守護(hù)杭州灣海涂濕地的“森林衛(wèi)士”
——記浙江省紹興市上虞區(qū)森林公安局

謝歡歡

浙江省紹興市上虞區(qū)森林公安局前身為上虞市公安局林業(yè)派出所，成立于1997年，現(xiàn)有民警6名，主要管轄著全區(qū)5.33萬(wàn)公頃山林和2萬(wàn)多公頃的海涂濕地，承擔(dān)著全區(qū)涉林違法犯罪案件的行政、刑事執(zhí)法工作，同時(shí)還承擔(dān)區(qū)森林消防指揮部辦公室日常工作職能。全局民警本著“吃苦耐勞，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真履行國(guó)家、社會(huì)賦予的神圣職責(zé)，戰(zhàn)斗在基層，守衛(wèi)在一線，深入林區(qū)，深入群眾，著力打擊涉林違法犯罪行為，切實(shí)管護(hù)森林資源。近幾年，上虞區(qū)森林公安局在國(guó)家、省、市三級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了優(yōu)異的成績(jī)，兩次榮立集體三等功、多次獲得集體嘉獎(jiǎng)。主要工作體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、深入學(xué)習(xí)理論，夯實(shí)民警隊(duì)伍建設(shè)

上虞區(qū)森林公安局民警以黨的十九大精神為指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求，不斷加強(qiáng)自身的政治修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，堅(jiān)定理想、增強(qiáng)責(zé)任、提高能力、樹(shù)立形象。局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，以身作則，在工作上開(kāi)拓創(chuàng)新，在作風(fēng)上嚴(yán)于律己，在學(xué)習(xí)上勤勉向上。平時(shí)狠抓內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)本單位在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題開(kāi)展定期或不定期檢查，并將檢查結(jié)果張榜公布，督促改正，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在黨的十八大后，上虞區(qū)森林公安局進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，確保隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。在日常管理上，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化管理各項(xiàng)措施，在全體民警中落實(shí)每日上班簽到制、出勤出警登記制、值班上報(bào)責(zé)任制、處警辦案主辦制、集體議案制和外出請(qǐng)假銷假制等一系列管理制度。在執(zhí)法工作中，要求全體民警充分履行一崗多職的職能作用，做到“該打擊的堅(jiān)決打擊、該整治的堅(jiān)決整治、該管理的堅(jiān)決管理”，秉承“公正、公平、公開(kāi)”的原則，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，切實(shí)維護(hù)林區(qū)人民群眾的根本利益和社會(huì)穩(wěn)定，減少森林資源的流失。

二、開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，形成嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)

（一）嚴(yán)厲打擊違法犯罪，構(gòu)筑生態(tài)屏障

2018年，上虞區(qū)森林公安局立足“打防并舉，以打促防”的執(zhí)法原則，在黨中央、國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展的“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)”，公安部部署開(kāi)展的“全國(guó)打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”以及國(guó)家林業(yè)和草原局森林公安局部署開(kāi)展的“颶風(fēng)一號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)”“禁種鏟毒工作”“2018雷霆行動(dòng)”“綠劍2018”等專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，先后組織開(kāi)展了“涉林案件查處專項(xiàng)行動(dòng)”“保護(hù)野生動(dòng)物專項(xiàng)行動(dòng)”“海涂鳥(niǎo)類違法犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)高效地查辦了一批社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的涉林案件。2018年共辦理林業(yè)行政案件33起，偵辦刑事案件16起，采取刑事強(qiáng)制措施19人，其中12人被依法移送起訴。

（二）構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法新模式，形成保護(hù)合力

為進(jìn)一步提高打擊力度，上虞區(qū)森林公安局著力構(gòu)建相關(guān)單位、業(yè)務(wù)部門參與，各司其職，各盡所長(zhǎng)，權(quán)責(zé)明確的聯(lián)合執(zhí)法模式，形成保護(hù)合力。

（三）探索強(qiáng)化執(zhí)法要素，提升執(zhí)法內(nèi)力

上虞區(qū)森林公安局不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，剖析執(zhí)法要素。一方面按照相關(guān)法律法規(guī)將在海涂濕地非法獵捕鳥(niǎo)類的行為作為破壞野生動(dòng)物資源的重點(diǎn)違法行為從嚴(yán)打擊；另一方面按照“主動(dòng)出擊，防治并舉”的策略，對(duì)紹興市虞南林區(qū)和海涂濕地等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行布控，對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行摸底排查，條件一經(jīng)成熟，就集中力量進(jìn)行重點(diǎn)打擊。

三、開(kāi)展錯(cuò)時(shí)巡查，確保林區(qū)資源安全

上虞區(qū)森林公安局以“林區(qū)警長(zhǎng)制”為推手，將全區(qū)劃分為6個(gè)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)落實(shí)1名民警開(kāi)展巡查，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)社情、民情進(jìn)行不間斷的調(diào)查和摸底，掌握第一手資料。同時(shí)打破常規(guī)的上下班制度，開(kāi)展6小時(shí)以外巡查工作，通過(guò)錯(cuò)時(shí)巡邏，突擊檢查等手段，嚴(yán)打涉林違法犯罪活動(dòng)。隨著巡查工作的開(kāi)展，全局民警的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)得到了有效提升，履職意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)破壞森林和野生動(dòng)物資源的現(xiàn)象得到了有效遏制。

四、采取多項(xiàng)措施，嚴(yán)守森林消防陣地

上虞區(qū)森林公安局作為承擔(dān)區(qū)森林消防指揮部辦公室日常工作的職能部門，在全區(qū)的森林消防工作上也發(fā)揮了主力軍的作用。在每年的森林防火期，全局民警除了要完成森林公安日常執(zhí)法打擊工作，還要加強(qiáng)林區(qū)的防火工作。近幾年，上虞區(qū)森林公安局從“宣傳工作全方位、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、火情處置快速及時(shí)”等方面著手，不斷加強(qiáng)“責(zé)任到位、資金到位、人員到位”，林區(qū)火源管控工作效果顯著，連續(xù)5年全區(qū)森林消防“零火災(zāi)”。截至目前，全區(qū)共有區(qū)級(jí)森林消防物資庫(kù)1個(gè)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)物資庫(kù)17個(gè)、配有森林消防遠(yuǎn)程救援車2臺(tái)、高壓水泵83臺(tái)、風(fēng)力滅火機(jī)165臺(tái)、阻燃服937套等滅火器具和裝備，基本能夠滿足全區(qū)森林消防工作需要。同時(shí)，上虞區(qū)森林公安局還積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道根據(jù)實(shí)際需要，向上爭(zhēng)取資金，更新消防器械，儲(chǔ)備消防物資，實(shí)現(xiàn)裝備的不斷優(yōu)化，并會(huì)同電信部門圍繞森林消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，不斷優(yōu)化GPS護(hù)林巡護(hù)系統(tǒng)，在有森林消防任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立系統(tǒng)監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林管火員的巡護(hù)管理，以進(jìn)一步完善全區(qū)森林巡防管理，科學(xué)全面加強(qiáng)對(duì)全區(qū)護(hù)林管火隊(duì)員的考核，使護(hù)林隊(duì)伍真正發(fā)揮防火主力軍作用。在做好撲救應(yīng)急準(zhǔn)備工作上，上虞區(qū)森林公安局不定期協(xié)助各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)森林消防“引水滅火”隊(duì)伍的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和隊(duì)員之間的協(xié)同作戰(zhàn)水平。