綠色發(fā)展融入“一帶一路”倡議的現(xiàn)實需求與制度保障

何旭+張勱

摘要：隨著國內(nèi)外形勢復雜而深刻的變化，中國改革進入了攻堅期和深水區(qū)?！耙粠б宦贰钡奶岢?，打開了中國經(jīng)濟的大門，綠色發(fā)展進一步融入“一帶一路”。綠色發(fā)展是“一帶一路”的發(fā)展道路，綠色發(fā)展是“一帶一路”的價值理念，綠色發(fā)展是建設(shè)“一帶一路”的民生觀。綠色發(fā)展融入“一帶一路”的制度保障是需將國際規(guī)范化的環(huán)保標準制度體系建立起來；需將綠色的信貸制度體系建立起來；需將綠色基金投資制度體系建立起來；需在對“一帶一路”綠色發(fā)展進行推動時，對綠色制造的國家政策予以借助。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展 “一帶一路” 現(xiàn)實需求 制度保障

中圖分類號：F125文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2018）04-0251-02

一、綠色發(fā)展融入“一帶一路”的現(xiàn)實需求

（一）“一帶一路”的發(fā)展道路

綠色發(fā)展道路是“一帶一路”發(fā)展的必經(jīng)之路。發(fā)展是“一帶一路”沿線國家與地區(qū)共榮的關(guān)鍵，綠色發(fā)展則為“一帶一路”與時俱進發(fā)展的必然條件。從根本上來說，當今時代發(fā)展趨勢已經(jīng)是綠色發(fā)展。目前全球均在關(guān)注日益遭受破壞的生態(tài)環(huán)境與日益缺乏的資源儲備，全球經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的矛盾逐漸顯露，綠色發(fā)展趨勢的實施可對一個國家綜合實力予以充分體現(xiàn)。[1]因此，“一帶一路”的沿線國家與地區(qū)切切實實需要綠色發(fā)展。發(fā)展中國家與新興市場大部分占據(jù)了“一帶一路”的沿線，具有較為充分的發(fā)展活力與強勁的后發(fā)優(yōu)勢，但其所遭受的工業(yè)化負面效應影響較為嚴重，“一帶一路”沿線的生態(tài)環(huán)境因傳統(tǒng)工業(yè)模式中的高投入、高排放與高污染而受到了較為嚴重的破壞，致使傳統(tǒng)工業(yè)模式缺少發(fā)展前進，需利用轉(zhuǎn)型的方式，走綠色發(fā)展之路。

（二）“一帶一路”的價值理念

綠色發(fā)展是“一帶一路”建設(shè)過程中所必須堅守的價值理念。綠色發(fā)展為一種全新的價值理念，只有“一帶一路”的建設(shè)堅持了綠色發(fā)展價值理念才能使人類對自然、客觀、規(guī)律的生態(tài)觀予以適應。在“一帶一路”沿線國家與地區(qū)當中，所有經(jīng)濟體實行經(jīng)濟開發(fā)時必須時刻注意對自然的尊重與保護，不可盲目開發(fā)。

（三）建設(shè)“一帶一路”的民生觀

建設(shè)“一帶一路”時需對綠色普惠的民生觀予以堅持，充分重視民生建設(shè)，將綠色發(fā)展的新型民生觀納入“一帶一路”建設(shè)當中。一方面，惠及民生是“一帶一路”對經(jīng)濟進行發(fā)展與建設(shè)的重要目的，而民生普惠發(fā)展得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)則為綠色發(fā)展。另一方面，“以人為本”的發(fā)展觀應貫徹在“一帶一路”的建設(shè)中，“一帶一路”沿線城市的切實訴求是生態(tài)與環(huán)保，生態(tài)發(fā)展是對民生進行改善的基礎(chǔ)。

二、綠色發(fā)展融入“一帶一路”的建設(shè)思路

在“一帶一路”建設(shè)過程中，需對輸出產(chǎn)能綠色化的方式予以充分堅持。將產(chǎn)能過剩問題解決掉，是我國“一帶一路”建設(shè)，也是我國各級政府的一項重點任務(wù)。許多地區(qū)采取了提質(zhì)增效的方式對過剩產(chǎn)能進行化解，此種方式無法有效解決黑色的過剩產(chǎn)能。[2]有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等黑色過剩產(chǎn)能的污染排放量與碳排放量均遠遠超出其他產(chǎn)業(yè)，會在很大程度上造成環(huán)境污染。所以，對輸出產(chǎn)能綠色化予以堅持十分重要，可在綠色化改造過剩產(chǎn)能的同時，對綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸出予以充分開發(fā)。

在“一帶一路”建設(shè)過程中需保證基礎(chǔ)建設(shè)項目的低碳與環(huán)保?；A(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)是“一帶一路”的先行建設(shè)，綠色發(fā)展因“一帶一路”的大規(guī)模基礎(chǔ)項目的建設(shè)而受到了較為巨大的挑戰(zhàn)。[3]在對“一帶一路”基礎(chǔ)項目進行建設(shè)時必須遵循綠色化發(fā)展原則，予以大自然充分的尊重，盡量保持大自然的生態(tài)環(huán)境，不對其造成破壞，更不能對項目地附近居民的正常生活產(chǎn)生影響。

三、綠色發(fā)展融入“一帶一路”的制度保障

（一）需將國際規(guī)范化的環(huán)保標準制度體系建立起來

“一帶一路”的綠色發(fā)展建設(shè)應充分符合國際規(guī)范的環(huán)保標準。第一，產(chǎn)業(yè)準入方面?！耙粠б宦贰钡难鼐€國家與地區(qū)具有較為不同的經(jīng)濟發(fā)展程度，在與生態(tài)環(huán)境有所關(guān)聯(lián)的政策、制度、法律及法規(guī)方面差異較為明顯，其對綠色發(fā)展的重視程度也不盡相同。所以，在具體實施“一帶一路”時應使多方合作建立在同一個符合國際規(guī)范的行業(yè)環(huán)保標準上，并對其予以嚴格執(zhí)行。第二，“一帶一路”實施方面應以國際上最新的環(huán)保政策與環(huán)保技術(shù)為依據(jù)。此項制度的實施對我國中央、地方政府以及現(xiàn)有企業(yè)均存在較大影響，我們在面對挑戰(zhàn)的同時也獲得了新的發(fā)展動力與發(fā)展空間。

（二）需將綠色化的信貸制度體系建立起來

我國國內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)以我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與生態(tài)環(huán)境政策為依據(jù)，在污染性企業(yè)新項目投資信貸方面設(shè)置較高的門檻，對生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)與綠色產(chǎn)品制造等方面項目予以優(yōu)惠貸款利率與積極貸款的行為，即為綠色信貸。[4]此項體系制度的實行可使行業(yè)領(lǐng)域的資金配置更具科學性與合理性，顯著降低環(huán)境污染與資源消耗，有利于生態(tài)平衡的維持。

（三）需將綠色化基金投資制度體系建立起來

基金是“一帶一路”實施過程中的一項重要融資渠道。對基金的綠色化投資予以積極引導有利于我國“一帶一路”綠色發(fā)展的推進。國家應對相關(guān)制度安排予以積極推進，使各行業(yè)項目將節(jié)能環(huán)保作為重點投資領(lǐng)域。在基金來源方面可對公積金模式進行借鑒，以各國能源消耗與污染物排放等相關(guān)指標對企業(yè)的綠色績效予以衡量，并以該國的實際績效來確定實際基金繳納份額。

（四）需在對“一帶一路”綠色發(fā)展進行推動時對綠色制造的國家政策予以借助

“一帶一路”綠色發(fā)展的實現(xiàn)與制造，需要通過我國生態(tài)文明成果進行帶動。我國國務(wù)院于2015年印發(fā)了《中國制造2025》，并將浙江省寧波市作為首個試點城市。在《中國制造2025》當中的一項核心內(nèi)容即為綠色制造，旨在對傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造予以全面推進，將綠色工廠建造起來，對綠色產(chǎn)品進行加工，積極開展綠色評價，切實實施綠色戰(zhàn)略。[5]綠色制造戰(zhàn)略對“一帶一路”綠色發(fā)展的推進十分有利，我國可通過“一帶一路”的建設(shè)充分發(fā)揮綠色制造的技術(shù)優(yōu)勢，對制造業(yè)綠色發(fā)展水平予以有效提升。

四、結(jié)語

綠色化“一帶一路”的推進與實施是政策溝通、民心相通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通得以順利實現(xiàn)的根本要求，是我國持續(xù)深化與沿線各國之間經(jīng)濟合作、規(guī)避環(huán)境風險、將負責的大國形象充分展示出來的有效途徑。

參考文獻：

[1]貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念服務(wù)“一帶一路”建設(shè)推動會計改革與發(fā)展——會計與“十三五”規(guī)劃發(fā)展理念大家談[J].會計研究，2016（1）：5-18.

[2]龐海坡.綠色發(fā)展融入“一帶一路”的現(xiàn)實需求與制度保障[J].人民論壇，2017，13（4）：76-77.

[3]郭秀清.打造綠色發(fā)展的“一帶一路”[J].社科縱橫，2016，31（9）：36-39.

[4]張知遙.“一帶一路”倡議下西安市節(jié)能減排與綠色發(fā)展路徑探析[J].湖南稅務(wù)高等?？茖W校學報，2017，30（2）：39-60.

[5]林永生.“一帶一路”背景下的中國省域綠色發(fā)展：現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國環(huán)境管理，2016，8（2）：42-46.

責任編輯：楊國棟endprint