淺析交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策

孫 艷

（許昌市公路管理局，河南 許昌 461000）

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，交通運(yùn)輸業(yè)能夠與社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換及消費(fèi)等階段進(jìn)行有效結(jié)合。目前我國(guó)在交通運(yùn)輸行業(yè)中為提高車輛行駛的安全性，相繼頒發(fā)了多部法律法規(guī)，主要包括道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等，這也為交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大提供了強(qiáng)有力的保障。加大交通工程建設(shè)力度，可以有效緩解各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與運(yùn)輸能力之間的矛盾，并為農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠地依據(jù)。在發(fā)展過程中，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域交通發(fā)展不平衡等問題。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平得到了極大的提升，進(jìn)而出現(xiàn)城市交通需求壓力加大等問題，這些問題的存在都對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展造成了極大的影響。目前我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要面臨的問題包括：交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)薄弱、資金壓力大、城鎮(zhèn)建設(shè)不均衡、交通運(yùn)輸安全問題顯著等，在一定程度上對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，為此應(yīng)選用科學(xué)有效的方式進(jìn)行有效處理。

一、我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

（一）資金保障問題

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)公路建設(shè)與運(yùn)輸需求越來(lái)越高，特別是金融危機(jī)后我國(guó)政策力度在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)變后出現(xiàn)了傾斜狀況。現(xiàn)階段，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的建設(shè)還處于緊張階段。從目前公路工程建設(shè)來(lái)看，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，造價(jià)提升，導(dǎo)致建設(shè)成本的極大提高，但現(xiàn)階段銀行信貸政策與地方融資政策的改變，地方、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織正處于恢復(fù)期，致使嚴(yán)重限制了銀行投資，減少了公路建設(shè)資金的來(lái)源渠道。

（二）城鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)度不均衡

我國(guó)地域廣闊，進(jìn)而增加了公路建設(shè)的難度，同時(shí)又受到施工條件、地方配置及資金等問題的限制。目前在交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)建設(shè)中我國(guó)還存在較為嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)，可以有效緩解城鄉(xiāng)的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互聯(lián)互通，才能充分發(fā)揮路網(wǎng)的功能。但農(nóng)村公路因其具有較低的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、較差的路況質(zhì)量及較低的自然災(zāi)害抵抗能力。導(dǎo)致城市與農(nóng)村公路之間的差距越來(lái)越大，進(jìn)而嚴(yán)重制約了公路網(wǎng)的完善和農(nóng)村的發(fā)展。

（三）運(yùn)輸安全問題突出

隨著交通運(yùn)輸量的日益增長(zhǎng)，我國(guó)道路交通安全問題也得到了人們的廣泛關(guān)注。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，要求道路運(yùn)輸必須提升其安全性，確保在乘客、貨物空間位移次數(shù)與范圍增加的同時(shí)，加大其安全保障措施。造成道路安全事故頻發(fā)的主要原因包括以下幾點(diǎn)：一是運(yùn)輸單位安全管理意識(shí)薄弱，安全制度不健全，對(duì)安全運(yùn)輸重視程度不足，無(wú)法真正做到安全行駛。二是客貨運(yùn)站安全管理不到位。作為運(yùn)輸安全管理的重要環(huán)節(jié)，客貨運(yùn)站安全管理如無(wú)法達(dá)到管理需求，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。三是道路客貨運(yùn)輸工作人員專業(yè)素質(zhì)較低?，F(xiàn)階段，我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)普遍存在客貨運(yùn)輸工作人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在操作技能低，安全服務(wù)意識(shí)低等。在執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)時(shí)部分駕駛?cè)藛T存在違章操作、超載超速等行為，這些行為的大量出現(xiàn)，將大大增加事故發(fā)生的幾率。

（四）道路運(yùn)輸外部性問題

“外部性”的經(jīng)濟(jì)意義是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響，也就是由于市場(chǎng)活動(dòng)而給無(wú)辜的第三方造成的成本。在道路交通運(yùn)輸中，其具有較大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。自20世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)得到了快速的發(fā)展，與此同時(shí)，交通事故、交通擁堵、噪音污染、大氣污染等狀況越來(lái)越嚴(yán)重，這都對(duì)自然環(huán)境造成了極大的影響。特別是在城市生態(tài)化發(fā)展的基礎(chǔ)下，交通運(yùn)輸產(chǎn)生的外部性成本越來(lái)越得到人們的重視。在交通運(yùn)輸減排工作中目前存在的主要問題包括運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理性較低、代替燃料推廣力度不足、車輛減排標(biāo)準(zhǔn)不完善等。這種情況下，在大力發(fā)展交通經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須為其產(chǎn)生的外部性成本買單，這樣將給道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙。

（五）抵抗自然災(zāi)害能力較低

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)在2010年上半年就突發(fā)事件報(bào)道中造成道路阻斷的信息就有1660條，在總比例中最多的就是惡劣天氣，總比例在80%。特別是第二季度，我國(guó)大范圍集中降雨就發(fā)生了9次，暴雨下公路損壞情況各不相同，交通中斷、受阻的道路中高速公路為28條、國(guó)道為15條、省道為10條以上。路基沖毀累計(jì)為11000公里，路面沖毀累計(jì)17000公里，橋梁損壞累計(jì)1425座，產(chǎn)生的坍塌位置就有67000處。相比2009年，2010年我國(guó)上半年公路因自然災(zāi)害損壞的數(shù)量就比2009年全年還多。

二、應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對(duì)策

（一）多渠道籌集資金

建立穩(wěn)定的資金供給保障機(jī)制是解決公路發(fā)展資金問題的關(guān)鍵。政府在這個(gè)環(huán)節(jié)中必須明確責(zé)任，進(jìn)行公路工程建設(shè)資金的專項(xiàng)制度，以此對(duì)公路建設(shè)中存在的資金問題進(jìn)行有效處理。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)公共設(shè)施，在公路工程建設(shè)中以政府作為主要責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著公路投資、建設(shè)及養(yǎng)護(hù)的主要責(zé)任。為此各級(jí)相關(guān)部門必須承擔(dān)其自身的職責(zé)，完善公路網(wǎng)體系，確保道路暢通。并對(duì)公路工程建設(shè)的投融資環(huán)境、體制加以改善，確保社會(huì)各方力量都能充分參與到公路工程投融資體制中。為實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)資金多渠道籌集，必須對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)捐贈(zèng)及個(gè)人捐贈(zèng)加以鼓勵(lì)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資收費(fèi)性公路積極引導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸需求與供給之間處于均衡的狀態(tài)。

（二）加大綜合管理力度

現(xiàn)階段我國(guó)公路發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡狀況，主要表現(xiàn)為東西部發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大等。在決策部署中要求國(guó)家相關(guān)部門必須對(duì)東西部、城鄉(xiāng)地區(qū)公路發(fā)展的實(shí)際情況充分考慮。對(duì)公路工程、車輛等進(jìn)行綜合管理，只有這樣才能提升交通運(yùn)輸市場(chǎng)的管理水平?；诖?，應(yīng)進(jìn)行道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)特級(jí)、一級(jí)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等負(fù)責(zé)，省級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)等負(fù)責(zé)，以此類推，加強(qiáng)各個(gè)區(qū)域之間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)公路工程交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）提高交通運(yùn)輸安全意識(shí)

在做好道路交通運(yùn)輸安全工作時(shí)，必須做好以下幾點(diǎn)：一是交通管理部門必須對(duì)違法運(yùn)營(yíng)行為加大監(jiān)管與處罰力度。對(duì)駕駛?cè)说馁Y質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，完善公路安全設(shè)施等。二是對(duì)危險(xiǎn)貨物加大管理力度，提高交通運(yùn)輸安全意識(shí)，制定相應(yīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度對(duì)其運(yùn)輸行為加以規(guī)范，提高應(yīng)急與防護(hù)能力。三是實(shí)行合同運(yùn)輸。對(duì)《合同法》中的相關(guān)條例認(rèn)真貫徹執(zhí)行，將合同運(yùn)輸廣泛應(yīng)用到交通貨物運(yùn)輸中，這也是對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行依法管理的重要手段。合同運(yùn)輸?shù)膶?shí)行可以對(duì)運(yùn)輸人員的責(zé)任心進(jìn)行有效增強(qiáng)，為貨物的安全到達(dá)提供強(qiáng)有力的保障，并有利于實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸市場(chǎng)的有序性。

（四）對(duì)外部問題的有效處理

在發(fā)展交通運(yùn)輸行業(yè)的同時(shí)，必須對(duì)其外部問題進(jìn)行有效處理。在降低運(yùn)輸外部成本時(shí)，必須以市場(chǎng)手段為主。如收費(fèi)制度、征收燃油稅等。同時(shí)還要根據(jù)實(shí)際情況選用合理的行政強(qiáng)制措施，如汽車禁行區(qū)、限速等。為解決城市交通擁擠及環(huán)境污染加重的情況，可以推行公共交通等出行方式。

（五）加大科技應(yīng)用

隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的不斷加大，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平也得到了極大地提升。各種新型交通運(yùn)輸管理模式也不斷產(chǎn)生。為加大交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，相關(guān)部門必須對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握，并快速模擬分析經(jīng)濟(jì)信息，將各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中，以此提升工作效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)前提，道路運(yùn)輸事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，道路交通運(yùn)輸不僅是國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，還是資源配置及國(guó)家宏觀調(diào)控的主要手段，為完善公路網(wǎng)體系，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，相關(guān)部門必須重視交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及時(shí)找出其發(fā)展過程中存在的問題，并對(duì)其分析與探究，制定科學(xué)、有效的解決對(duì)策，為交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的一份力量。

[1] 劉麗華.交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域因素分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2013(30).

[2] 侯永慧.我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].旅游縱覽(下半月)，2012(12).

[3] 連 凱.我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)，2011(30).

[4] 徐海成，李 健，楊 艷.中國(guó)公路交通與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的實(shí)證研究[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007(2).