淺談事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的績(jī)效管理應(yīng)用及其策略

彭波

摘 要：為了使事業(yè)單位適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，財(cái)政部下發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，隨著該規(guī)范的實(shí)行，事業(yè)單位的績(jī)效管理也得到完善。并且加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理，能夠理順管理流程，規(guī)范管理手段，提升各級(jí)人員管理水平和自我管理能力，從而推動(dòng)事業(yè)單位的工作有序開(kāi)展。但是由于事業(yè)單位的公益性質(zhì)和政府色彩，績(jī)效管理在事業(yè)單位中的應(yīng)用相對(duì)不足?；诖耍疚年U述了績(jī)效管理的主要內(nèi)容，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的績(jī)效管理應(yīng)用及其策略進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理；內(nèi)容；事業(yè)單位；績(jī)效考核；應(yīng)用；策略

近年來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，旨在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)全新的事業(yè)單位內(nèi)部管理體系和運(yùn)行模式。而績(jī)效管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要手段，因此對(duì)其應(yīng)用及其策略進(jìn)行分析具有重要意義。

一、績(jī)效管理的主要內(nèi)容

績(jī)效管理的內(nèi)容主要表現(xiàn)為：（1）定義績(jī)效。在擬定方案之前，首先明確事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)和方向以后，根據(jù)崗位說(shuō)明書(shū)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行崗位分析，定義績(jī)效。（2）績(jī)效考核。這是績(jī)效管理系統(tǒng)的主體部分，表現(xiàn)為在定義績(jī)效的基礎(chǔ)上制定出一個(gè)健全合理的考核方案并實(shí)施績(jī)效考核。常用的績(jī)效考核方法主要有：第一、結(jié)構(gòu)式敘述法。結(jié)構(gòu)式敘述法屬于行為導(dǎo)向型主觀考核的方法，其是采用一種預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)性表格，按照各個(gè)項(xiàng)目要求進(jìn)行考核的方法。第二、圖解式評(píng)價(jià)量表法。屬于綜合型績(jī)效考核方法，本方法極容易產(chǎn)生暈輪效應(yīng)或集中趨勢(shì)等偏差。第三、合成考核法。為了提高績(jī)效考核的質(zhì)量，有些單位將幾種比較有效的方法綜合在一起，采用合成的績(jī)效考核方法。（3）績(jī)效反饋。客觀合理的考核結(jié)果可以真實(shí)地說(shuō)明事業(yè)單位所期望的標(biāo)準(zhǔn)程度，其不足之處經(jīng)過(guò)分析，便進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中的績(jī)效管理應(yīng)用分析

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中績(jī)效管理的績(jī)效考核應(yīng)用具體表現(xiàn)為：（1）明確績(jī)效管理指標(biāo)?？?jī)效管理指標(biāo)的確定要結(jié)合實(shí)際情況，部門職責(zé)、組織架構(gòu)來(lái)進(jìn)行確定，具體來(lái)說(shuō)，就是對(duì)細(xì)化德能勤績(jī)四方面的考核內(nèi)容，并盡量做到相關(guān)指標(biāo)的量化，從多角度、多層次、多方面制定管理指標(biāo)，使考核指標(biāo)系統(tǒng)化、全面化、可操作化。（2）合理設(shè)置績(jī)效考核周期。績(jī)效管理需要平時(shí)多進(jìn)行定期考核，最后綜合分析定期考核與年終考核的結(jié)果，得出相對(duì)客觀的考核結(jié)果。定期考核是指在日常工作中開(kāi)展的一種考核形式，它通過(guò)記錄、比對(duì)日常工作情況、建立考核日記，來(lái)實(shí)現(xiàn)日常工作的考核。依據(jù)各部門的具體情況，靈活確定考核周期，可以是每月、每季度，同時(shí)還要記錄、保存考核結(jié)果。這樣定期考核與年終考核相結(jié)合的方式能讓考核結(jié)果的公平性、完整性和準(zhǔn)確性得到有效提高。（3）豐富績(jī)效考核形式。首先，要打重視實(shí)地考察，要從其下屬、直屬主管、相關(guān)部門等方面，全方位、多角度地了解情況，靈活運(yùn)用考核形式；其次，量化考核結(jié)果和考核內(nèi)容，并做到考核的透明化，讓被考核人擁有考核的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)；最后，完善民主測(cè)評(píng)?？茖W(xué)地劃分民主測(cè)評(píng)范圍，并客觀、全面地分析測(cè)評(píng)結(jié)果。

三、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)績(jī)效管理的措施分析

1、合理建立績(jī)效管理體系。我國(guó)各地區(qū)事業(yè)單位的職能和性質(zhì)千差萬(wàn)別，并且我國(guó)的事業(yè)單位類型主要分為全額撥款型、差額撥款型和自收自支型三類，預(yù)算種類可分為全預(yù)算和半預(yù)算兩種?；谶@種現(xiàn)象，建議事業(yè)單位在構(gòu)建績(jī)效考核體系時(shí)，必須充分考慮自身單位的職能和管理特點(diǎn)，在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)適合本單位性質(zhì)的績(jī)效管理體系，而不應(yīng)當(dāng)照搬其他單位的績(jī)效管理模式。特別是針對(duì)一些職能較特殊、管理較復(fù)雜的事業(yè)單位可以考慮采用多種績(jī)效考核模式相結(jié)合的方式，制定一系列針對(duì)本單位管理特點(diǎn)的量化指標(biāo)。

2、健全完善預(yù)算績(jī)效管理體系。具體體現(xiàn)在：（1）加強(qiáng)預(yù)算管理。第一、科學(xué)編制預(yù)算，全面搜集預(yù)算執(zhí)行的信息，為編制預(yù)算提供足夠的資料；第二、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，單位應(yīng)設(shè)立專門預(yù)算監(jiān)督小組對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤和監(jiān)督，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的反饋信息進(jìn)行及時(shí)的搜集、整理和分析，再將這些提煉出的信息來(lái)進(jìn)一步補(bǔ)充和完善預(yù)算體系；第三、注重預(yù)算考核，建立完整科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系，通過(guò)績(jī)效盡可能的激發(fā)預(yù)算管理的執(zhí)行力。

（2）加強(qiáng)績(jī)效管理。筆者認(rèn)為事業(yè)單位應(yīng)做好以下幾方面：第一、科學(xué)編制績(jī)效考核管理制度，制度的執(zhí)行要盡可能的細(xì)化，保證整個(gè)考核過(guò)程有章可循；第二、建立專門的績(jī)效考核管理部門或績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，部門由單位領(lǐng)導(dǎo)直接管理，保證考核工作的權(quán)威性和獨(dú)立性，堅(jiān)持靠制度管人，堅(jiān)持以履行法定職責(zé)、崗位職責(zé)和完成工作目標(biāo)為依據(jù)，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，使考核結(jié)果不受其他職能部門的干擾；第三、注重考核內(nèi)容與預(yù)算項(xiàng)目的一致性和科學(xué)性，保證考核結(jié)果能夠真實(shí)地反映出預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)以及單位年度工作目標(biāo)的主體方向。

3、充分發(fā)揮績(jī)效考核成果作用。具體表現(xiàn)為：（1）注重發(fā)揮績(jī)效考核激勵(lì)作用。堅(jiān)持靠制度管人，公平公正、獎(jiǎng)罰分明、公開(kāi)透明，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資全部根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，打破平均主義，不按職務(wù)高低，不論資排輩，一視同仁，使獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配真正體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，多勞多得，優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，考核工作效率和質(zhì)量不斷提高，考核過(guò)程和結(jié)果更加客觀公正。（2）不斷完善績(jī)效考核制度。在充分調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的實(shí)施方案。堅(jiān)持把完善制度、健全機(jī)制作為推動(dòng)績(jī)效考核工作的有力保障，建立健全月度考核、季度報(bào)告和經(jīng)常性督查相結(jié)合的日常考核動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，使工作責(zé)任更明確、信息反饋更及時(shí)、考核方法更科學(xué)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著改革的不斷深入，為了促進(jìn)事業(yè)單位適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)管理，而績(jī)效管理對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部管理具有重要作用，因此必須加強(qiáng)對(duì)其應(yīng)用進(jìn)行分析，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

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