2018年2月國(guó)內(nèi)大事盤點(diǎn)

本刊評(píng)論：公民既是法治社會(huì)的建設(shè)者，也是法治社會(huì)的受益者。憲法修改與人民的利益息息相關(guān)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步增進(jìn)人民福祉是憲法修改的根本目的所在。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入憲法，使黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，必將進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。此次憲法的修改使我國(guó)憲法不斷與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)和加強(qiáng)了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)。

法治熱點(diǎn)

1.中共中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容提出建議

2018年2月25日，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》公布，廣大干部群眾表示，堅(jiān)決擁護(hù)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。

廣大群眾認(rèn)為，對(duì)憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，既順應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律，是大勢(shì)所趨、人心所向，有利于更好發(fā)揮憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，有利于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大確定的重大方針政策和戰(zhàn)略部署，必將為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力的憲法保障。

憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。

北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授彭新林說(shuō)，黨中央此次提出修改憲法的建議，立足于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，是這次修憲必須貫徹的原則。同濟(jì)大學(xué)副校長(zhǎng)江波說(shuō)：“憲法修改關(guān)系著國(guó)家、人民的根本利益和法治道路的未來(lái)方向，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于憲法的修改和實(shí)施全過(guò)程，才能確保國(guó)家性質(zhì)不變色、法治道路有方向。”

廣大網(wǎng)民也在網(wǎng)上留言表示，堅(jiān)定支持黨中央對(duì)憲法作出修改的建議。大家認(rèn)為，改革走到今天，需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這一次對(duì)憲法進(jìn)行修改是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)一步，符合事業(yè)發(fā)展需要、順應(yīng)人民意愿。希望通過(guò)這次修改憲法，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治意識(shí)，做憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京召開(kāi)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告。全會(huì)審議通過(guò)了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個(gè)建議名單分別向十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議主席團(tuán)和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議主席團(tuán)推薦。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

全會(huì)充分肯定黨的十九屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定信心，凝心聚力，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國(guó)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力全面從嚴(yán)治黨、切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，在決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上邁出新的步伐，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

全會(huì)認(rèn)為，開(kāi)好十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議，對(duì)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，在全面深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。全黨必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，在全面深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則。

全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、抓住機(jī)遇，在全面深化改革進(jìn)程中，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

全會(huì)提出，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

全會(huì)提出，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，是加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。治理好我們這樣的大國(guó)，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全會(huì)提出，機(jī)構(gòu)編制法定化是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要保障。

本刊評(píng)論：黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之下，讓各方面機(jī)構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。這就要求改革既要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，又要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，而最為關(guān)鍵的在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全國(guó)政協(xié)召開(kāi)第七十一次主席會(huì)議

和工作人員共同奮斗的結(jié)果。我們要以敬終如始的精神把工作完成好，為十二屆政協(xié)工作畫上圓滿的句號(hào)，為人民政協(xié)事業(yè)的繼往開(kāi)來(lái)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

本刊訊（記者/陳龍） 政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第七十一次主席會(huì)議2018年2月28日下午在京召開(kāi)。這次主席會(huì)議根據(jù)全國(guó)政協(xié)十二屆常委會(huì)第二十四次會(huì)議的授權(quán)，主要研究全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的有關(guān)籌備工作。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲主持并講話。

會(huì)議審議通過(guò)了全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議主席團(tuán)、常務(wù)主席、主席團(tuán)會(huì)議主持人和大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)名單（草案）；全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議日程；全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案審查委員會(huì)人選建議名單（草案）；全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議分組辦法（草案）和委員小組召集人名單（草案）；全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議秘書(shū)處機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作任務(wù)（草案）。會(huì)議決定將上述有關(guān)草案分別提請(qǐng)全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議主席團(tuán)第一次會(huì)議審議。

會(huì)議推舉十二屆全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上作常委會(huì)工作報(bào)告、十二屆全國(guó)政協(xié)副主席萬(wàn)鋼作提案工作情況的報(bào)告。

會(huì)議確定王國(guó)慶擔(dān)任全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議新聞發(fā)言人。

會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于撤銷鄧偉政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員資格的決定。

會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張慶黎、全國(guó)政協(xié)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)潘立剛、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)張裔炯、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)常榮軍分別就有關(guān)議題和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議籌備工作情況所作的說(shuō)明和匯報(bào)。

俞正聲在講話中說(shuō)，五年來(lái)，全國(guó)政協(xié)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，在歷屆政協(xié)奠定的良好基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，形成了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在黨和國(guó)家事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全體政協(xié)委員

中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》

本刊訊（記者/曹靜） 2018年2月23日，中共中央印發(fā)《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個(gè)五年規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，著眼于到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，對(duì)今后5年黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重點(diǎn)項(xiàng)目和落實(shí)要求，是推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

《規(guī)劃》指出，做好新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制定工作，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，使黨的各方面制度更加成熟、更加定型，增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平，確保黨在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)的需要，到建黨100周年時(shí)形成以黨章為根本、以準(zhǔn)則條例為主干，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并隨著實(shí)踐發(fā)展不斷豐富完善。黨內(nèi)法規(guī)制度質(zhì)量明顯提高，執(zhí)行力明顯提升，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性明顯增強(qiáng)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，做好黨內(nèi)法規(guī)制定工作，要堅(jiān)持正確政治方向，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、緊緊圍繞以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，確保全黨堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)、黨的執(zhí)政地位更加鞏固。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨章精神和黨章規(guī)定，特別是將十九大黨章修正案的新規(guī)定和新要求細(xì)化具體化，切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，直面人民群眾反映強(qiáng)烈，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、損害黨的先進(jìn)性和純潔性的問(wèn)題，發(fā)揮制度的治本作用，抓緊制定實(shí)踐亟須、條件成熟、務(wù)實(shí)管用的法規(guī)制度，堵塞制度漏洞。堅(jiān)持立改廢釋并舉。堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相得益彰。堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律銜接和協(xié)調(diào)。

《規(guī)劃》指出，要突出準(zhǔn)則在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的特殊地位和作用。在已有黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和廉潔自律準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，研究制定黨的思想道德、密切聯(lián)系群眾方面的相關(guān)準(zhǔn)則，為規(guī)范黨組織活動(dòng)和黨員行為提供基本準(zhǔn)繩。具體要完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)和黨的監(jiān)督保障法規(guī)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真抓好組織實(shí)施。列入本規(guī)劃的制定項(xiàng)目，絕大多數(shù)要在2021年前完成。承擔(dān)中央黨內(nèi)法規(guī)起草任務(wù)的部門和單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，確保完成好黨中央交給的起草任務(wù)。要深入調(diào)查研究，摸透實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，確保每部黨內(nèi)法規(guī)都質(zhì)量過(guò)硬，立得住、行得通、管得了。各級(jí)各類黨組織要切實(shí)把執(zhí)規(guī)責(zé)任扛起來(lái)，加大宣傳教育、監(jiān)督檢查、問(wèn)責(zé)追責(zé)力度，以釘釘子精神抓好黨內(nèi)法規(guī)貫徹落實(shí)。

教育部印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》

本刊訊（記者/黃日棟） 2018年2月27日，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出用三年時(shí)間打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。

《方案》明確方案的工作目標(biāo)是，到2020年，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)教育總體發(fā)展水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口教育基本公共服務(wù)全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。更多建檔立卡貧困學(xué)生接受更好更高層次教育，都有機(jī)會(huì)通過(guò)職業(yè)教育、高等教育或職業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)家庭脫貧，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的能力顯著增強(qiáng)。

《方案》聚焦“三區(qū)三州”，重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面工作，一是精準(zhǔn)建立教育扶貧臺(tái)賬；二是穩(wěn)步提升教育基本公共服務(wù)水平；三是實(shí)施推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)；四是多渠道加大教育扶貧投入。

《方案》指出，精準(zhǔn)建立“三區(qū)三州”教育扶貧臺(tái)賬主要包括三個(gè)方面：一是建立建檔立卡貧困教育人口底數(shù)臺(tái)賬。每年春季、秋季學(xué)期進(jìn)行建檔立卡貧困教育人口信息比對(duì)，精準(zhǔn)定位每個(gè)建檔立卡貧困學(xué)生，為精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧政策、精準(zhǔn)投放教育扶貧資金提供依據(jù)。建立建檔立卡貧困學(xué)生教育和資助狀況年度報(bào)告制度，有關(guān)結(jié)果作為監(jiān)測(cè)各地教育扶貧工作成效的重要依據(jù)。二是建立教育扶貧基本情況臺(tái)賬。以縣為單位建立各級(jí)各類教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，摸清現(xiàn)狀和需求，測(cè)算基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、教師隊(duì)伍、學(xué)生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。建立教育扶貧財(cái)政投入年度報(bào)告制度，及時(shí)掌握各地財(cái)政教育扶貧相關(guān)經(jīng)費(fèi)安排情況。三是建立教育扶貧工作推進(jìn)臺(tái)賬。將“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部納入工作臺(tái)賬。把東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)扶貧、攜手奔小康等工作納入臺(tái)賬化管理，開(kāi)發(fā)教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區(qū)三州”教育對(duì)口支援動(dòng)態(tài)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)主要采取三項(xiàng)措施。一是組織開(kāi)展基層干部和青壯年農(nóng)牧民普通話培訓(xùn)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一”互幫互學(xué)等方式，結(jié)合旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等需求，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字意識(shí)的培養(yǎng)和應(yīng)用能力的培訓(xùn)。二是同步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與普通話推廣，結(jié)合“國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及攻堅(jiān)工程”，把普通話推廣與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合，解決農(nóng)牧民因語(yǔ)言不通而無(wú)法就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧的問(wèn)題。三是強(qiáng)化學(xué)校推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字的基礎(chǔ)性作用，在學(xué)前和義務(wù)教育階段全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字授課，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。

最高法發(fā)布3個(gè)司法解釋推動(dòng)執(zhí)行規(guī)范化填補(bǔ)規(guī)則空白

本刊訊（記者/郭濤） 2018年2月25日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行和解若干問(wèn)題的規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問(wèn)題的規(guī)定》《人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問(wèn)題的規(guī)定》3個(gè)司法解釋，作為執(zhí)行規(guī)范體系的重要組成部分，將于2018年3月1日起施行。

執(zhí)行和解規(guī)定明確賦予申請(qǐng)執(zhí)行人選擇權(quán)，即在被執(zhí)行人不履行執(zhí)行和解協(xié)議時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人既可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，也可以就履行執(zhí)行和解協(xié)議提起訴訟。

執(zhí)行擔(dān)保規(guī)定明確，人民法院可以根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，直接裁定執(zhí)行擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者保證人的財(cái)產(chǎn)，不得將擔(dān)保人變更、追加為被執(zhí)行人。申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保期間內(nèi)對(duì)擔(dān)保人主張權(quán)利，否則擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任將得以免除。

最高法執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥透露，確立執(zhí)行擔(dān)保期間主要出于兩方面考慮。一方面，民事訴訟法司法解釋第469條規(guī)定過(guò)擔(dān)保期限，但因其內(nèi)涵與擔(dān)保法的保證期間明顯不同，實(shí)踐中常常引發(fā)誤解；另一方面，考慮到任何權(quán)利的行使都不能沒(méi)有約束，如果申請(qǐng)執(zhí)行人長(zhǎng)期不主張權(quán)利，既會(huì)對(duì)擔(dān)保人的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生不利影響，還存在利用執(zhí)行擔(dān)保使擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)被長(zhǎng)期查封，進(jìn)而規(guī)避擔(dān)保人的債權(quán)人求償?shù)目赡堋?/p>

仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定對(duì)申請(qǐng)不予執(zhí)行的主體范圍予以適當(dāng)拓展，明確賦予案外人申請(qǐng)不予執(zhí)行的權(quán)利，分別在第9條和第18條明確了不予執(zhí)行仲裁裁決的程序條件和實(shí)質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)。

仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定明確，執(zhí)行仲裁裁決堅(jiān)持以中級(jí)法院管轄為原則，當(dāng)執(zhí)行案件符合基層法院一審民商事案件級(jí)別管轄受理范圍并經(jīng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)后，可以由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的基層法院管轄。孟祥介紹說(shuō)，對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)的審查屬于對(duì)仲裁裁決的司法監(jiān)督范疇，為統(tǒng)一對(duì)仲裁裁決司法監(jiān)督的審查尺度，仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定明確規(guī)定，對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審查仍由中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)，即使案件已指定基層法院管轄的，也應(yīng)移送原執(zhí)行法院另行立案審查處理，充分體現(xiàn)了人民法院對(duì)仲裁裁決不予執(zhí)行的審慎態(tài)度。