語

面對當(dāng)前水利水電工程施工管理中管理理念比較陳舊，缺乏創(chuàng)新，施工單位的施工進度令人堪憂，以及市場競爭力不斷下降等問題，必須要采取有效的舉措，對水利水電工程的施工管理進行有效創(chuàng)新，這就需要建立科學(xué)完善的水利工程管理模式和體系，同時認真做好施工過程的管理。