貴州六盤水：“三變”改革實現(xiàn)“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”

作為“三變”改革的發(fā)源地，近幾年來，貴州省六盤水市通過深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，促進(jìn)了農(nóng)戶與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”，推動了農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)?；?、組織化、市場化發(fā)展，探索了一套行之有效的產(chǎn)業(yè)脫貧路。目前，全市農(nóng)民人均可支配收入年均增長11.8%，帶動22萬貧困群眾脫貧；農(nóng)業(yè)增加值增速連續(xù)8個季度在貴州省排名第一；新增村集體經(jīng)濟收入1.08億元，村集體經(jīng)濟累計達(dá)到2.85億元。

探索亮點：

通過堅持全域“三變”，逐步實現(xiàn)“無事不入股、無人不入股、多樣化分紅”。

借鑒之道：

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，長期面臨資源分散、農(nóng)民分散、資金分散的“三散”難題。而“三變”，正是破解“三散”的一劑良方。

正是因為認(rèn)識到這一點，六盤水市將“三變”改革進(jìn)行得更加徹底，成為全域“三變”、全民“三變”。

六盤水市實施“三變”的一大特點，就是通過資源變資產(chǎn)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，讓群眾增收的渠道多起來。如今，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民入股方式不僅僅限于土地、宅基地、荒山荒地等傳統(tǒng)方式，而是根據(jù)各地實際及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將優(yōu)質(zhì)的氣候資源、生態(tài)資源以及技術(shù)技藝等折股量化，激活了農(nóng)村各類要素資源，使其成為推動“綠水青山”變“金山銀山”的“轉(zhuǎn)化器”，亦是“一無所有”到“無中生有”的“點金術(shù)”。

六盤水市還積極探索財政資金股權(quán)化，將涉農(nóng)資金在不改變性質(zhì)和用途的前提下，量化為村集體或貧困農(nóng)戶的股金，實現(xiàn)資金變股金，提高資金使用效益。如六枝特區(qū)郎貸鎮(zhèn)將產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金3000萬元入股企業(yè)，建設(shè)獼猴桃基地4000畝，以鎮(zhèn)政府名義占股20%，獲利后按股份所分得的紅利注入政府設(shè)立的基金專戶，兌現(xiàn)到建卡貧困戶，使一次性投入資金變?yōu)檗r(nóng)戶持續(xù)性收入。

通過“三變”+特色農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+美食商城等方式，六盤水市將中藥材、刺梨等特色產(chǎn)業(yè)，城市停車場、美食城等有穩(wěn)定收益的建設(shè)項目，以及旅游景區(qū)景點的“三場一館”（停車場、娛樂場、專賣場和農(nóng)家旅館）等可用資源全部融入“三變”，實現(xiàn)了農(nóng)村“三變”向全域“三變”拓展。

在“三變”改革的過程中，農(nóng)民和企業(yè)之間存在多種利益關(guān)系，為了保證雙方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，調(diào)動雙方的積極性，六盤水市出臺了多種分紅方案。農(nóng)民或村集體將土地、茶林等資源出租給企業(yè)或合作社，可獲取“固定分紅”；村民或集體將土地、茶林等資源聚集起來入股企業(yè)，實行“按比例分紅”；短期內(nèi)難以獲取效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，可配合“固定分紅”和“按比例分紅”；對于需要精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)項目，實施“實物分紅”，村民管護(hù)越好，收益越高，以充分調(diào)動村民的積極性。endprint