“互聯(lián)網+內控”背景下高?？蒲泄芾硇畔⑾到y(tǒng)的構建與探索

王龍

摘 要：隨著大數(shù)據、云計算、移動互聯(lián)網等信息技術的快速發(fā)展，高?？蒲协h(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，為高校科研管理信息化建設帶來了良好的發(fā)展機遇，同時內部控制下科研管理規(guī)劃范和透明化也為科研管理信息化建設帶來了挑戰(zhàn)。本文簡要介紹了高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，分析了將大數(shù)據引入科研管理的必要性，并結合筆者學?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO經驗分析了科研管理信息系統(tǒng)的構建過程，以期促進科研管理的規(guī)范化、精細化、科學化和信息化。

關鍵詞：“互聯(lián)網+” 內部控制 高校 科研管理信息系統(tǒng)

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（c）-0008-02

按照《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》和省政府《關于加快推進產業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設的若干政策措施》的要求，為深化改革、更好地激發(fā)廣大科研人員積極性，需要進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，改革和創(chuàng)新科研經費使用和管理方式。此外，財政部《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》對高校內部控制建設提出要求，通過制定制度、理順流程、分析風險、實施措施、執(zhí)行程序、加強監(jiān)督，形成權責一致、制衡有效、管理科學的內部控制體系，確保高校經濟活動合法合規(guī)。因此，“放”不意味著“放任”，“管”不應該是“管死”，在為科研人員“松綁”的同時，也為科研管理部門提出了更高的要求：一方面需要進一步建立健全科研管理制度，簡化科研管理流程；另一方面要積極探索“互聯(lián)網+科研服務”的模式，搭建項目管理、經費管理的信息化平臺。因此，將“互聯(lián)網+”思維方式和會計領域中內部控制的概念結合起來應用于科研管理，不斷提高管理服務水平，成為高校科研管理人員面臨的重要課題。

1 高校科研管理信息化建設的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1.1 科研管理系統(tǒng)很難與校內其他部門系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據共享

目前高校各職能部門都有各自的管理系統(tǒng)，不同系統(tǒng)開發(fā)商不同，使用的數(shù)據字典也不盡相同，導致系統(tǒng)兼容性和數(shù)據共享程度低，部門之間數(shù)據交換主要依賴于人工傳遞，難以形成高效的聯(lián)動管理。一方面科研管理部門需要定期從校內其他系統(tǒng)中導入所需的科研人員及經費信息。另一方面，高校在職稱評定、博碩導評審、研究生招生指標等工作中均涉及科研成果數(shù)據，教師要花費大量時間收集材料并填寫各類不同的表格，管理人員也要多次審核科研數(shù)據，效率較低。

1.2 科研管理信息系統(tǒng)功能尚不完善

目前，高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)中某些模塊的功能尚不完善，如科研成果采集仍沿用老一套的“錄入-審核制”，費時費力低效率，教師缺乏錄入科研成果的積極性，并且數(shù)據不及時，管理人員無法使用這些數(shù)據；知識產權未對接國家局數(shù)據庫，不能及時提醒繳費，管理服務滯后；尚未與學校本科生、研究生人員庫對接，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”數(shù)據統(tǒng)計難；教研信息未納入數(shù)據庫管理，教學和科學研究數(shù)據分離，老師呼聲高；尚未與檔案管理系統(tǒng)連通，電子科研文檔孤立，不利于歷史數(shù)據的歸檔查詢。

1.3 科研管理系統(tǒng)重數(shù)據量，輕數(shù)據展示，缺乏輔助決策功能

高?？蒲泄芾硐到y(tǒng)對數(shù)據統(tǒng)計結果通常以Excel表格形式展示，形式比較單一，數(shù)據量較多時展示效果不直觀。此外，科研管理系統(tǒng)積累了大量數(shù)據，但對數(shù)據的使用只是簡單的查詢和統(tǒng)計，缺乏對數(shù)據內在信息的挖掘和分析，難以服務于學科交叉、優(yōu)勢學科遴選等學校重要決策工作，無法給科研管理人員和校內更高層次的管理人員提供決策支持[1]。

2 高校科研管理信息化建設的意義

2.1 助推高校數(shù)字化，便利化校園建設

當前，高校數(shù)字化校園建設的步伐不斷加快，科研管理系統(tǒng)不僅是高?？蒲泄芾硇畔⒒闹匾M成部分，也是數(shù)字化校園不可或缺的組成部分，將科研管理信息系統(tǒng)對接數(shù)字化校園系統(tǒng)，有利于推進數(shù)字化校園建設[2]。

2.2 促進科研財務信息公開化，助力高校內部控制的建設

高?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO過程中，及時梳理各類經濟活動、整合內部控制流程，將內部控制的權力制衡與科學決策的統(tǒng)一性固化在信息化系統(tǒng)之內，將各項內部控制標準落地落實，有效約束各項經濟業(yè)務，抑制違背內部控制管理規(guī)定的行為，提高內部控制制度的執(zhí)行力。

2.3 提升科研管理服務能力和監(jiān)管能力

不斷加強科研管理信息化建設，實現(xiàn)科研項目全生命周期數(shù)字化跟蹤服務，解決過去無法處理的巨大數(shù)據統(tǒng)計分析問題，實現(xiàn)科研管理的及時性和準確性。提高工作效率，縮短科研經費到賬認領周期。強化業(yè)務審核，將原純手工紙質申請審批等線下辦事流程搬到網上，各部門、各經辦人權責明確、各司其職，處理過程實時反饋到互聯(lián)網，科研人員可以隨時監(jiān)控業(yè)務處理進程，保證辦事流程公開透明，有利于加強高校機關作風效能建設[3]。

2.4 實現(xiàn)不同部門和員工的協(xié)同工作，提高學校管理信息化水平

科研管理信息系統(tǒng)上線，科研部門和財務部門在同一系統(tǒng)上分工操作，加強了職能部門之間的業(yè)務聯(lián)系，規(guī)范了業(yè)務流程，減少了工作量，提高了科研項目業(yè)務管理的信息化水平。

3 我?？蒲泄芾硇畔⒒ㄔO的實踐

3.1 科研管理信息系統(tǒng)構建方案

為了實現(xiàn)科研財務跨部門數(shù)據共享，采用與財務系統(tǒng)相同的供貨商，針對科研管理的不同需求，進行個性化系統(tǒng)開發(fā)，基于項目全生命周期管理理念，設計了科研管理信息系統(tǒng)，主要有科研辦公管理、科研隊伍管理、平臺中心管理、科研項目管理、科研經費管理、成果管理和統(tǒng)計分析等功能。

3.2 科研管理信息系統(tǒng)功能模塊

3.2.1 科研辦公管理

（1）個人工作主頁：顯示登錄人員待辦事宜及科研成果等個人相關信息，并可根據顯示內容直接進入相關信息辦理界面。

（2）科研辦公：通過新聞公告，消息管理，內部公文管理實現(xiàn)科研辦公文檔及通知的管理。主要包含科研辦公相關文檔及通知的發(fā)布、審批、查詢、分類歸檔、上傳、下載等功能。

3.2.2 隊伍管理

（1）科研隊伍管理：對科研活動相關人員及組織結構進行管理。主要包含人員管理及組織結構管理，支持本校人員、外校人員、學生、專家等人員信息的管理；支持院系單位、管理單位、其他單位的管理。

（2）平臺中心管理：包含研究機構、科研團隊、協(xié)同中心管理。

3.2.3 項目管理

（1）縱向項目管理：根據縱向項目的管理特點，通過不同角色劃分不同的管理模塊，涵蓋縱向項目的立項、中期檢查、結項管理等過程管理及相關過程中的人員、文檔、經費管理。主要功能模塊有項目概覽、項目列表瀏覽、項目立項、預算變更、合同變更、績效發(fā)放、項目導入、項目文檔等。管理過程中針對縱向項目與財務項目經費的管理特點，實現(xiàn)科研過程中的經濟活動與財務核算的緊密銜接，達到科研管理與財務經費管理的全面對接。

（2）橫向項目管理：根據橫向項目的管理特點，通過不同角色劃分不同的管理模塊，以合同為主線實現(xiàn)橫向項目管理功能。主要功能模塊有項目概覽、項目立項、合同變更、項目文檔管理、合同導入等。管理過程中針對橫向項目與財務項目經費的管理特點，實現(xiàn)科研過程中的經濟活動與財務核算的緊密銜接，達到科研管理與財務經費管理的全面對接。

3.2.4 項目經費管理

與學?，F(xiàn)用的財務系統(tǒng)緊密關聯(lián)，通過系統(tǒng)間的數(shù)據及業(yè)務流程關聯(lián)，實現(xiàn)科研項目管理過程中資金管理。主要分為科研預算管理、以及科研到款管理、科研項目與財務經費的關聯(lián)管理等模塊。通過與財務系統(tǒng)相關數(shù)據與流程的平滑對接，實現(xiàn)了科研立項、預算申報、到款認領、科研提成及科研票據的跨部門管理，提升了原有科研經費管理的手段，大大提高科研管理與財務管理部門的工作效率。

3.2.5 科研成果管理

（1）科研成果管理：對科研活動所產生的成果及成果認定統(tǒng)一管理。主要按照學術論文、著作、成果獲獎等對成果認領、認定審核管理并統(tǒng)計分析。學術論文管理主要通過機器人實時從CNKI、SCIE、Web of Science、Engineering Village等數(shù)據庫抓取我校署名的科研論文，并自動關聯(lián)JCR期刊分區(qū)和影響因子，直接向論文作者本人推送論文信息，由作者登錄系統(tǒng)后認領并完善信息，減少老師的錄入工作量及管理人員的審核工作量。

（2）知識產權管理：根據用戶角色不同，劃分不同的功能權限對科研過程中專利成果、著作權的認定及管理。

（3）學術活動管理：根據用戶角色不同，劃分不同的功能權限對主辦會議、學術講座及參加會議情況進行管理。

3.2.6 科研統(tǒng)計管理

根據主管部門的要求，對科研管理過程中的相關數(shù)據進行統(tǒng)計，支持主管領導部門要求的數(shù)據上報格式，生成相關報表；支持學校的多種科研統(tǒng)計口徑，生成相關報表信息；支持從財務系統(tǒng)直接獲取經費執(zhí)行情況，實現(xiàn)相關資金情況報表數(shù)據的準確生成。

3.2.7 數(shù)字化校園接口

科研系統(tǒng)通過與學校數(shù)字化校園進行對接，實現(xiàn)科研系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認證（單點登錄）?？蒲邢到y(tǒng)與數(shù)字化校園系統(tǒng)每天同步教職工、學生基本信息，以保證教職工和學生的基本信息準確。

4 結語

“互聯(lián)網+”時代背景下，高校以電子化、信息化、自動化為手段，基于科研項目全生命周期管理，按照內部控制的要求，不斷優(yōu)化管理流程，提高科研服務水平，實現(xiàn)科研項目從合同審核立項、經費到賬認領、財務開票申請、指標下?lián)?、預算錄入、預算變更等科研項目全過程信息化管理以及學術論文、成果獲獎、知識產權等業(yè)務全流程一體化管理，以期達到數(shù)據傳輸管理“無紙化”、內部控制“規(guī)范化”、管理過程“透明化”、科研財務處理“智能化”，努力實現(xiàn)讓科研人員少跑一回路、少排一次隊、少等一分鐘，進一步推動科研管理規(guī)范化、精細化和科學化。

參考文獻

[1] 賈玥，徐奕卓，李磊.大數(shù)據時代下高?？蒲泄芾砉ぷ鞯奶剿鱗J].赤峰學院學報：自然版，2018（3）：69-70.

[2] 楊雙雙.高校科研經費管理中信息化創(chuàng)新與構建[J].財會學習，2017（11）：197-198.

[3] 王戰(zhàn)峰.財務信息系統(tǒng)與科研經費管理網絡建設的協(xié)同發(fā)展[J].中國管理信息化，2018（9）：32-34.