淺析中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中的得與失

【摘 要】 本文分析了農(nóng)業(yè)合作社取得的部分成就，提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題：農(nóng)業(yè)合作社利益誘因少；農(nóng)業(yè)合作社的管理能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)協(xié)作能力差，組合形式單一。在此基礎(chǔ)上，本文提出了一定的舉措來(lái)完善這些不足之處。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)合作社；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；合作社問(wèn)題

一、農(nóng)業(yè)合作社取得的部分成就

農(nóng)業(yè)合作社是溝通農(nóng)民和市場(chǎng)的重要紐帶，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社快速發(fā)展，即讓農(nóng)民的收入快速增加，又使中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加速，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村步伐穩(wěn)重邁進(jìn)。隨著社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社將凸顯其更大的作用。

農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展為解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾提供新出路。家庭承包責(zé)任制賦予了農(nóng)民在生產(chǎn)上的自主權(quán)力，但是這種自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的環(huán)境下，農(nóng)民更多傾向于分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)；當(dāng)前在市場(chǎng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品需求量受到消費(fèi)者的影響，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面向市場(chǎng)消費(fèi)者所需，這也使農(nóng)產(chǎn)品在銷(xiāo)售時(shí)潛在風(fēng)險(xiǎn)因素增多。[1]小品種的農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)辦法滿足市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展需求，無(wú)法立足于市場(chǎng)之中，這也就出現(xiàn)了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾。為了解決這一問(wèn)題，農(nóng)民之間及合作社之間形成一種有利的合作模式，進(jìn)而更好解決這一矛盾。首先，農(nóng)業(yè)合作社通過(guò)不同階段的有效合作，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使農(nóng)產(chǎn)品在較小的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立足于市場(chǎng)。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社可以通過(guò)品種的改良等手段提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，使其產(chǎn)品在市場(chǎng)上占據(jù)一定分量，并使農(nóng)業(yè)合作社入股農(nóng)民參與到價(jià)格制定的過(guò)程中，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社可以利用集體的資金進(jìn)行更多的宣傳，形成品牌效應(yīng)，使集體生產(chǎn)下的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，交易過(guò)程中更占優(yōu)勢(shì)地位，占據(jù)更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

農(nóng)業(yè)合作社對(duì)提升農(nóng)民社會(huì)地位、增加農(nóng)民收入、建設(shè)新農(nóng)村等均有積極作用。因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)合作社的建立和家庭承包制分不開(kāi)，所以合作社一旦有盈利，那么就意味著農(nóng)民收入也在增加，從而形成了相互帶動(dòng)作用。通過(guò)農(nóng)村合作社的發(fā)展，可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的管理水平，形成規(guī)模生產(chǎn)，集體管理，借鑒更先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。農(nóng)民有了更多收入，還有了更多的選擇，農(nóng)民地位得到提升。農(nóng)村合作社的發(fā)展有利于改善農(nóng)民生活，使農(nóng)民管理的過(guò)程中更加民主，使現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平提高，帶動(dòng)農(nóng)民致富創(chuàng)收，并在生活環(huán)境的改善情況下，為建設(shè)良好鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣奠定了很好基礎(chǔ)。此外，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)合作社的發(fā)展，可以將更先進(jìn)的技術(shù)工具運(yùn)用到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上，從而提升農(nóng)民對(duì)不同技術(shù)的了解和學(xué)習(xí)，進(jìn)而提升其學(xué)習(xí)不同知識(shí)的能力，為縮小城鄉(xiāng)文化差距做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，也是響應(yīng)中央發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向更合理的方向發(fā)展的重要舉措。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題和舉措

1、農(nóng)業(yè)合作社利益誘因少

目前，吸引農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社的誘因有限，農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)合作社的比例不高，農(nóng)民收入增加難度較大。這多重因素限制了其發(fā)展。首先，從農(nóng)民角度考慮，農(nóng)民之所以對(duì)加入農(nóng)業(yè)合作社有顧慮是因?yàn)樵谌肷缰霸妇昂芎?，采取自愿原則加入，限制入社的條件較為苛刻，但是加入后很多期盼消失，且不能隨意退社，并且農(nóng)產(chǎn)品在合作社中的價(jià)格較自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品便宜，容易讓農(nóng)民產(chǎn)生一種利益落差，從而不愿入社。其次，從農(nóng)業(yè)合作社層面考慮，其入社條件苛刻容易約束一部分人加入，入社后很多人擔(dān)心農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展需要從起步發(fā)展到盈利的需要一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需付出很多時(shí)間成本，需要經(jīng)歷組織整合發(fā)展考驗(yàn)，帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)較大。并且合作社面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)往往會(huì)以犧牲個(gè)人利益確保整體利益為出發(fā)點(diǎn)，使不少農(nóng)民不愿意入社等。由于相比家庭承包制的個(gè)人來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)合作社涉及到品牌效應(yīng)、整體收入的增加和影響力的擴(kuò)大等，然而以上因素則會(huì)影響農(nóng)民的地位提升和收入的增加。[2]

為了提高農(nóng)業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力，農(nóng)業(yè)合作社在制定相應(yīng)宣傳政策時(shí)應(yīng)保證宣傳政策的合理性和確保入社后農(nóng)民有政策的保障，降低入社的門(mén)檻，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社，提出合理的發(fā)展方案，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，降低合作社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提高合作社吸引力。

2、農(nóng)業(yè)合作社的管理能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)合作社是一個(gè)從生產(chǎn)到銷(xiāo)售為一體的合作經(jīng)濟(jì)組織，具有家庭獨(dú)立承辦的小生產(chǎn)沒(méi)辦法超越的優(yōu)勢(shì)。但是，具體實(shí)踐到每一個(gè)農(nóng)業(yè)合作社時(shí)，總會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。很難確保農(nóng)業(yè)合作社的每一個(gè)成員都參與到合作社的管理工作中去，只能由部分核心的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理決策。村委會(huì)在農(nóng)業(yè)合作社的決策中扮演著重要角色，以及部分村中有影響的人和政府委托的組織機(jī)構(gòu)等均會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社決策產(chǎn)生影響，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社中的監(jiān)督機(jī)構(gòu)喪失作用，使少數(shù)服從多數(shù)的民主原則形同虛設(shè)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社采取很多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)管理理念和方法，會(huì)和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理觀念形成反差，從而產(chǎn)生摩擦。此外，農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部決策下達(dá)之后，如果執(zhí)行部門(mén)未能認(rèn)真執(zhí)行，將會(huì)使整個(gè)社內(nèi)消極氣氛彌漫，最終會(huì)影響合作社發(fā)展。

對(duì)此，應(yīng)該成立科學(xué)民主的決策機(jī)構(gòu)，通過(guò)科學(xué)的決策和管理，將農(nóng)業(yè)合作社建立成運(yùn)作合理、效率高的集體，在農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部利益分配上講求公平合理，確保農(nóng)業(yè)合作社有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并具備可循環(huán)發(fā)展?jié)撡|(zhì)，降低發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)業(yè)合作社收益增加，讓農(nóng)民看到有利可圖，進(jìn)而增加對(duì)其的吸引力。讓管理過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)都體現(xiàn)民主，是民主思想貫徹到合作社發(fā)展的每一環(huán)節(jié)中去，從而使農(nóng)業(yè)合作社向規(guī)?；较虬l(fā)展邁進(jìn)。

3、農(nóng)業(yè)合作社系統(tǒng)協(xié)作能力差，組合形式單一

農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)弱和其整體協(xié)調(diào)運(yùn)作截然分不開(kāi)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社在帶動(dòng)農(nóng)民收入方面作用明顯，但是仍然存在很大部分農(nóng)民未能加入農(nóng)業(yè)合作社，從而導(dǎo)致農(nóng)民增收低效的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)業(yè)合作社之間的合作不多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社不能發(fā)揮集體合作效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展很難向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過(guò)度。農(nóng)業(yè)合作社的創(chuàng)新主體盡管不同，但其組合形式較為單一，缺乏靈活多元化的形式。此外，農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展和我國(guó)制度安排分不開(kāi)，其中當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、入社限制大導(dǎo)致選擇性小、配套法律體系不健全等均對(duì)其發(fā)展產(chǎn)生不利影響。[3]

農(nóng)業(yè)合作社要提升其系統(tǒng)協(xié)助能力，有效的方法就是要適應(yīng)與不同合作社之間產(chǎn)生的摩擦，使不同合作社之間進(jìn)行合作交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，使技術(shù)經(jīng)驗(yàn)得到快速推廣借鑒，使彼此閑余的資金投入到不同領(lǐng)域，從而活絡(luò)資金，使農(nóng)村內(nèi)部的系統(tǒng)協(xié)助得到更快的推展。此外要不斷完善農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)管理制度，在法律上不斷推陳出新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社引導(dǎo)和管理，減小入社難度，降低入社風(fēng)險(xiǎn)，從而保障農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展更加合理。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 史敬棠等.中國(guó)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)史料（上冊(cè)）[M]. 上海：三聯(lián)書(shū)店，1957.719～720.

[2] 趙鐵橋.凝聚共識(shí)促發(fā)展—農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2012年回眸與2013年展望[J].中國(guó)農(nóng)民合作社，2013（1）.

[3] 毋俊芝.中國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的理論與實(shí)踐[M]. 北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2008.88～95.

【作者簡(jiǎn)介】

郭曙光（1981.11-）男，陜西安塞人，碩士研究生，工作單位：延安市安塞區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，研究方向：陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展研究.endprint