《中國制造2025》背景下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)定位與轉(zhuǎn)型

田華?李燕?夏勇

摘 要 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是高端制造業(yè)人才供給的主渠道，“中國制造2025”給應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)當(dāng)立足于制造業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略需求，重新定位人才培養(yǎng)的方向、規(guī)格、模式與層次，并從培養(yǎng)策略上作出快速有效的調(diào)整。具體來說，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要革新人才觀念，明確培養(yǎng)目標(biāo)；調(diào)整學(xué)科布局，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；以“雙師型”教師為主，建設(shè)專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍；建立健全質(zhì)量評價體系，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 《中國制造2025》；人才培養(yǎng)定位；轉(zhuǎn)型策略；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)

中圖分類號 G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）31-0027-05

2015年5月19日，國務(wù)院正式印發(fā)《中國制造2025》，全面部署并實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略。規(guī)劃指出，全球制造業(yè)正迎來新一輪轉(zhuǎn)型升級，這勢必引發(fā)一場影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和經(jīng)濟(jì)增長新動能將不斷涌現(xiàn)。《中國制造2025》的順利實(shí)施需要強(qiáng)有力的人力資源支撐，其中應(yīng)用技術(shù)型人才供給是關(guān)鍵。作為我國高端制造業(yè)人才供給的主渠道，《中國制造2025》為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。鑒于此，從《中國制造2025》人才培養(yǎng)的總體要求出發(fā)，分析新形勢下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的新定位及面臨的現(xiàn)實(shí)困境，有利于為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供參考。

一、《中國制造2025》背景下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的新定位

“國以才立，政以才治，業(yè)以才興”，人才培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本保障。歐美眾多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐充分證明發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的成功轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。2008年金融危機(jī)后，美國開始推動“再工業(yè)化”進(jìn)程。奧巴馬政府于2012年制定了《振興美國先進(jìn)制造業(yè)》（Accelerating U.S.Advanced Manufacturing）戰(zhàn)略計(jì)劃。該計(jì)劃對于美國大學(xué)如何支持和服務(wù)制造業(yè)振興提出了戰(zhàn)略構(gòu)想，以人才培養(yǎng)為核心，強(qiáng)調(diào)大學(xué)應(yīng)為先進(jìn)制造業(yè)輸送合格的勞動者、管理者與創(chuàng)新者。具體實(shí)施策略包括：升級已有的應(yīng)用技術(shù)資格證制度、鼓勵跨部門的產(chǎn)學(xué)研合作、提升應(yīng)用技術(shù)行業(yè)吸引力、推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等。又如德國，2013年默克爾政府正式推出《德國工業(yè)4.0》計(jì)劃，應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)是其重要組成部分。規(guī)劃提出，要以“應(yīng)用技術(shù)教育4.0”支撐《德國工業(yè)4.0》，德國大學(xué)要積極參與應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)，使畢業(yè)生能夠參與并融入到工業(yè)4.0進(jìn)程中。

《中國制造2025》對應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)提出了全新要求。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，舊產(chǎn)業(yè)形態(tài)將發(fā)生根本性重組，落后產(chǎn)業(yè)形態(tài)將走向消亡。制造業(yè)對人才規(guī)格有新要求，數(shù)字化、自動化、智能化的生產(chǎn)系統(tǒng)將取代已有的勞動形態(tài)，應(yīng)用技術(shù)人才將發(fā)揮更為重要的作用。人才培養(yǎng)鏈將更加開放，高等院校與企業(yè)、科研院所之間的結(jié)合更加緊密。人才培養(yǎng)的層次與類型將更加多樣化，面向高端制造業(yè)的應(yīng)用技術(shù)人才不再從事簡單勞動，而是更具管理、研發(fā)、創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化職能。可以預(yù)見，《中國制造2025》背景下應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)定位將發(fā)生重大變化。

一是人才培養(yǎng)的新方向?！吨袊圃?025》對我國制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行了整體部署，對人才培養(yǎng)方向進(jìn)行了全面謀劃。2016年12月27日，為落實(shí)《中國制造2025》提出的戰(zhàn)略部署，教育部、人力資源和社會保障部及工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》（以下簡稱《指南》）?！吨改稀妨谐隽烁叨酥圃鞓I(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域，即“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械”[1]?！吨改稀奉A(yù)測從現(xiàn)在到2025年，這些行業(yè)人才需求最為強(qiáng)勁。很顯然，這些高端制造業(yè)需要大批新型人才的供給，并由此催生有別于傳統(tǒng)職業(yè)的新工作崗位。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的定位也將隨之發(fā)生方向性調(diào)整。

二是人才培養(yǎng)的新規(guī)格。在高端制造業(yè)領(lǐng)域，信息技術(shù)深度融入生產(chǎn)過程，智能制造成為生產(chǎn)的基本形態(tài)。這意味著直接從事簡單操作機(jī)械勞動的低層次勞動力將大幅減少，更多的新崗位需求將出現(xiàn)在新領(lǐng)域，這對應(yīng)用技術(shù)教育的專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格提出了新要求。首先，制造流程將實(shí)現(xiàn)縱向集成，生產(chǎn)過程是整體協(xié)同的過程，每個個體勞動者的生產(chǎn)活動將變得更為復(fù)雜、精密，這就要求生產(chǎn)者要掌握和充分利用智能制造的生產(chǎn)系統(tǒng)，而非依靠熟練的經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)。其次，每個個體都將是融合了高端制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、智能管理、研發(fā)創(chuàng)新于一體的生產(chǎn)者，需要具有跨生產(chǎn)部門的能力，這就需要打破傳統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)教育分科教學(xué)及專業(yè)之間的界限。

三是人才培養(yǎng)的新模式?！吨袊圃?025》提出，把增強(qiáng)制造業(yè)競爭力作為核心任務(wù)，加快完善以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為支撐、現(xiàn)代企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、創(chuàng)新能力為目標(biāo)、產(chǎn)學(xué)研用相融合的高端制造業(yè)新體系。為此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要建構(gòu)開放的人才培養(yǎng)體系，探索人才培養(yǎng)的新模式。首先，新模式將打破人才培養(yǎng)局限于“象牙塔”之內(nèi)的慣性，讓行業(yè)企業(yè)與社會力量真正參與人才培養(yǎng)的全過程，深化校企合作，激發(fā)社會力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研融合。其次，新模式要讓應(yīng)用技術(shù)大學(xué)專業(yè)設(shè)置更加靈活、有彈性，并積極探索跨學(xué)科、跨專業(yè)的教育方式。再次，新模式將把人才培養(yǎng)時段拓展到整個職業(yè)生涯，注重“對崗位轉(zhuǎn)移的職工開展新知識、新技能培訓(xùn)，為高端服務(wù)業(yè)輸送技術(shù)技能人才，促進(jìn)新的業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建立更加靈活的教學(xué)制度，為制造業(yè)員工的多次學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)和多樣化學(xué)習(xí)提供條件”[2]。

四是人才培養(yǎng)的新層次?！吨袊圃?025》提出，要建立制造業(yè)人才多層次培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)高端化。我國以往的制造業(yè)人才培養(yǎng)，辦學(xué)層次主要停留在中職中專、高職高專和本科階段，人才培養(yǎng)的上升通道沒有打通，符合高端制造業(yè)人才培養(yǎng)的學(xué)歷和學(xué)位制度還未建立。因此，未來應(yīng)用型人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)中職、高職、本科與研究生教育的融合，每個階段又要突出自身特點(diǎn)。具體來說，高職高專教育階段，重點(diǎn)培養(yǎng)制造業(yè)所需基礎(chǔ)性人才；本科教育階段，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要利用“雙一流”建設(shè)契機(jī)，深化本科實(shí)踐教學(xué)改革，以高端制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)楹诵模囵B(yǎng)復(fù)合型人才；研究生教育階段，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位與博士研究生教育，在重大工程與研發(fā)項(xiàng)目中，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的合作，著重培養(yǎng)設(shè)計(jì)、研發(fā)與創(chuàng)新型人才。endprint

二、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高端制造業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

《中國制造2025》印發(fā)以來，國家從頂層設(shè)計(jì)層面先后引導(dǎo)大批普通本科和高職高專院校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)軌，這為我國高端制造業(yè)人才的培養(yǎng)提供了組織保障。但從現(xiàn)狀看，形勢依然不容樂觀。部分高校盲目轉(zhuǎn)型，不因地制宜提升辦學(xué)層次，辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)以及辦學(xué)條件的制約等等，都造成了應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境。

（一）人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位模糊

我國是世界勞動力資源最豐富的國家，加之已邁入高等教育大眾化階段，勞動力供給在數(shù)量上處于絕對優(yōu)勢。根據(jù)教育部的公開數(shù)據(jù)，2015年我國高等學(xué)校工科類專業(yè)本科在校生525萬人，研究生在校生69萬人，高職院校制造大類專業(yè)在校生136萬人。從數(shù)量上看，制造業(yè)人才儲備較為充足，卻存在結(jié)構(gòu)問題。根據(jù)中國教育科學(xué)研究院“制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域多層次人才培養(yǎng)”課題組初步測算，截至2016年初，“十大重點(diǎn)領(lǐng)域年度人才總?cè)笨诖致怨烙?jì)在50萬人左右。除信息技術(shù)人才供過于求外，我國數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人（年度缺口20萬人）、生物醫(yī)藥（年度缺口5萬人）、農(nóng)機(jī)裝備（年度缺口3萬人）、節(jié)能與新能源汽車（年度缺口2.5萬人）四個領(lǐng)域人才供給仍處于供不應(yīng)求階段?！盵3]

兩組數(shù)據(jù)對比可知，《中國制造2025》所需的高端先進(jìn)制造領(lǐng)域人才培養(yǎng)數(shù)量依然短缺，存在低層次人才飽和、高層次人才稀缺的結(jié)構(gòu)性問題。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)與定位應(yīng)當(dāng)面向《中國制造2025》。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)必須思考，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)定位和目標(biāo)到底是什么？該如何向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型？由于受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境和文化因素的影響，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在辦學(xué)定位上不甚清晰。

（二）專業(yè)設(shè)置與內(nèi)涵建設(shè)滯后

普通本科院校和高職院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，并不僅僅是“更名”，而是專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)內(nèi)涵的系統(tǒng)調(diào)整。但是，仍有部分院校在轉(zhuǎn)型后存在專業(yè)設(shè)置與內(nèi)涵建設(shè)滯后現(xiàn)象。在專業(yè)設(shè)置上，兩個誤區(qū)值得警惕。一是專業(yè)設(shè)置囿于專業(yè)目錄，未按照《中國制造2025》的要求及時在專業(yè)設(shè)置上作出調(diào)整。我國高等教育專業(yè)設(shè)置一直是受教育部公布的專業(yè)目錄指導(dǎo)，專業(yè)劃分規(guī)范，專業(yè)增設(shè)限制嚴(yán)格。如果嚴(yán)格對照教育部相關(guān)專業(yè)目錄，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與《中國制造2025》所列十大高端制造業(yè)及領(lǐng)域完全對應(yīng)的專業(yè)目錄處于空缺狀態(tài)。比如，在教育部公布的招生專業(yè)目錄中并沒有機(jī)器人設(shè)計(jì)與制造、新能源汽車制造、節(jié)能技術(shù)及推廣、智能化系統(tǒng)控制、3D打印技術(shù)等專業(yè)名稱。在《中國制造2025》十分關(guān)注的新材料領(lǐng)域，專業(yè)目錄中也沒有稀土永磁、高分子復(fù)合材料、航空新質(zhì)材料、醫(yī)藥新材料、電磁材料等專業(yè)科目。二是專業(yè)設(shè)置追求“大而全”，未依據(jù)《中國制造2025》的現(xiàn)實(shí)需要盲目增設(shè)新專業(yè)。比如，“先進(jìn)軌道交通裝備”納入《中國制造2025》規(guī)劃以后，高校之間軌道交通類專業(yè)設(shè)置的重疊現(xiàn)象明顯。無論是交通行業(yè)院校、高職院校，還是技術(shù)型大學(xué)、綜合性大學(xué)，這一類學(xué)科設(shè)置多呈現(xiàn)集中趨同分布。如此，“既無法發(fā)揮各學(xué)校在制造業(yè)各類人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，又無法滿足區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)型對各類人才的需求?！盵4]

（三）產(chǎn)學(xué)研融合深度不夠

我國高端制造業(yè)人才培養(yǎng)有一個顯著特點(diǎn)，即產(chǎn)學(xué)研的深度融合?！爱a(chǎn)”是培養(yǎng)基礎(chǔ)，“教”是培養(yǎng)核心，“研”是人才培養(yǎng)層次的提升手段。產(chǎn)學(xué)研深度融合是一種互惠互利的合作行為，是以培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和應(yīng)用能力專門人才為目標(biāo)的人才培養(yǎng)模式。但我國部分應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)方式嚴(yán)重滯后，缺乏與企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)的合作，沒有形成協(xié)同育人機(jī)制。一是企業(yè)參與積極性不高，學(xué)校合作意識缺乏，不愿意或者沒有意識到協(xié)同育人的重要性。二是合作機(jī)制未建立和規(guī)范。一方面，主要是企業(yè)考慮到經(jīng)濟(jì)成本和人才培養(yǎng)的周期性比較長，不愿意讓渡出大量資源與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作，反而一部分大企業(yè)都有自己的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系；另一方面，合作辦學(xué)會增加應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的成本。三是合作創(chuàng)新研究不足。實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)新研究尤為重要。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)雖然注重專業(yè)技能訓(xùn)練，“但多屬單一、重復(fù)、熟練式的培訓(xùn)，缺乏啟迪和創(chuàng)造性思維訓(xùn)練，造成學(xué)生普遍缺乏創(chuàng)造思維，缺乏創(chuàng)造熱情和創(chuàng)造行為?！盵5]

（四）師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)不合理

師資隊(duì)伍建設(shè)直接決定了人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。從現(xiàn)狀看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)正面臨師資隊(duì)伍建設(shè)的“雙重?cái)D壓”困境。一方面，應(yīng)用技術(shù)性大學(xué)內(nèi)部面臨“雙師型”教師短缺的困境。雙師型教師是指無論是理論知識還是實(shí)踐技能都合格，同時具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的師資。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要是從?？圃盒：推胀ū究圃盒＾D(zhuǎn)型而來，兩類教師各有不同的專業(yè)知識背景，也表現(xiàn)出各自的優(yōu)劣。高職高專類教師專業(yè)技術(shù)與技能較強(qiáng)，但理論知識儲備不足，對先進(jìn)制造業(yè)的演進(jìn)方向缺乏宏觀把握；普通本科院校教師理論知識豐富，但缺乏操作技術(shù)與實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，對前沿制造業(yè)的崗位實(shí)際需求度認(rèn)知不夠深刻[6]。另一方面，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在外部面臨師資引進(jìn)的“擠出效應(yīng)”。在競爭性人才引進(jìn)機(jī)制和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵機(jī)制的影響下，大量優(yōu)質(zhì)師資多選擇綜合性的“985”或“211”院校，這有利于自身的職稱晉升與科研成果轉(zhuǎn)化收益。而大量轉(zhuǎn)型后的應(yīng)用技術(shù)院校則缺乏優(yōu)質(zhì)師資，師資的相對性供需矛盾仍比較突出。

三、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)難題的破解策略

培養(yǎng)“適銷對路”的人才，是為《中國制造2025》提供人力資源支撐的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)的靈魂。為應(yīng)對《中國制造2025》對人才培養(yǎng)提出的新要求，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)要積極探索人才培養(yǎng)的新路徑。

（一）革新人才觀，明確培養(yǎng)目標(biāo)

“人才觀問題是人才理論與人才培養(yǎng)、使用和管理實(shí)踐的根本性問題”，人才觀的核心就是怎么看待和理解人才。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才觀的核心，就是要把辦學(xué)目標(biāo)定位在高端制造業(yè)人才培養(yǎng)上。具體來說，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)高端制造業(yè)人才培養(yǎng)有兩層內(nèi)涵。首先，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的高端制造業(yè)人才是應(yīng)用技術(shù)性人才，并非學(xué)術(shù)研究人才。學(xué)術(shù)研究人才指的是致力于探索理論、創(chuàng)造新知的人才，其培養(yǎng)任務(wù)主要由科研院所或普通高等院校來完成。應(yīng)用性人才指的是將知識應(yīng)用到工作和生活中的人才，抑或是推廣知識的人才，主要由應(yīng)用技術(shù)大學(xué)和相關(guān)高職院校承擔(dān)培養(yǎng)任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)也涵蓋研究生教育階段，但其培養(yǎng)方式與學(xué)術(shù)性研究生有區(qū)別。其次，應(yīng)用性人才應(yīng)定位于高端性。這種高端性反映在工作中就是高技術(shù)性要求和復(fù)雜環(huán)境下工作所具備的創(chuàng)造性。面向《中國制造2025》的高端制造業(yè)人才，是應(yīng)用性和高端性的結(jié)合。endprint

明確培養(yǎng)目標(biāo)是人才培養(yǎng)觀念的具體化。人才培養(yǎng)目標(biāo)給人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革和實(shí)踐教學(xué)等提出了明確要求，是專業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，規(guī)定了該專業(yè)人才的共同本質(zhì)、總體標(biāo)準(zhǔn)、基本特色和通約要素。在具體培養(yǎng)目標(biāo)上，要緊緊圍繞《中國制造2025》的實(shí)際需求，特別是所預(yù)測的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，這是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的主要方向?！按_立具體培養(yǎng)目標(biāo)，使培養(yǎng)的人才與市場需求緊密吻合，明確學(xué)以致用的辦學(xué)理念，達(dá)到來即能干的目標(biāo)”[7]，才能真正培養(yǎng)出“適銷對路”的人才，提高人才培養(yǎng)效率。

（二）調(diào)整學(xué)科布局，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

專業(yè)設(shè)置與內(nèi)涵建設(shè)是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的抓手與載體，兩個方面都十分重要。首先，要對接《中國制造2025》人才需求調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置?！皯?yīng)用技術(shù)大學(xué)作為培養(yǎng)高等性、專業(yè)性、技術(shù)性高水平應(yīng)用人才的主要陣地，其專業(yè)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，要想使其培養(yǎng)的人在勞動力市場有一席之地，首先要保證專業(yè)設(shè)置適應(yīng)市場需求，以市場需求作為導(dǎo)向進(jìn)行專業(yè)設(shè)置?！盵8]我國人力資源與社會保障部門發(fā)布的專業(yè)人才市場供給年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明：2012年以來高端制造業(yè)人才需求處于不斷上升趨勢，低層次勞動力需求數(shù)量在逐年下降。2016年度的數(shù)據(jù)顯示，市場所需20類主要技術(shù)類工種中，制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域占比由2015年的13.1%上升到21.4%，其中，機(jī)械、航空、新能源汽車、智能電子設(shè)備、機(jī)器人制造需求增長最快，其他傳統(tǒng)制造業(yè)工種占比則顯著下降。以廣東省為例，從2007年到2016年間，勞動密集型勞動力需求占比由54.3%下降至14.7%，若干制造業(yè)城市正處于整體轉(zhuǎn)型過程中[9]。

其次，更加注重專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，高端制造業(yè)人才的培養(yǎng)規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)更高。從形體來看，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才標(biāo)準(zhǔn)是APT，即高等性（Advancements）、專業(yè)性（Professionalism）、技術(shù)性（Technicality）。高等性是指人才的層次，不是低層次勞動力的輸送，而是面向中高端制造業(yè)；專業(yè)性即專業(yè)教育，是培養(yǎng)現(xiàn)代制造業(yè)分工體系中具有特定領(lǐng)域?qū)I(yè)素養(yǎng)的專業(yè)人員；技術(shù)性即以掌握和應(yīng)用技術(shù)為教育目標(biāo)，區(qū)別于理論取向的學(xué)術(shù)研究。人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著應(yīng)用技術(shù)大學(xué)需要投入更多的培養(yǎng)資源。以“新能源汽車制造”專業(yè)為例，其所涉及的培養(yǎng)資源要求較高，很多地方性應(yīng)用型院校并不能滿足條件。在世界范圍內(nèi)，新能源汽車制造都屬于新興產(chǎn)業(yè)，其涉及汽車設(shè)計(jì)、驅(qū)動技術(shù)、鋰電池材料、電機(jī)制造、電控技術(shù)等領(lǐng)域。因?yàn)殚_發(fā)周期長，產(chǎn)業(yè)鏈延展廣，開發(fā)成本十分昂貴，普通的應(yīng)用型院校根本沒有相應(yīng)的師資力量、資金投入和技術(shù)條件來系統(tǒng)培養(yǎng)專業(yè)人才。為此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)認(rèn)真思考專業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合自身傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，真正賦予應(yīng)用型人才更豐厚的人力資本。

（三）轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在人才培養(yǎng)方式上需要從表層合作走向產(chǎn)學(xué)研深度融合，主要包括校企協(xié)同和科研院所協(xié)同創(chuàng)新兩個方面。校企協(xié)同是指學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才。國際上存在兩種校企合作模式，一是以德國為代表的企業(yè)主導(dǎo)型校企合作，企業(yè)根據(jù)自身需要，尋求與學(xué)校合作培養(yǎng)人才。二是以美國為代表的學(xué)校主導(dǎo)型校企合作。前一種合作形式的優(yōu)勢在于靈活地適應(yīng)市場需求，進(jìn)行有針對性的人才培養(yǎng)，后一種合作形式培養(yǎng)的人才較符合教育規(guī)律或者說人才成長規(guī)律，但存在滯后性。對于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)來說，校企協(xié)同并不能單純地采用一種模式，而是要根據(jù)高端制造業(yè)人才培養(yǎng)的定位進(jìn)行模式創(chuàng)新。高端制造業(yè)人才要求校企之間進(jìn)行深層次合作，學(xué)生在學(xué)校學(xué)到扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，在企業(yè)學(xué)習(xí)到核心操作技術(shù)。具體來說，企業(yè)參與到學(xué)校經(jīng)營中，尤其是一些行業(yè)龍頭企業(yè)參股學(xué)校，實(shí)現(xiàn)共同經(jīng)營。當(dāng)利益得到協(xié)調(diào)，校企合作自然會走向深入。學(xué)校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新是高端制造業(yè)人才培養(yǎng)的必要方式之一，指的是學(xué)校、科研院所在政府和相關(guān)科技中介的協(xié)同下，共同推進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新活動。與一般的科研活動不同，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新旨在使學(xué)生了解知識生產(chǎn)過程、掌握和運(yùn)用高端技術(shù)、逐步掌握和具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。然而要做到深層次的協(xié)同創(chuàng)新，必須要做到以下幾點(diǎn)。首先，多元主體的介入，特別是需要政府和科技中介的介入。其次，利益協(xié)同，在人才培養(yǎng)過程中，使其目標(biāo)一致地促進(jìn)高端制造業(yè)人才培養(yǎng)。最后，組織化是重要策略。調(diào)查顯示，“我國企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作創(chuàng)新有37%是常規(guī)技術(shù)咨詢，33%是合同委托開發(fā)”[10]。借鑒歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，組織化可以促進(jìn)學(xué)校和科研院所的協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)有效地進(jìn)行。尤其是學(xué)校和科研院所圍繞重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展所設(shè)立的協(xié)同創(chuàng)新組織，使得無序的創(chuàng)新要素得到整合和轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)科技研發(fā)、高端制造業(yè)人才的培養(yǎng)。

（四）以雙師型為主，建設(shè)專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是人才培養(yǎng)的資源保障。當(dāng)前我國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)發(fā)展的瓶頸就是師資力量薄弱，特別是雙師型師資的缺乏。為此，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)急需打造滿足《中國制造2025》要求的專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，可以通過院校培養(yǎng)、規(guī)范準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及在職研訓(xùn)等方式進(jìn)行。

首先，高等院校要培養(yǎng)大批專業(yè)對口的雙師型教師。無論是應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，還是綜合性大學(xué)，都應(yīng)該以《中國制造2025》的需求作為人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)，在本科生、碩士生和博士研究生等多個層次，加強(qiáng)對接高端制造業(yè)的理論與實(shí)踐教學(xué)，使相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)者成為合格的雙師型教師儲備人才。其次，規(guī)范教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在教師招聘過程中，除了主要以專業(yè)、學(xué)歷、職稱作為基本評價標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)注重教師是否具有專業(yè)操作技能、教學(xué)技能以及企業(yè)、制造行業(yè)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等，以免導(dǎo)致教師結(jié)構(gòu)與普通院校無本質(zhì)區(qū)別。最后，加強(qiáng)入職后師資的培養(yǎng)與研訓(xùn)。在新教師入職后定期安排到企業(yè)工作和鍛煉，不僅可以提升專業(yè)技能，獲取高級技師、工程師等資格證書，也可了解制造業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的新信息，讓人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緊密協(xié)同起來。endprint

（五）健全質(zhì)量評價體系，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量

人才培養(yǎng)需要完善的質(zhì)量保障體系做為支撐，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)應(yīng)建立起涵蓋課程、教學(xué)、學(xué)習(xí)與管理等完整過程的質(zhì)量評價體系。“評課程”突出對課程大綱的檢查，將是否融入高端制業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、是否結(jié)合最新科技發(fā)展動態(tài)、是否符合學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)狀等作為考量指標(biāo)?！霸u教學(xué)”是對教學(xué)效果進(jìn)行質(zhì)量評估，要求學(xué)校多方參與到“評教學(xué)”中去，把學(xué)生、學(xué)院、學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)的意見反映在結(jié)果中。在“評教學(xué)”中不僅要對其是否注重協(xié)同創(chuàng)新予以關(guān)注，還要考察教師能否把最新科研動態(tài)融入到教學(xué)活動中?！霸u學(xué)習(xí)”就是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果進(jìn)行評價，將學(xué)生參與課堂討論、企業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練程度和參與社會活動等納入評價中，并與學(xué)生就業(yè)機(jī)會的獲取和獎助體系相關(guān)聯(lián)，從而激勵學(xué)生學(xué)習(xí)投入?！霸u管理”就是對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的管理進(jìn)行評價和監(jiān)督。其中，應(yīng)特別重視校企協(xié)同和學(xué)?？蒲袉挝粎f(xié)同創(chuàng)新中管理水平的評價。還可以采用“全國大學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展追蹤研究”和第三方咨詢機(jī)構(gòu)對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)所培養(yǎng)學(xué)生的社會認(rèn)可度進(jìn)行跟蹤和研究，提出完善管理和人才培養(yǎng)的建議。

參 考 文 獻(xiàn)

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