區(qū)縣級融媒體建設(shè)的思考

陳杰

摘要：今年以來，區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)在全國各地如火如荼推進，受到業(yè)界極大關(guān)注。本文作者對近期我國區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)情況，專家學(xué)者對區(qū)縣級媒體融合發(fā)展的意見建議進行了梳理總結(jié)，并就區(qū)縣級融媒體中心的建設(shè)進行思考探索，與所有關(guān)心關(guān)注區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)的業(yè)界探討交流。

關(guān)健詞：區(qū)縣級 融媒體 建設(shè)

8月22日，在全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”?！翱h級融媒體中心”這個新型地方媒體機構(gòu)第一次在國家級會議上被提及，引起各界廣泛關(guān)注。9月20日至21日，中共中央宣傳部在浙江湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會，對全國縣級融媒體中心建設(shè)作出部署，要求2020年底基本實現(xiàn)我國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設(shè)。

自中央提出媒體融合戰(zhàn)略四年多來，全國各地媒體在融合的道路上，經(jīng)過一番摸爬滾打后，形成了各具特色的模式。今年以來，區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)更是在全國各地如火如荼地推進，受到業(yè)界的極大關(guān)注。筆者作為一名區(qū)縣級的傳統(tǒng)媒體人，也是高度關(guān)注，現(xiàn)將近年來我國在區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)方面的相關(guān)內(nèi)容進行梳理總結(jié)，并對區(qū)縣融媒體中心的建設(shè)進行思考探索。

全國融媒體中心建設(shè)的情況簡介

2011年，長興傳媒集團的建立打響了浙江縣級廣播電視改革的頭炮。2016年9月，江西省寧都縣、尋烏縣、崇義縣同步舉行全媒體中心揭牌儀式。2018年以來，河南、湖南、陜西、重慶、內(nèi)蒙古等全國多個省區(qū)先后拉開了區(qū)縣級融媒體中心建設(shè)大幕。4月13日，河南日報報業(yè)集團旗下大河網(wǎng)與安陽縣委宣傳部簽署安陽縣融媒體中心合作共建協(xié)議，聯(lián)手打造該省首家縣級融媒體中心。7月6日，湖南日報社瀏陽融媒體中心正式掛牌;同日，陜西富縣黨委政府集中宣傳平臺正式啟用。8月30日，福建省永泰縣融媒體中心正式掛牌成立，成為福建省首家縣級融媒體中心。9月5日，重慶市綦江區(qū)融媒體中心建成試運行，報道稱，這是重慶日報報業(yè)集團與區(qū)縣媒體聯(lián)手打造的全市區(qū)縣報首個“中央廚房”模式的樣板項目。

9月7日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)融媒體中心啟動，這是內(nèi)蒙古自治區(qū)首家縣級融媒體中心。7月21日，北京海淀區(qū)融媒體中心掛牌成立。至此，北京16個區(qū)級融媒體中心全部掛牌，成為全國第一個實現(xiàn)融媒體中心全覆蓋的省級行政區(qū)。

9月20日，廣東省首個區(qū)縣級融媒體中心新興縣融媒體中心掛牌成立。據(jù)介紹，新興縣融媒體中心以新興電視臺、新興人民廣播電臺、《南方日報》新興視窗三個傳統(tǒng)媒體為基礎(chǔ)，圍繞融媒體“發(fā)展、揚優(yōu)”理念，對傳統(tǒng)媒體和新興媒體在業(yè)務(wù)、人員、內(nèi)容、空間及管理等方面進行整合，積極打造“新聞+政務(wù)+服務(wù)”宣傳業(yè)務(wù)平臺，深度融合新興縣“報、網(wǎng)、微、端、屏”資源，構(gòu)建“電視+廣播+報紙+網(wǎng)站+移動端+輿情”的融媒體傳播矩陣。

據(jù)統(tǒng)計，至目前全國已有17個省區(qū)直轄市開始建設(shè)區(qū)縣級融媒體中心，北京、重慶、河北、浙江、云南、河南、福建、江西、安徽、山東、山西、湖南、江蘇、廣東、遼寧、內(nèi)蒙古，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等開始了建設(shè)。這一定程度上說明，縣級融媒體中心正成為基層媒體破局的關(guān)鍵，已經(jīng)到了大力推廣的階段。

這些融媒體中心的建設(shè)大同小異，主要是各類渠道的歸并以及一體化運作，深度融合區(qū)域內(nèi)的“報、網(wǎng)、微、端、屏”資源，整合電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、新聞客戶端等多類媒體平臺，集文字、圖片、音頻、視頻、網(wǎng)頁等內(nèi)容編采發(fā)布功能于一身，通過組織架構(gòu)、生成流程、體制機制、人才資源等方面的深度融合與多重保障，著力構(gòu)建內(nèi)容豐富、載體多樣、覆蓋廣泛、受眾清晰的現(xiàn)代傳播體系，打破區(qū)縣各新聞采編部門間相互分割、各自為戰(zhàn)的局面，對重大事件，重要活動等各種信息進行互聯(lián)互通，深度和快速報道，從而實現(xiàn)新聞信息的一次采集，多樣生成，多元傳播，提升宣傳效率和實效，并在實踐中取得了良好的效果。

專家學(xué)者對區(qū)縣級媒體融合發(fā)展的意見建議

就區(qū)縣級媒體如何融合發(fā)展，如何強化服務(wù)、整合資源、利用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展新媒體，建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺，以高效率構(gòu)筑起黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”。一段時間以來，各地專家學(xué)者和業(yè)界人士在不同的場合紛紛提出了自己的意見和建議，支招區(qū)縣級媒體融全發(fā)展。

中山大學(xué)傳播與設(shè)計學(xué)院院長、教授張志安9月20日參加廣東省新興縣融媒體中心掛牌成立活動時表示，縣級融媒體建設(shè)，可分三步走：以流程再造為目標(biāo)的縣級媒體“中央廚房”，以資源整合和融合傳播為主責(zé)的縣級“融媒體中心”，以實現(xiàn)影響力公信力為追求的縣級“區(qū)域輿論引導(dǎo)平臺”。

國家行政學(xué)院高級經(jīng)濟師郭全中在接受《電視指南》雜志采訪時表示，對于融合成效初顯的縣級傳媒集團，縣級融媒體中心可在此基礎(chǔ)上進行升級;對于同時有縣級報紙和電視臺的，可以在由市場化能力強的整合能力弱的基礎(chǔ)上構(gòu)建當(dāng)?shù)氐目h級融媒中心;對于只有縣級電視臺的，則以當(dāng)?shù)氐目h級電視臺為主體來構(gòu)建縣級融媒中心;對于一些既沒有電視臺，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區(qū)縣，由新聞中心來實施。

國家廣播電視總局發(fā)展研究中心主辦的微信公號“國家廣電智庫”曾指出，在整體謀劃縣級融媒體中心建設(shè)的同時，要重點從兩個方面突破：一是選任一個想干事善干事能干成事懂專業(yè)的臺長;二是在用人上務(wù)必打破身份限制，以工作績效為統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，強化正向激勵，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進來。

今年在中國縣級媒體融合發(fā)展與加強基層主流輿論陣地建設(shè)論壇上，與會專家學(xué)者和業(yè)界也紛紛提出自己的意見建議。

暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授譚天認(rèn)為融合不是目的，轉(zhuǎn)型才是根本;轉(zhuǎn)型的目的就是把傳統(tǒng)廣播電視臺打造成基于互聯(lián)網(wǎng)的媒體融合新平臺;在智能手機普及的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，真正的傳播力體現(xiàn)在你的信息能否通過社會化傳播接入移動用戶，而這個接入更重要的是服務(wù)接入。

人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心副主任單學(xué)剛認(rèn)為輿情研究與服務(wù)是縣級媒體融合的重要內(nèi)容與方向。具體而言：一、立足本地民生，全面監(jiān)測研判;二、發(fā)展“在地政治”，助力政府治理;三、強化風(fēng)險評估，實現(xiàn)科學(xué)預(yù)警;四、協(xié)助賬號運營，做好互動服務(wù);五、建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)渠道，團結(jié)活躍網(wǎng)民;六、打造新型智庫，推動思想生產(chǎn);七、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，提供品牌咨詢;八、著眼形象修復(fù)，加強持續(xù)引導(dǎo)。

中國傳媒大學(xué)教授張磊認(rèn)為，在5G技術(shù)條件下新聞采集、新聞制作、新聞發(fā)布和新聞消費等方面都會發(fā)生重大變化?？h級媒體在融合過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，從“跨界”轉(zhuǎn)為“重新劃界”，由此才能提升主流媒體傳播力、公信力、影響力和輿論引導(dǎo)能力。

關(guān)于區(qū)縣級融媒體建設(shè)的幾點思考

區(qū)縣級媒體融合是大勢所趨。如今，我國的媒體發(fā)展發(fā)生了深刻變革，以微信、微博、論壇、貼吧等為主的自媒體蓬勃發(fā)展，在新聞市場中的位置不斷提升。面對這種以傳播迅速、隨意性大為特點的新媒體洶涌來襲的態(tài)勢，處于傳統(tǒng)媒體最基層的區(qū)縣級媒體的影響力和受關(guān)注度不斷衰減。加上上級媒體的強勢覆蓋，各類新媒體新聞和視頻的沖擊，區(qū)縣級媒體的市場份額不斷減少，致使廣告收入銳減，絕大部分的區(qū)縣級媒體已進入風(fēng)雨飄搖時代。

中國縣域版圖遼闊，縣級城市共有2850多個，分布在960多萬平方公里的土地上。他們的風(fēng)土人情、經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)域特征各不相同，即使是同在互聯(lián)網(wǎng)的全新影響之下，也不會適用于相同的融媒體建設(shè)發(fā)展之路。不排除一些發(fā)達區(qū)縣的社會經(jīng)濟實力強大，媒體融合發(fā)展走在前列，保工資、保運作自然不成問題，但很多區(qū)縣級的媒體都面臨著缺人、缺錢、沒思路的窘境，無法更好地發(fā)揮媒體職能，急需推進改革。

隨著改革開放的不斷深入，中國社會城鄉(xiāng)進一步交融，互聯(lián)網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)百姓對文化產(chǎn)品的需求日益增加。如果沒有健康和優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品提供，消極、粗俗及山寨的東西就會占領(lǐng)。在原有的廣播電視與報紙無法適應(yīng)如今縣域民眾需求時，必須要樹立起新的主流聲音，以及有效傳播這些聲音的渠道，這個重?fù)?dān)就落在了區(qū)縣級融媒體中心的身上。因此說，區(qū)縣級媒體融合是大勢所趨。

區(qū)縣級媒體融合后的體制機制。我國區(qū)縣級城市經(jīng)濟發(fā)展千差萬別，注定各地融媒體中心建設(shè)后的體制機制會不相一致。在經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，對于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的理解與接受程度相對較高，目前對當(dāng)?shù)貜V電經(jīng)營轉(zhuǎn)型和媒體融合發(fā)展的體制機制已經(jīng)較為完善。這些區(qū)縣的媒體對于保工資、保運作肯定沒問題，自然用人的體制機制較為靈活，員工的待遇也會較為優(yōu)厚，當(dāng)然也能更好完成當(dāng)?shù)攸h委政府的宣傳任務(wù)，并能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)的資訊娛樂服務(wù)。而對于經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，區(qū)縣級媒體市場化經(jīng)營已不太現(xiàn)實，應(yīng)以這次融媒體中心建設(shè)為契機，全面推進體制機制改革創(chuàng)新，增強體制機制的吸引力和競爭力。

筆者也關(guān)注各地區(qū)縣級融媒體中心建成后的用人體制機制情況。從各地區(qū)縣級融媒體中心的招聘公告看，有合同制、聘用制和事業(yè)編制多種用工體制。相比之下，北京下屬的區(qū)融媒體中心待遇較好。據(jù)報道，北京市區(qū)級媒體改革融合完成后，融媒體中心行政人員將納入財政撥款，一線采編人員保留個人檔案身份，實行靈活的績效工資制?！案吖堋钡拇龈鼮閮?yōu)厚，以密云區(qū)為例，北京市密云區(qū)融媒體中心總編輯崗位工資實行年薪制，每年工資為30-50萬元。密云區(qū)融媒體中心總編輯、紙媒部副總編輯、網(wǎng)媒部副總編輯崗位擬聘用人員為非京籍的，在單位工作滿2年后，按人才引進政策辦理相關(guān)引進手續(xù)，其配偶及未成年子女可隨調(diào)隨遷。

區(qū)縣級媒體融合要重宣傳樹形象。區(qū)縣級媒體要充分借助這次組建融媒體中心的大好機遇，端正態(tài)度、明確方向，讓新成立的融媒體中心做到重視新聞宣傳的主業(yè)，打造融媒體中心的公信力與影響力，樹立自身的良好形象，吸引更多的受眾群體，切實發(fā)揮區(qū)縣級喉舌陣地的作用。

在這一次融媒體中心的建設(shè)大潮中，就有成功的例子。例如，廣東省首家縣級融媒體中心新興縣融媒體中心。據(jù)報道，新興縣融媒體中心在試運行期間就發(fā)揮了重大的作用，在抗擊強臺風(fēng)“山竹”的報道中，該中心利用融媒體移動采編系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，對整個臺風(fēng)登陸以及新興在防御臺風(fēng)抗擊臺風(fēng)事件進行了全景式圖文直播報道，最大程度地還原了新興縣委縣政府在本次抗擊臺風(fēng)中所做的大量工作，以及群眾積極抗擊臺風(fēng)的精神面貌。直播報道一出，就被新華社客戶端首頁推薦。臺風(fēng)直播兩天，瀏覽量超過135萬人次，獲得了較好的宣傳效果。（作者單位：佛山電視臺順德分臺）