以更大力度推進(jìn)秦淮區(qū)隨班就讀工作
——南京市秦淮區(qū)委教育工委莊蕓書(shū)記訪(fǎng)談

● 本刊記者 戴 明

記者：莊書(shū)記，您好！秦淮區(qū)一直重視隨班就讀工作，2003年就是全國(guó)殘疾兒童少年支持保障實(shí)驗(yàn)區(qū)，2015年又被南京市教育局認(rèn)定為首批市特殊兒童少年隨班就讀工作國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)。首先，請(qǐng)您介紹一下近年來(lái)秦淮區(qū)開(kāi)展隨班就讀工作的情況。

莊蕓：我區(qū)高度重視隨班就讀工作，2015年6月，我區(qū)在全市率先成立“特殊兒童少年隨班就讀資源中心”，配備了專(zhuān)職教研員、兼職巡回指導(dǎo)老師，加強(qiáng)對(duì)普校隨班就讀工作的專(zhuān)業(yè)支持與引領(lǐng)。在推進(jìn)隨班就讀國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中，我區(qū)構(gòu)建了區(qū)域行政、資源中心及學(xué)校三級(jí)支持保障體系，成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，教育、財(cái)政、人社等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由區(qū)政府辦牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)參與的政府聯(lián)席會(huì)議制度。從2015年開(kāi)始，每年召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決全區(qū)隨班就讀工作中的重大問(wèn)題。區(qū)政府先后出臺(tái)了《秦淮區(qū)關(guān)于加強(qiáng)特殊兒童少年隨班就讀工作實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)文件，從政策、制度層面保障區(qū)域隨班就讀工作有序、深入推進(jìn)，并從特殊兒童少年認(rèn)定、入學(xué)、教學(xué)等方面提出明確要求，實(shí)現(xiàn)“零拒絕”。隨讀學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)按普通學(xué)校學(xué)生同年段8倍的標(biāo)準(zhǔn)撥付。區(qū)財(cái)政合理安排專(zhuān)項(xiàng)資金并將之納入年度財(cái)政預(yù)算，保障隨班就讀工作研究、教師培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

記者：莊書(shū)記，各地隨班就讀情況并不樂(lè)觀，隨班就讀幾近“隨班混讀”。近年來(lái)，秦淮區(qū)圍繞隨班就讀工作質(zhì)量提升重點(diǎn)做了哪些工作？

莊蕓：提高隨班就讀工作質(zhì)量關(guān)鍵是提高教師育人水平。秦淮區(qū)一手抓培訓(xùn)一手抓研究。由區(qū)特教資源中心制訂隨班就讀教師培訓(xùn)計(jì)劃，做到全員參與，一方面組織新入職教師參加隨班就讀工作體驗(yàn)式培訓(xùn)，另一方面，組織普校管理者、巡回教師、資源教師、任課教師等，參加分級(jí)、分層主題培訓(xùn)，逐步形成一批富有愛(ài)心并致力于隨班就讀教育教學(xué)實(shí)踐的骨干教師團(tuán)隊(duì)。2016年以來(lái)，我區(qū)普特學(xué)校成功申報(bào)9項(xiàng)南京市教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃隨班就讀專(zhuān)項(xiàng)課題，課題研究涉及隨班就讀教學(xué)管理、教師發(fā)展、教學(xué)方法、學(xué)業(yè)評(píng)估等方面，課題成果公開(kāi)發(fā)表，并在隨班就讀工作中落地。

記者：秦淮區(qū)作為南京市隨班就讀工作先行先試的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在哪些方面作出了扎實(shí)有效的探索？

莊蕓：我區(qū)隨班就讀工作特色主要體現(xiàn)在：一是慎重認(rèn)定、有序安置。成立區(qū)級(jí)特殊兒童少年認(rèn)定小組，由教育行政、教科研、特殊教育、普通教育、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理等方面的專(zhuān)家組成，對(duì)特殊兒童少年類(lèi)別和程度進(jìn)行檢測(cè)和認(rèn)定，安置在適合的學(xué)校就讀，并提供康復(fù)與教育建議。二是建立檔案、規(guī)范管理。為每一名隨讀生建立個(gè)別化檔案，內(nèi)容包括學(xué)生基本信息、康復(fù)記錄、個(gè)別輔導(dǎo)記錄、發(fā)展?fàn)顩r及家校配合等情況，以精細(xì)化、個(gè)別化管理護(hù)航特殊兒童少年成長(zhǎng)。三是有效干預(yù)、個(gè)別輔導(dǎo)。針對(duì)特殊兒童少年特點(diǎn)，提出了“生活化教育、個(gè)別化輔導(dǎo)、活動(dòng)中學(xué)習(xí)、合適化教學(xué)”的隨班就讀學(xué)生教育實(shí)施策略及“集體教學(xué)+個(gè)別輔導(dǎo)+特殊干預(yù)”的教學(xué)模式。

秦淮區(qū)成立了特殊教育專(zhuān)家委員會(huì)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的教育評(píng)估，指導(dǎo)隨班就讀學(xué)校開(kāi)展個(gè)別化教育，使隨班就讀工作有效開(kāi)展。我區(qū)隨班就讀的服務(wù)半徑已經(jīng)由公辦校園延伸到民辦校園。我們還創(chuàng)新開(kāi)辦了隨班就讀家長(zhǎng)培訓(xùn)班、新學(xué)年融合教育準(zhǔn)備班，深受教師和家長(zhǎng)歡迎。

作為南京市隨班就讀工作實(shí)驗(yàn)區(qū)，我區(qū)不斷優(yōu)化隨班就讀工作激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)隨班就讀工作的專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并將督導(dǎo)結(jié)果作為評(píng)價(jià)考核教育和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平、學(xué)校現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容，提升特殊教育質(zhì)量。每三年對(duì)隨班就讀工作成效明顯、群眾滿(mǎn)意度高的單位和個(gè)人給予表彰。2017年南京教育綠皮書(shū)介紹了我區(qū)隨班就讀工作經(jīng)驗(yàn)。

記者：隨著《江蘇省第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》的出臺(tái)，秦淮區(qū)在隨班就讀工作上將有哪些新舉措？

莊蕓：一是進(jìn)一步加強(qiáng)隨班就讀保障體系制度化建設(shè)。為了保障每一名特殊兒童都能夠接受公平、優(yōu)質(zhì)的教育，保障融合教育工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，秦淮區(qū)將依托隨班就讀聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)統(tǒng)籌資源整合、統(tǒng)籌教育財(cái)政支出、統(tǒng)籌工作銜接、統(tǒng)籌信息共享等工作，重點(diǎn)解決融合教育發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題。

二是加強(qiáng)特殊教育管理信息化平臺(tái)建設(shè)。在區(qū)殘聯(lián)、民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)的配合下，建立各部門(mén)之間數(shù)據(jù)互通機(jī)制，建立殘疾兒童數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為區(qū)域資源配置和融合教育奠定基礎(chǔ)。

三是進(jìn)一步擴(kuò)大隨班就讀教育服務(wù)半徑。一方面，大力發(fā)展殘疾幼兒學(xué)前教育，優(yōu)先采用普通幼兒園隨班就讀方式，并依托殘聯(lián)的康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)殘疾人之家等設(shè)立辦學(xué)點(diǎn)，解決無(wú)法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)的重度、極重度殘疾兒童的教育問(wèn)題，實(shí)行“康（醫(yī)）教結(jié)合，以康為主”。對(duì)于個(gè)別無(wú)法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾兒童，由區(qū)殘聯(lián)、民政、教育聯(lián)合制定送教上門(mén)辦法，提供規(guī)范、有效的康教服務(wù)。送教上門(mén)學(xué)生不超過(guò)適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的5%。同時(shí)，擴(kuò)大義務(wù)教育階段融合教育的輻射范圍。發(fā)揮全區(qū)11所隨班就讀示范校的引領(lǐng)作用，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段隨班就讀工作所有學(xué)校全覆蓋。

四是加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高等教育。依托金陵中專(zhuān)開(kāi)設(shè)大明路分校（秦淮特校），通過(guò)在普通職業(yè)學(xué)校辦特教班的方式，使完成義務(wù)教育且有條件、有意愿的殘疾學(xué)生都能接受適宜的中等職業(yè)教育。

記者：莊書(shū)記，請(qǐng)您介紹秦淮區(qū)在實(shí)施二期特殊教育提升計(jì)劃中有關(guān)融合教育的總體目標(biāo)。

莊蕓：我區(qū)將進(jìn)一步完善以教育行政部門(mén)為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同支持、隨班就讀學(xué)校為主體、特殊教育學(xué)校為支撐的隨班就讀工作體制，進(jìn)一步加強(qiáng)特殊教育工作在經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升和督查評(píng)估等方面的保障機(jī)制，進(jìn)一步提升全區(qū)中小學(xué)特殊教育工作的能力與水平。到2020年，我區(qū)殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98%以上。融合教育全面實(shí)施，各學(xué)段在普通學(xué)校接受教育的殘疾學(xué)生占該學(xué)段殘疾學(xué)生總數(shù)的80%以上，基本形成以隨班就讀為主體的特殊教育格局。全面貫徹落實(shí)國(guó)家特殊教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)發(fā)校本課程，實(shí)施個(gè)別化教育，實(shí)現(xiàn)特殊教育按需服務(wù)。全區(qū)所有接收隨班就讀學(xué)生在5人以上的學(xué)校均設(shè)立達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的資源教室，2018年建成5所左右具有較高水平和示范作用的“融合教育示范學(xué)?！薄?/p>