論新媒體時代縣級電視臺的發(fā)展方向

李瞳 李卓

【摘 要】 該文介紹了縣級電視臺的設立與發(fā)展，分析了縣級電視臺發(fā)展困境以及新媒體的沖擊，以岐山縣為例敘述了縣級電視臺自身的競爭優(yōu)勢。提出對策建議：縣級電視臺應當準確定位， 應當立足本地，面向本地民眾;應堅持“三貼近”原則，加大民生節(jié)目報道力度;適應新媒體發(fā)展趨勢與新媒體融合。

【關鍵詞】 縣級電視臺;定位;發(fā)展

縣級電視臺是縣級主辦的電視臺，一般與縣級廣播電臺合營，稱為縣級廣播電視臺，是我國最基層的廣播電視機構(gòu)。近年來，縣級電視臺發(fā)展舉步維艱，縣級廣播電視臺既要傳達上級的政令，又要為地方的發(fā)展服務，還要滿足群眾不斷增長的文化需求。但由于主客觀原因，縣級電視臺節(jié)目質(zhì)量不高，會議新聞多，“舊聞”多，縣外群眾無法收看，縣內(nèi)群眾不愿收看，于是出現(xiàn)了許多撤銷縣級電視臺的“呼聲”。那么縣級電視臺面對困境應當如何發(fā)展，是一個值得研究的問題。

一、縣級電視臺的設立與發(fā)展

隨著我國改革開放、廣播電視事業(yè)的發(fā)展，20世紀80年代開始，我國縣級電視臺得到迅速發(fā)展。1983年3月，第十一次全國廣播電視工作會議在北京召開，廣播電視部部長吳冷西在會上作了《立志改革，發(fā)揮優(yōu)勢，努力開創(chuàng)廣播電視新局面》的報告。會議研究確定了到20世紀末我國廣播電視事業(yè)的奮斗目標;提出以新聞改革為突破口，推動整個廣播電視宣傳的改革。本次會議的最大亮點，是為實現(xiàn)確定的目標，提出了實行“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的事業(yè)建設方針，這對廣播電視的改革發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠的影響。同年10月26日，中共中央批轉(zhuǎn)了廣播電視部黨組《關于廣播電視工作的匯報提綱》，要求結(jié)合各地的實際情況執(zhí)行。這就是在中國廣播電視事業(yè)發(fā)展史上起著十分重要作用的“中央〔1983〕37號文件”。中央37號文件的貫徹實施，改變了以往四級辦廣播、兩級辦電視的格局，空前地調(diào)動起地方辦廣播電視的積極性，使廣播電視事業(yè)建設得到了迅速發(fā)展。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，從1983年到1987年這五年，是新中國成立以來廣播電視事業(yè)發(fā)展最快、形勢最好的時期。第十一次廣播電視工作會議是中國廣播電視發(fā)展史上具有里程碑意義的一次會議。

然而到了1999年，隨著全國事業(yè)單位體制改革工作的開展，中央對廣電體制與政策進行了調(diào)整，當時國家電影電視總局提出“大力推廣公共頻道。在縣級廣播電視實行三臺合一的基礎上，由省級電視臺制作一套公共節(jié)目供所轄各縣電視臺播出，從中空出一定時段供縣級電視臺播放自己制作的新聞和專題節(jié)目”，這一舉措就是要停止四級辦臺。

到了2002年，國家廣電總局發(fā)文要求，全面推出省級電視臺的公共頻道，四級辦臺改為三級辦臺，縣級電視臺停止自己制作節(jié)目，轉(zhuǎn)而播出中央和省級的電視節(jié)目?？h級電視臺的業(yè)務職能遭到限制，自主性受到削弱。

縣級電視臺在業(yè)務職能、自主性受到限制削弱后，缺乏發(fā)展動力，缺少創(chuàng)新精神，導致縣級電視臺的收視率始終在低位徘徊，在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了“縣級電視臺是否應該裁撤”的討論。

二、岐山縣廣播電視臺簡介及發(fā)展現(xiàn)狀

岐山縣廣播電視臺的前身是1956年成立的岐山縣廣播站，與其他縣級電視臺定位相似，是縣宣傳思想文化的主力軍、主渠道、主陣地，是黨和人民的“喉舌”，是政府聯(lián)系群眾、準確引導輿論、弘揚地方文化、傳播科學知識、精神文明建設、服務三農(nóng)等工作的重要組成和宣傳工具。主要業(yè)務包括：承擔中央一套、七套電視節(jié)目和中央人民廣播電臺廣播節(jié)目，陜西農(nóng)村廣播電視節(jié)目，陜西新聞電視節(jié)目，陜西新聞廣播節(jié)目等中省5套節(jié)目轉(zhuǎn)播發(fā)射任務;開播兩套電視頻道（岐山一套節(jié)目和岐山二套節(jié)目）和一套廣播節(jié)目（FM107.6），開辦十檔電視自辦節(jié)目，其中《岐山新聞》、《話說周文化》、《西岐藝苑》等具有一定的特色。

從岐山電視臺的內(nèi)容來看，有以下特點：

一是會議新聞居多，由于縣級電視臺的新聞采編水平、節(jié)目制作水平有限，沒有對相關會議進行深度挖掘、多角度報道，尤其是不能深入、透徹地說清會議內(nèi)容與縣內(nèi)百姓切身利益的關系，再加之一些客觀原因，縣級電視臺的會議新聞在百姓眼中就是走過場、日常會議甚至是縣級領導干部的走秀，久而久之，本地觀眾也不再關心本地電視臺。

二是舊聞多，形式創(chuàng)新少。一方面是舊聞多，由于縣級電視臺人數(shù)較少，設備較陳舊，一般沒有能力進行直播報道，而且經(jīng)常需要2天左右才能編輯完成一場重要會議的節(jié)目視頻，無法在第一時間宣傳報道;另一方面，縣級電視臺節(jié)目從內(nèi)容到形式上創(chuàng)新少，許多都是模式化節(jié)目和內(nèi)容，再從自制內(nèi)容上看，以新聞為例，基本都是“某月某日，某領導出席某重要會議，他強調(diào)……”將縣級領導講話作為重點，視頻中全程都是縣級領導正在講話，沒有講或很少對縣內(nèi)百姓影響，對重點本末倒置。

三是資金困難，廣告收入少。雖然縣級電視臺屬于縣級事業(yè)單位，但縣政府財政承擔部分員工薪資外，對于設備的購置、維護費用投入并不大，大多數(shù)縣級電視臺在資金方面舉步維艱。

四是人才匱乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待于進一步提升。由于縣級電視臺是我國最基層的機構(gòu)，相比國家級、省級甚至地市級媒體來說，人數(shù)不多，收入不高，再加之設備老舊、工作內(nèi)容單調(diào)，所以許多本科及以上層次的專業(yè)人才不愿在縣級媒體工作，縣級電視臺很難吸引到優(yōu)秀的人才。

三、新媒體給縣級電視臺帶來的沖擊

如果說相關政策給縣級電視臺帶來了發(fā)展限制，那么新媒體的發(fā)展對縣級電視臺產(chǎn)生了強烈沖擊。新媒體是隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展應用快速發(fā)展起來的，包括了網(wǎng)絡媒體、手機媒體等。新媒體最初在發(fā)達地區(qū)應用并得到普及，而今在縣級區(qū)域也得到了快速發(fā)展，對縣級電視臺產(chǎn)生了非常大的影響。

1、網(wǎng)絡電視直接分享了縣級電視臺的市場

如果說10年前，縣級電視臺的競爭對象是其他級別或其他區(qū)域的電視臺，那么現(xiàn)在縣級電視臺的競爭對象還包括了網(wǎng)絡電視，縣級電視臺相比國家級、省級、地市級在競爭中處于劣勢的同時，現(xiàn)在相比網(wǎng)絡電視也已經(jīng)處于競爭劣勢。這是因為，縣級電視臺不具備國家級、省級、地市級電視媒體的覆蓋面、資金、人員、技術等條件，也不具備網(wǎng)絡電視的內(nèi)容多、收看自主性強等特點。

2、縣級電視臺不具備新媒體的內(nèi)容廣度、便捷性

如果說縣級電視臺具有國家級、省級乃至地市級電視臺不具有小區(qū)域新聞報道的特點，那么面對新媒體，縣級電視臺的這個特點也不具有了，因為在新媒體上，縣級新聞也可以看得到，聽得到，而且比縣級電視臺傳播得更快。現(xiàn)在在全國大多數(shù)縣，網(wǎng)絡、手機都已經(jīng)普及，民眾更愿意選擇網(wǎng)絡、手機去看新聞、看節(jié)目，縣級電視臺在競爭中處于明顯下風。

四、縣級電視臺競爭優(yōu)勢分析

2017年初，成安電視臺（縣級電視臺）榮獲中央電視臺2016年最佳協(xié)作電視臺優(yōu)秀通聯(lián)集體評選“十佳通聯(lián)集體”，成為全國唯一入選的縣級電視臺，2016年，成安電視臺在中央臺播發(fā)新聞稿件達到72條。成安臺創(chuàng)作的“說說您身邊的共產(chǎn)黨員系列報道”榮獲中國新聞協(xié)作網(wǎng)2016年度優(yōu)秀稿件評選一等獎?？梢哉f成安電視臺給其他縣級電視臺給予的信心，成為其他縣級電視臺學習的榜樣。

雖然縣級電視臺在與其他各級電視臺、在與新媒體競爭中處于劣勢，但是深入分析，我們還是可以看到縣級電視臺存在一些競爭優(yōu)勢，如果將這些競爭優(yōu)勢發(fā)揮出來，那么縣級電視臺還將會有新的作為。

首先，縣級電視臺的目標人群非常具體，一般縣級電視臺的覆蓋范圍是本縣區(qū)域內(nèi)及少數(shù)周邊縣域民眾，目標人群非常具體，這樣，收看人群的數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、語言特點、審美特點等等容易把握。

其次，縣級電視臺在自主節(jié)目創(chuàng)作上比較靈活，可以采用具有當?shù)匚幕?、語言特點的服飾、節(jié)目內(nèi)容，如果說國家級、省級電視臺的節(jié)目是大而全（覆蓋面大，節(jié)目類型全），那么縣級電視臺可以做到小而精（覆蓋面小，節(jié)目類型少但是受當?shù)孛癖娤矚g），縣級電視臺可以深入當?shù)孛癖?，制作當?shù)孛癖娤矚g的文娛節(jié)目，以提高在當?shù)氐氖找暵省?/p>

再次，縣級電視臺具有官辦媒體的權(quán)威性，那么縣級電視臺既應該深入報道縣內(nèi)重大政策，想方設法讓當?shù)孛癖娎斫馍现羾蚁轮量h內(nèi)政策給自己帶來的好處，縣級電視臺也要向地市級、省級、國家級媒體提供本地的文化特點、優(yōu)秀人物、好人好事，本地特產(chǎn)等報道素材，對宣傳本地做出貢獻。

五、縣級電視臺的發(fā)展方向

在新媒體時代，縣級電視臺面臨的極大的壓力，也為縣級電視臺提供了一些機遇，縣級電視臺應當深入當?shù)孛癖?，做好調(diào)研，準確定位，為縣級電視臺的可持續(xù)發(fā)展集思廣益。

1、縣級電視臺應當準確定位， 應當立足本地，面向本地民眾

縣級電視臺除了按照國家相關政策繼續(xù)扮演“轉(zhuǎn)播者”的角色外，在自主節(jié)目制作中，應當立足本地，面向本地民眾，使用本地服飾、可以采用本地語言，制作本地人喜歡的文娛節(jié)目。縣級電視臺切忌高大上，要走近當?shù)孛癖?，接地氣，說百姓話，為百姓說話，服務當?shù)匕傩眨债數(shù)亟?jīng)濟文化建設。

2、縣級電視臺應堅持“三貼近”原則，加大民生節(jié)目報道力度

堅持貼近實際、貼近群眾、貼近生活的原則。深入基層，了解民情，體察民憂。對于縣內(nèi)重點工作，重要會議，要找準切入點，把握宣傳點，盡快報道，不僅出現(xiàn)縣級官員的形象，更要走進民眾，要發(fā)出當?shù)孛癖姷穆曇?，讓當?shù)氐恼呗鋵嵲诿癖?，讓當?shù)孛癖娬嬲斫猱數(shù)氐恼摺?/p>

3、縣級電視臺適應新媒體發(fā)展趨勢與新媒體融合

例如通過公眾號、網(wǎng)站讓受眾選擇喜歡的節(jié)目類型，播放一些當?shù)孛癖娤矚g的節(jié)目。也可以收集、播放當?shù)孛癖娮灾频墓?jié)目，例如岐山中老年人喜歡唱秦腔，小孩喜歡唱歌，有的人喜歡書法等等，可以將公眾自己錄制的節(jié)目播出，并可以提供獎品，以此提高收視率、影響力。如果縣級電視臺能深入到當?shù)孛癖姷纳钪校敲此膬r值也將會得到體現(xiàn)。

【參考文獻】

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[3] 新媒體環(huán)境下縣級電視臺運作探究[J].蘇飛飛.西部廣播電視，2014（16）.

【作者簡介】

李 瞳（1984—）女，陜西西安人，碩士，陜西青年職業(yè)學院講師，主要從事播音與主持專業(yè)教學及研究工作.

李 卓（1984—）男，陜西岐山人，碩士，陜西青年職業(yè)學院講師，主要從事廣告專業(yè)教學及研究工作.