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    過度控制人口是作繭自縛

    2018-03-10 22:08:40梁建章黃文政
    新城鄉(xiāng) 2018年2期
    關(guān)鍵詞:都會(huì)區(qū)常住人口上海市

    梁建章+黃文政

    2018年1月4日,上海市政府正式發(fā)布《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》,提出至2035年常住人口控制在2500萬人左右。

    筆者認(rèn)為,把人口控制在2500萬人左右,不利于上海未來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

    由于創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的聚集效應(yīng),世界上的科技和文化創(chuàng)新中心都集中在少數(shù)幾個(gè)都會(huì)區(qū)。年輕人要到大城市,是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。根據(jù)上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),截至2016年末,上海市常住人口總數(shù)為2419.70萬人。如果到2035年把上海市常住人口控制在2500萬人,這意味著只比2016年末增加不超過81萬人,平均每年增加不超過4.3萬人。而根據(jù)《上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》統(tǒng)計(jì),截至2015年底,上海全市戶籍人口中60歲及以上老年人口達(dá)到436萬人,占總?cè)丝诘?0.2%。如果上海真的成功地將常住人口控制到2500萬人,到2035年,上海將必然是極度老化,創(chuàng)新能力何來?

    自2016年底以來,武漢、西安、長沙等二線城市上演“搶人大戰(zhàn)”,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生落戶設(shè)定零門檻,并在購房、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等各方面給予政策和資金支持。正如國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎所言,“城市之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人口的爭(zhēng)奪戰(zhàn)?!?010年人口普查顯示,80后、90后、00后的人口分別是2.19億、1.88億、1.47億,三十年間萎縮了33%。特別是,從2015年到2025年,21歲到25歲的年輕人口將萎縮36%??深A(yù)見的是,年輕人口將越來越稀缺,“搶人大戰(zhàn)”有望愈演愈烈。如果上海仍然堅(jiān)持控制人口的政策,那么,隨著二線城市崛起,上海在未來城市競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將不斷弱化。endprint

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