關于創(chuàng)新林場管理人員績效評價方式的探討

林潤干 莫有迪

摘 要：績效考核是人力資源管理的核心職能之一，是保障并促進企業(yè)內部管理機制有效運轉。林場管理人員的工作績效優(yōu)劣直接決定著林場是否能夠發(fā)揮其應有作用的前提。因此，創(chuàng)新林場管理人員績效評價方式，促進林場健康有效發(fā)展很有意義。本文就創(chuàng)新林場管理人員績效評價方式展開探討。

關鍵詞：林場;管理人員;績效評價方式;創(chuàng)新

了全面推進國有林場事業(yè)的發(fā)展，國有林場有關部門應重視績效考核工作，進行創(chuàng)新改革，將績效考核作為人力資源管理的依據(jù)，保證林場員工的勞動報酬、職位晉升、工作調動、人力資源開發(fā)、激勵以及辭退等工作的科學性，增強員工對單位的信賴感和歸屬感，提高工作效率，從而提高單位在市場經(jīng)濟中的競爭力，以保證國有林場得以長久穩(wěn)定發(fā)展。

一、國有林場概念

新中國成立初期，為加快森林資源培育，保護和改善生態(tài)，在重點生態(tài)脆弱的地區(qū)和大面積集中連片的國有荒山及荒地上，國家投資建立了專門從事營造林和森林管護的國有林場。國有林場是國家所有，主要進行培育、撫育、經(jīng)營、利用森林資源為主，旨在為社會提供森林產(chǎn)品和生態(tài)服務的公益性事業(yè)單位。國有林場的類型，按經(jīng)營目的劃分，有用材林、經(jīng)濟林、防護林和特種用途林等林場;按經(jīng)營面積劃分，有大、中和小型林場;按管理體制劃分，有省、市和縣屬林場;按勞動手段劃分，有手工工具、半機械化和機械化等林場;按林場所處的地形劃分，有山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)、風沙區(qū)、湖區(qū)和海灘區(qū)林場等。國有林場的經(jīng)營方針是“以林為主，林副結合，綜合經(jīng)營，永續(xù)作業(yè)”。國有林場的基本任務是：為國家建成快速多產(chǎn)的林業(yè)輸出地，源源不斷地為社會供給優(yōu)質的林木產(chǎn)品，同時還可以將森林保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡等多種功能表現(xiàn)出來。

二、創(chuàng)新林場管理人員績效評價方式

1.提升員工自身素質。國有林場應該為職工提供學習、林業(yè)技術指導的機會，應該建立系統(tǒng)化的培訓體系，讓職工多參加專業(yè)技術培訓課程、自學課程、參加林業(yè)專家舉辦的講座及會議等，讓職工不停地學習、跟上社會前行的步伐，適時汲取最新的營養(yǎng)物質，不斷地提升自己的素養(yǎng)，為國有林場培養(yǎng)一支富有奉獻、積極進取精神，可以滿足新時代國有林場變革發(fā)展需求的高素養(yǎng)職工團隊。與此同時，林業(yè)專家還可以通過技術培訓、專題講座、現(xiàn)場指導、科技咨詢等手段開展林業(yè)科技工作，最終把先進的經(jīng)營管理理念和技術傳授給廣大林業(yè)干部職工。

2.建立健全的績效考核體系。良好的績效考核體系能夠有效地實現(xiàn)企業(yè)的績效考核管理工作的制度化與規(guī)范化。林場管理部門必須要立足自身的實際情況，從季度績效考核與年度考核結合、定性與定量結合、考核結果與薪資掛鉤考核原則出發(fā)，建立科學的考核標準?？己藘热輵譃槿粘？己恕⒓径瓤己伺c年終集中考核三部分。日?？己艘钥剖胰粘９ぷ鲀热轂橹鳎c當月績效工資和當月責任激勵獎掛鉤;季度考核以職能部門統(tǒng)一檢查考核為主，年終集中考核以科室及基層年度業(yè)務完成情況為主，與年度目標責任金掛鉤。做到崗位職責及崗位工作任務結合、定性考核與定量考核結合，進而制定比較合理的，操作性強，有激勵性的考核方案，以逐步建立起較健全的科學的合理的企業(yè)績效考核體系。

3.由上而下戰(zhàn)略定錨、由下而上務實修訂指標。過往在制定林場管理人員績效指標的經(jīng)驗中，經(jīng)常出現(xiàn)委由科室單位就其業(yè)務內容，提出績效指標，再經(jīng)由逐級向上審議和匯整的程序，綜合而成的中程或年度評核指標。這樣“由下而上”的做法盡管務實，但卻可能使所提出來的指標內容過于“業(yè)務導向”，而缺乏“戰(zhàn)略感”。因此，本文建議，在研擬林場管理人員績效指標時，應先由高層領導帶領討論，或制定出戰(zhàn)略目標或重點，以將戰(zhàn)略方向予以定錨，同時依據(jù)不同管理人員各自所分屬的層級，界定關鍵成果領域及制定KPI。在后段的過程中，各業(yè)務部門便可針對KPI的可達成性提供務實的建言。最后，再借助由上而下及由下而上反復的相互修正程序，制定出兼顧戰(zhàn)略方向及可執(zhí)行性的績效指標。

4.創(chuàng)新林場管理人員績效評價工具

（1）指標樹。指標樹的概念即是將績效指標設定步驟與原則的內容，以結構化的圖形予以呈現(xiàn)。主要在于說明在研擬和制定績效指標時，必須先由界定林場管理人員的關鍵戰(zhàn)略目標，而后在此目標下，找出關鍵成果領域，并將之具體化操作成具備戰(zhàn)略性意涵的KPI，以及可由自行列管監(jiān)測的PI。通過指標樹的繪制，可以清楚掌握林場管理人員工作的戰(zhàn)略重點，也可借助基礎性的PI來監(jiān)測林場管理人員工作的推展進度。

（2）指標SMART選擇矩陣?！爸笜薙MART選擇矩陣”是參考指標設計SMART原則與決策矩陣分析法的架構，將二者融合后所提出的指標選擇工具。以下將介紹指標設計SMART原則。一是指標設計SMART原則。指標設計SMART原則是指制定績效指標時，可參考下列五項原則：①明確性，即指標的內容或陳述，必須簡要、明確且具體;②可衡量，即盡可能為可以量化方式評核的指標，但是在林場中，可以容許適度比例的質化指標;③可達成，即指標的目標值設定，應有達成的可能，但同時也要兼顧挑戰(zhàn)性;④成果導向與目標相關（Resultoriented/Rele-vant），分兩個層面，一個層面指標應是成果或效益導向的設計，而非投入型或過程型的指標，另一個層面是指指標的內容應與欲達成的目標具有因果關系，能直指目標核心，使指標具有效度;⑤有時限性，即目標值的達成乃具有時限，須在規(guī)定的期限內完成。二是決策矩陣分析法。決策矩陣分析法即是將納入決策思考的各項替選方案，依照事前所設計的評價面向及其權重，分別予以評分，之后算出每項方案的得分數(shù)，并依之加以排序做出選擇決策。三是指標SMART選擇矩陣。指標SMART選擇矩陣即是將指標設計的SMART原則，及決策矩陣分析法二者加以結合，將原本決策矩陣分析法中的替選方案，置換為初步設想的數(shù)個備選指標，并且將SMART五項指標設計原則設定為指標的評價維度，依據(jù)林場對于五項設計原則的重視程度，賦予不同權重;設定完成后，再根據(jù)林場對各個備選指標的評價，分別計算其在各維度的得分及加總的總分，最后則可從中選取最符合期待的數(shù)個指標作為林場管理人員績效評價的KPI。

5.嚴格執(zhí)行績效考核通報制度。首先，在目標任務完成情況方面?？己素熑尾块T應重點考核各科室目標任務制定的科學性、合理性及完成任務的時效性。要求各科室、基層生產(chǎn)單位按要求科學、合理制定全年工作目標計劃（細化到季度和個人）;每月初將上月任務完成情況統(tǒng)計表，由職能部門、分管領導審簽后交考核部門。其次，在員工工作效率情況考核方面?？己素熑尾块T應重點考核公文處理的質量和規(guī)范性、及時性及主管領導臨時交辦的工作任務完成情況。要求對基層的請示報告在限定工作日內有回復意見，對上級主管部門及領導批示、交辦的工作任務在規(guī)定時間內完成。再次，在員工工作作風考核方面?？己素熑尾块T應重點考核勞動紀律及參加會議、培訓、活動情況。要求機關科室工作人員嚴格執(zhí)行上下班工作時間，嚴格遵守值班制度，不得無故遲到、早退或擅自離崗、脫崗;科員外出辦事必須告知科室負責人，說明去向，科室負責人外出要向分管領導報告;機關干部職工未經(jīng)批準，均不得無故缺席各類會議、培訓及集體活動。

6.區(qū)辨KPI與PI

KPI和PI在實務上有其概念層次的差異，在研擬林場管理人員績效指標時，應該加以有效辨別。簡單來說，越是具有戰(zhàn)略意涵的要素，越應被劃歸為KPI，而屬于達成KPI的進度性、過程性或程序性的工作，或是例行性業(yè)務，則可歸為PI。此外，為避免林場管理人員產(chǎn)生只有列為KPI的項目才是應獲重視的重點的錯覺，也應針對列為PI項目且表現(xiàn)優(yōu)異的人員，給予適當?shù)谋頁P和獎勵，從而建立正確觀念。

三、結語

國有林場是我國林業(yè)建設必不可少的組成部分。加快森林資源培植、使生態(tài)環(huán)境漸入佳境是我國國有林場建立的最初目的。隨著國有林場的發(fā)展，其對我國林產(chǎn)品、生物多樣性、生態(tài)文明建設及新農村建設具有十分重大的影響。在這樣的背景下，展開我國國有林場管理人員績效分析研究具有理論和實踐意義。

參考文獻：

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