四明山革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與啟示

[提 要]發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是革命老區(qū)脫貧致富的重要收入來(lái)源和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)和如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行理論闡釋基礎(chǔ)上，總結(jié)四明山革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出工作啟示以供革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)參考。

[關(guān)鍵詞]革命老區(qū);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]凌海波（1981—），男，浙江金融職業(yè)學(xué)院農(nóng)村金融教研室主任，副教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村金融。（浙江杭州 310018）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后到河北阜平和西柏坡、山東沂蒙、福建古田、陜西延安和銅川、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨等革命老區(qū)考察，把扶貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)一步聚焦到革命老區(qū)。當(dāng)前，一些革命老區(qū)發(fā)展滯后、基礎(chǔ)設(shè)施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比較突出，特別是老區(qū)還有數(shù)量不少的農(nóng)村貧困人口。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，我國(guó)832個(gè)集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣中老區(qū)縣有357個(gè)，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中老區(qū)貧困村有近4萬(wàn)個(gè)，在革命老區(qū)縣中共有2985萬(wàn)的貧困人口。實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)脫貧致富，既是對(duì)革命老區(qū)歷史貢獻(xiàn)的積極回應(yīng)，也關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

如何結(jié)合革命老區(qū)的實(shí)際走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的特色扶貧致富之路？湖北省社會(huì)科學(xué)院特色經(jīng)濟(jì)課題組針對(duì)黃岡革命老區(qū)，提出特色農(nóng)業(yè)是老區(qū)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和脫貧致富之路。汪謙慎結(jié)合安徽省大別山革命老區(qū)的岳西縣實(shí)際，總結(jié)提出了發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展市場(chǎng)流通“三元驅(qū)動(dòng)”的脫貧致富之路。2003年1月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平專(zhuān)程到浙江四明山革命老區(qū)的梁弄鎮(zhèn)考察調(diào)研，提出建設(shè)“全國(guó)革命老區(qū)全面奔小康樣板鎮(zhèn)”，經(jīng)過(guò)15年的建設(shè)和發(fā)展，浙江四明山革命老區(qū)為全國(guó)革命老區(qū)全面奔小康提供了“梁弄樣板”。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，探析“樣板”革命老區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于其他革命老區(qū)脫貧致富具有重要的參考借鑒意義。

一、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論闡釋

（一）進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)

黨的十八大報(bào)告提出要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，黨的十九大報(bào)告指出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。中國(guó)在未來(lái)二三十年發(fā)展中的階段性特征決定我們?cè)诂F(xiàn)代化的進(jìn)程中，不能忽視農(nóng)村，不能忽視農(nóng)業(yè)，不能忽視農(nóng)民。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)受到黨和政府的高度重視，2013-2017連續(xù)5年“中央一號(hào)文件”以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，提出促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年“中央一號(hào)文件”指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)”，必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。可見(jiàn)，做大做強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略，高效生態(tài)、高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)要求。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論構(gòu)架

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。產(chǎn)業(yè)體系是指農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)資源的有效利用。從區(qū)域或地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角，就是要科學(xué)、充分、有效地開(kāi)發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)自然資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要延伸到加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值增效。生產(chǎn)體系是指如何從事生產(chǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，從良種培育到栽培、養(yǎng)殖技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和信息技術(shù)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等。如果是加工和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，還應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)和初深加工技術(shù)以及營(yíng)銷(xiāo)方式手段等。經(jīng)營(yíng)體系就是將資源、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合。對(duì)于區(qū)域或地方農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，要充分了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)要素狀況，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)組合，對(duì)于資金、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素則可以通過(guò)尋求政策傾斜、社會(huì)參與或者市場(chǎng)化方式達(dá)到優(yōu)化配置。

依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，需要高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)主體主要是專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，要根據(jù)實(shí)際情況加快培育上述各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，將農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)而組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。我國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要成為一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，首先需要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式可以實(shí)現(xiàn)土地資源向?qū)I(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)集聚，或者通過(guò)加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)業(yè)戶(hù)的組織化，從而形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)貼和保護(hù)農(nóng)業(yè)是普遍做法。加入WTO后，我國(guó)才逐步取消農(nóng)業(yè)稅和實(shí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與支持，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，雖然缺乏經(jīng)驗(yàn)，但已經(jīng)取得了非常明顯的成效，如糧食生產(chǎn)能夠取得連續(xù)十幾年的增產(chǎn)豐收，和國(guó)家的支持政策是分不開(kāi)的。對(duì)于地方農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)支持要結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，可以從糧食類(lèi)擴(kuò)展到特色農(nóng)產(chǎn)品或主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上，把政府支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)發(fā)揮到最大。針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)以小農(nóng)戶(hù)為主的現(xiàn)狀，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)可以把分散的小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)提供必要和有利的便利條件，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、四明山革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）政策支持和政府指導(dǎo)雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

革命老區(qū)大多地處山區(qū)，梁弄鎮(zhèn)是四明山革命老區(qū)的典型山區(qū)鎮(zhèn)。山區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中往往面臨著交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施條件差的制約，無(wú)論在招商引資還是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都需要上級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的鼎力支持。寧波、余姚兩級(jí)黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)了加快四明山革命老區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，特別是對(duì)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、紅色旅游發(fā)展給予了大力支持和全力資助，為老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨越式發(fā)展提供了重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾。在上級(jí)黨委和政府的支持下，基層鎮(zhèn)黨委和政府凝心聚力、奮發(fā)有為，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，初具規(guī)模和特色，成效顯著。

（二）基于山區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)在四明山革命老區(qū)因地制宜地競(jìng)相發(fā)展，高經(jīng)濟(jì)價(jià)值林農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化種植。余姚梁弄鎮(zhèn)位于浙東四明山麓，山林資源和水資源條件優(yōu)越，自然生態(tài)環(huán)境好。20世紀(jì)90年代中期之前，水稻種植面積占比高，但山區(qū)種植水稻經(jīng)濟(jì)效益低，也不具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。在政府指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的示范帶動(dòng)下，逐漸將大部分水稻面積改作種植小水果類(lèi)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成了櫻桃、桑果、楊梅、藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，已建成核心區(qū)面積1萬(wàn)畝、輻射面積5萬(wàn)畝的特色小水果產(chǎn)業(yè)基地，各類(lèi)水果高效示范基地30多個(gè)，60余種水果品種。余姚改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)20余萬(wàn)畝，新發(fā)展香榧、石斛等經(jīng)濟(jì)作物10余種，重點(diǎn)實(shí)施茶葉產(chǎn)業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，在整合“四明龍尖”等20 余個(gè)茶葉品牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、優(yōu)質(zhì)化水平。奉化大力推廣香榧、藍(lán)莓、車(chē)?yán)遄?、獼猴桃等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展中草藥材林下經(jīng)濟(jì)，到2020年，將打造香榧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地3000畝、大雷山高霧有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)800畝、竹筍示范基地1.5萬(wàn)畝和水蜜桃基地1萬(wàn)畝。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)升級(jí)改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

在生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于破壞山區(qū)資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)實(shí)施升級(jí)改造，推動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。例如，花木四明山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整個(gè)四明山區(qū)花木種植總面積最多時(shí)超過(guò)6萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售額約1.5億元，但花木經(jīng)濟(jì)造成水土流失，破壞了“浙東綠肺”的生物多樣性，污染了寧紹平原的水源涵養(yǎng)地，對(duì)四明山生態(tài)造成了極大破壞。為了推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方政府通過(guò)補(bǔ)貼從政策上支持農(nóng)民改單一銷(xiāo)售小苗為大苗出賣(mài);推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)“內(nèi)做精品、外拓基地”，奉化四明山區(qū)提升沙堤“花木核心區(qū)”、滸溪沿線“五針?biāo)砷L(zhǎng)廊”、康嶺“精品花木基地”等三大花木產(chǎn)業(yè)區(qū)，完成外遷3000畝，實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)花木”“賣(mài)資源”到“賣(mài)生態(tài)”“賣(mài)景觀”的轉(zhuǎn)變;積極發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)替代花木產(chǎn)業(yè)，在氣候和土壤條件適宜的區(qū)域積極發(fā)展綠色無(wú)公害稻米、雜糧以及高山蔬菜產(chǎn)業(yè);在條件適宜地區(qū)，適度發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)型家禽、羊、兔等環(huán)境污染相對(duì)較小的畜禽品種，利用農(nóng)地、林地，探索培育林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)模式;提升發(fā)展浙貝母、鐵皮石斛、靈芝等中藥材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、精品化、生態(tài)化發(fā)展。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)駐山區(qū)，對(duì)茶葉、毛竹等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司與周邊4000多戶(hù)竹農(nóng)建立穩(wěn)固的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，帶動(dòng)了竹農(nóng)致富;改造茶園，推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力抓品牌建設(shè)，高中檔茶比例占到近60%，提高了茶產(chǎn)業(yè)效益。

（四）大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，休閑觀光農(nóng)業(yè)在我國(guó)的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大且潛力較大。四明山區(qū)發(fā)揮特有的林業(yè)生態(tài)、人文景觀等優(yōu)勢(shì)，以花卉觀賞、水果采摘為切入點(diǎn)，將各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、旅游景區(qū)串點(diǎn)連線成面，全面推進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。春季櫻花紅楓觀賞節(jié)、夏季清涼避暑節(jié)、秋季鄉(xiāng)村養(yǎng)生美食節(jié)、冬季霧淞奇景攝影節(jié)都是典型的觀光農(nóng)業(yè)，“四時(shí)皆有節(jié)，四時(shí)皆可樂(lè)”的農(nóng)旅融合發(fā)展模式基本形成。近三年來(lái)，形成休閑農(nóng)業(yè)觀光采摘基地40 余個(gè)，擁有3A級(jí)及以上景區(qū)5個(gè)，民宿集聚區(qū)5個(gè)，總接待床位約1700張。2017年，四明山區(qū)域旅游總?cè)藬?shù)達(dá)436.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入40.58億元。梁弄鎮(zhèn)的全年水果鏈從4月份的櫻桃、緊接著桑果、隨后是6月份開(kāi)始的楊梅、葡萄、梨、直到10月份的柿子、11月份的雪棗，一年四季客人來(lái)到山上都能吃到，拓寬了果品銷(xiāo)售，提高了知名度，帶動(dòng)了果園觀光采摘和休閑旅游。農(nóng)業(yè)休閑觀光不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)本身的增值，帶來(lái)的游客也激活了當(dāng)?shù)刈∷?、餐飲等服?wù)業(yè)的發(fā)展，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型模式。

（五）政府主導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低當(dāng)?shù)刂е厣r(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)收入有很大的影響，對(duì)于具有規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，特別在革命老區(qū)，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入中的占比通常較高，亟需加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。通過(guò)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，推出果品類(lèi)氣象指數(shù)保險(xiǎn)，優(yōu)化茶葉低溫氣象指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)，大力發(fā)展旅游綜合保險(xiǎn)，有效降低了當(dāng)?shù)刂е厣r(nóng)業(yè)的收入風(fēng)險(xiǎn)。如櫻桃種植是四明山革命老區(qū)的特色農(nóng)業(yè)和觀光旅游支柱產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要?jiǎng)?chuàng)收來(lái)源，但易受低溫和連續(xù)陰雨等天氣因素影響，種植戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益就無(wú)法保障，嚴(yán)重挫傷農(nóng)戶(hù)的種植積極性。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)的支持下，基于揚(yáng)花期氣溫和降雨量對(duì)櫻桃產(chǎn)量影響的歷史數(shù)據(jù)，成功開(kāi)發(fā)了櫻桃氣象指數(shù)保險(xiǎn)，保費(fèi)由市縣兩級(jí)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。

三、對(duì)革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作啟示

（一）上級(jí)政府務(wù)必重視和加大支持，當(dāng)?shù)卣畡?wù)必領(lǐng)導(dǎo)得力

一般來(lái)說(shuō)，革命老區(qū)主要分布在山區(qū)，地理位置和區(qū)位條件一般，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，但一般來(lái)說(shuō)生態(tài)環(huán)境條件較好，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，已經(jīng)有能力也應(yīng)該加快革命老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。革命老區(qū)所在地的省、市、縣政府務(wù)必高度重視，加大政策傾斜和對(duì)口幫扶，優(yōu)先解決交通、電力、水利、通訊網(wǎng)絡(luò)等制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，其次是人才支援、項(xiàng)目支持和技術(shù)服務(wù)等。老區(qū)所在地的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備能干事的得力干部，熟悉當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝嗣褚虻刂埔税l(fā)展包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的地方經(jīng)濟(jì)。

（二）堅(jiān)定農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要依賴(lài)縣域農(nóng)村優(yōu)越的農(nóng)業(yè)資源稟賦條件，革命老區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起步，實(shí)現(xiàn)脫貧致富和鄉(xiāng)村振興都要把發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)放到重要地位?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要充分發(fā)揮老區(qū)的農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)，從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度，著眼農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，通過(guò)升級(jí)改造提高支柱特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量，將稀缺的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為老區(qū)農(nóng)民可持續(xù)收入來(lái)源。

（三）延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提效增收

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)的觀光休閑旅游等多功能開(kāi)發(fā)，使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)、融合發(fā)展的龐大體系，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突破傳統(tǒng)將農(nóng)業(yè)僅局限在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也要求延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)初深加工和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)降低和提效增收;還要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)在休閑觀光、文化傳承等方面的功能，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)更高的效益和更多的收入。

（四）扶持和依靠新型農(nóng)業(yè)主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

人力資源是第一資源、是最重要的生產(chǎn)要素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要依靠新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，調(diào)動(dòng)他們的積極性，發(fā)揮主體性和主觀能動(dòng)性。在扶持新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展過(guò)程中，需要各級(jí)政府將支持的對(duì)象聚焦到培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，重點(diǎn)是完善配套政策體系、建立職業(yè)農(nóng)民制度、加大人才隊(duì)伍培養(yǎng)、完善財(cái)政補(bǔ)貼和金融支持等方面。

（五）做好農(nóng)業(yè)投入支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)吸引力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通常具有適度規(guī)模性，以設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)或休閑觀光農(nóng)業(yè)等為主要形式，相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，在資金投入額度上要高得多，風(fēng)險(xiǎn)損失也要大得多。革命老區(qū)以林業(yè)類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品居多，資金投入產(chǎn)出周期相對(duì)更長(zhǎng)，而且多屬于特色農(nóng)產(chǎn)品，面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的損失也較大。為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引力，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)支持和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入資金的財(cái)政補(bǔ)貼和金融支持以及農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)确矫嫘枰獙⒄侄魏褪袌?chǎng)手段有效結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼和信貸、保險(xiǎn)等金融手段的協(xié)同支持作用。

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[責(zé)任編輯：朱晨光]