職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的途徑

葛衛(wèi)衛(wèi)

摘 要：隨著我國對全民終身教育體系的不斷推入，職業(yè)教育和社區(qū)教育的聯(lián)系越來越緊密，職業(yè)教育對社區(qū)教育的發(fā)展有著不可取代的作用和積極的影響。通過一系列的措施，包括政策保障、資源共享等方式，將職業(yè)教育和社區(qū)教育進行一定程度上的融合，不僅會為職業(yè)教育帶來新的活力，更能推動社區(qū)教育的不斷發(fā)展。

關鍵詞：職業(yè)教育;社區(qū)教育;融合

職業(yè)教育和社區(qū)教育是建設中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。社區(qū)教育有自己特點，受教育對象覆蓋面廣、從牙牙學語嬰兒到耄耋老人、受教育程度有很大差異、學習目的多樣化等等。我國社區(qū)教育起步晚，現(xiàn)在屬于探索階段，發(fā)展過程中存在很多問題。而職業(yè)教育相比于社區(qū)教育有自己獨特的優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢，有助于提高社區(qū)教育整體發(fā)展提升內(nèi)涵，滿足所在地區(qū)群眾錯層次、多樣化的終身教育需求，而且有助于拓展自身的社會服務功能，提升社會服務能力。因此，可以構建職業(yè)教育和社區(qū)教育融合發(fā)展機制，資源共享、優(yōu)勢互補，使職業(yè)教育和社區(qū)教育發(fā)展都進入一個新臺階。

一、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的必要性

筆者在2013年開始就職于天津和平區(qū)新華職工大學的一個部門新華社區(qū)學院，主管社區(qū)學院的培訓部門，五年來共開設合唱、書法、舞蹈、營養(yǎng)與養(yǎng)生、攝影、民俗手工、太極拳、手繪、計算機、瑜伽等課程。

目前，我國的社區(qū)教育是由政府按照所轄區(qū)域居民數(shù)量每年提供專項教育資金，主要從事非贏利性的教育活動，教育的內(nèi)容主要包括娛樂類（合唱、跳舞、樂器等）、生活類（書法、太極、手工等）、科普類（養(yǎng)生、攝影等），與人們多樣化的文化需求尚有一部分差距。

筆者曾經(jīng)對天津市和平區(qū)的六個街道54個社區(qū)做過調(diào)查，包括社區(qū)居民希望開設一些什么課程？各個社區(qū)在開設課程中是否有困難？調(diào)查結果顯示：社區(qū)居民的需求呈現(xiàn)多樣化特征，比如說很多社區(qū)提到會有少數(shù)居民希望能開設一門英語課，可社區(qū)因為場地有限、設備不齊、缺少專職教師等原因，沒有辦法開設英語課。筆者針對這種情況，和新華職工大學進行協(xié)商后，聘請新華職工大學的英語教師，將各個社區(qū)想要學習英語的居民集中起來進行英語學習，取得很好的效果。相比于社區(qū)學院，新華職工大學有完備的硬件設施和專業(yè)化的教育水平，能夠大大彌補社區(qū)教育的不足之處，更好地升級社區(qū)教育功能。

二、職業(yè)教育和社區(qū)教育融合存在的問題

（一）缺乏融合的制度保障

職業(yè)教育和社區(qū)教育的融合能夠優(yōu)化資源配置，但是對于如何實現(xiàn)兩者的融合從而使職業(yè)教育更好的服務社區(qū)教育，需要政策上的支持和制度上的保障。以職業(yè)教育和社區(qū)教育都比較發(fā)達的德國為例，首先，將終身學習定為國家政策，此政策高等職業(yè)教育將功能拓展到社區(qū)教育的重要依據(jù)，其次，出臺了一系列法律法規(guī)制度來保障社區(qū)教育與職業(yè)教育的融合。雖然近年來，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》、《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動規(guī)劃（2015-2018年）》中提及到職業(yè)院校要服務于社區(qū)的要求，可是我國的現(xiàn)狀是，雖然在很多地方社區(qū)學院和當?shù)芈殬I(yè)大學進行了合并，似乎為兩者的融合提供了條件，但實際情況呢？以天津和平區(qū)為例：一方面，職業(yè)教育并不重視社區(qū)教育，社區(qū)學院的管理與整個職業(yè)學校的管理是脫節(jié)的，在很多方面并不能做到互通有無;另一方面，缺少相關的制度保證和運作規(guī)范，領導機構之間缺少統(tǒng)籌，比如到后期新華職工大學的老師在新華社區(qū)學院教課，沒有辦法解決課時費的問題，導致茶藝課、英語課和計算機課因一時找不到合適的老師只能停課。這些都導致兩者的融合有很大的困難。

（二）職業(yè)教育資源在社區(qū)教育中利用率低

新華職工大學很多優(yōu)秀的專業(yè)性很強的師資隊伍、有各種實訓教室、大量精品課程資源，而這些并未向社區(qū)學院開放。新華社區(qū)學院僅可以使用新華職業(yè)大學的教室、操場、禮堂等一些硬件設施，兩者在實現(xiàn)資源共享方面還有很長的路要走。

三、職業(yè)教育與社區(qū)教育融合的路徑

（一）強化職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的理念

20世紀90年代，世界終身教育理論和學習型社會思潮對我國教育理念、教育政策、教育實踐等各個方面產(chǎn)生了影響，終身教育思想成為教育改革的重要指導思想，職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的未來趨勢。職業(yè)院校應主動適應現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，實施社區(qū)化的職業(yè)教育，發(fā)揮其社會服務功能。職業(yè)教育社區(qū)化發(fā)展是職業(yè)院?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然路徑。職業(yè)院校應強化職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的理念，在融合過程中發(fā)揮主體作用，創(chuàng)造融合機會，建立各項機制，提高高職院校服務社會的能力。社區(qū)教育要配合好職業(yè)教育，以其兩者更快更好的融合。

（二）實現(xiàn)職業(yè)教育與社區(qū)教育資源共享

1.職業(yè)院校要以終身教育思想為指導，以推進學習型社會為目標，以信息技術為載體，結合自身的教育資源和社區(qū)學院的需求，完善社區(qū)教育數(shù)字化學習體系，建立網(wǎng)絡學習平臺。將職業(yè)教育和社區(qū)教育領域中的相關學習資源上傳至網(wǎng)絡平臺，職業(yè)院校的學生和社區(qū)居民都可以通過實名認證注冊賬號進行隨時隨地學習;建立學分銀行制度，可以鼓勵學習者多學習;通過后臺大數(shù)據(jù)分析，了解學員喜歡哪些課程資源，還需要哪些課程資源，以便有針對性的對課程進行更新;允許學習者在學習平臺上發(fā)布優(yōu)質課程資源，經(jīng)審核后可以由其他學習者觀看，由此實現(xiàn)真正意義上的課程資源共享。

2.前文提到，因為場地、設施和師資等原因，社區(qū)教育中有些課程沒有辦法進行，職業(yè)教育可以考慮將自己專業(yè)的師資力量、完善的教學設備設施、教學場地用于社區(qū)教育中，從而實現(xiàn)教師資源共享。社區(qū)中有大量從事各行各業(yè)的精英人才，社區(qū)學院通過可以各種渠道和方式將其吸納進來，滿足社區(qū)居民多樣化需求的同時也可以為職業(yè)教育的發(fā)展提供人才支撐。筆者去年開始就走訪了社區(qū)居委會、區(qū)老年協(xié)會、區(qū)退休協(xié)會，通過問卷調(diào)查、自愿報名等方式，建立了和平區(qū)社區(qū)教育人才庫。并根據(jù)社區(qū)學員的需要，舉行了講座。這些講座也對新華職工大學的學生和老師開放，很多學生聽過表示受益匪淺。

（三）完善相關職業(yè)教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的法律制度規(guī)范

德國的《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進法》《手工業(yè)條例》《青年勞動保護法》等法律法規(guī)中對職業(yè)教育的經(jīng)費來源、進修設備、建立進修機構等方面做了詳細的規(guī)定，對于促進職業(yè)繼續(xù)教育的發(fā)展起到了積極的作用，對我國的啟示在于：一方面，國家應盡快完善國家職業(yè)教育法規(guī)制度;另一方面，政府應通過建立各種監(jiān)督激勵制度，推動社區(qū)教育與高職教育的融合發(fā)展。

總而言之，職業(yè)教育和社區(qū)教育的融合發(fā)展道路并非一蹴而就，需要在實踐中不斷探究。在圖書資源共享、實訓資源共享、教師資源共享、創(chuàng)建網(wǎng)絡學習平臺等領域做出新的嘗試，在課程資源開發(fā)、專業(yè)設置以及人才培養(yǎng)模式方面進行積極創(chuàng)新。職業(yè)教育不斷介入到社區(qū)教育中，為社區(qū)教育帶來新的活力，不斷豐富社區(qū)的內(nèi)容，滿足社區(qū)居民的多樣化學習需求。而職業(yè)教育也可借此機會與社區(qū)教育相互借鑒，豐富辦學形式，增強辦學實效，最終達到職業(yè)教育和社區(qū)教育的互利共贏、共同發(fā)展。

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