做好新時(shí)代人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的思考

文/王玉榮

寬城滿族自治縣政協(xié)主席

民主監(jiān)督是人民政協(xié)三項(xiàng)職能之一。在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，如何履行好民主監(jiān)督職能，提升各級(jí)政協(xié)組織的履職能力和水平，是擺在我們面前的重大課題。

一、黨的主張是履行人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的行動(dòng)指南

黨的十九大報(bào)告指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！弊鳛橹袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作組織，人民政協(xié)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。尤其在民主監(jiān)督工作的具體實(shí)踐中，要時(shí)刻把黨的主張化為社會(huì)各階層的實(shí)際行動(dòng)。要在監(jiān)督的實(shí)效性上下真功夫，凡是黨所主張的事項(xiàng)都要看落實(shí)的程度，協(xié)助黨組織抓好貫徹和落實(shí)。寬城政協(xié)始終堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣中心工作總體布局下開展民主監(jiān)督工作，對(duì)長期性工作采取必要程序進(jìn)行全方位監(jiān)督，對(duì)臨時(shí)性階段性工作采取即時(shí)性監(jiān)督，彰顯民主監(jiān)督工作作用，凸顯人民政協(xié)落實(shí)黨的主張的積極性和有效性，與黨委一道把黨的路線方針政策全面落實(shí)到群眾之中。

二、人民利益是履行民主監(jiān)督的根本

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。在工作實(shí)踐中，我們把群眾所想所盼時(shí)刻掛在心上，實(shí)行了主席聯(lián)系政協(xié)常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾等多項(xiàng)反映人民意愿的制度，群眾的很多真實(shí)意愿和訴求及時(shí)上傳黨委和政府。每年堅(jiān)持民主評(píng)議制度，極大地促進(jìn)了各基層黨組織及政府各部門的工作，使以人民為中心的思想牢固樹立于各級(jí)公務(wù)人員心中。

三、有效協(xié)商是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督職能的重要方式

政協(xié)不是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，監(jiān)督是靠政治影響力，通過多方協(xié)商達(dá)成共識(shí)，協(xié)助黨委和政府解決問題，改進(jìn)工作，促進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝心聚力。我們采取會(huì)議監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及其他形式監(jiān)督等多種民主監(jiān)督形式，同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會(huì)議、視察、提案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等活動(dòng)之中，均收到良好效果。始終把協(xié)商式民主監(jiān)督貫穿于政協(xié)工作全過程，對(duì)全局性的重點(diǎn)工作，如脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理等進(jìn)行深入調(diào)研，以不同方式與各方協(xié)商，解決實(shí)際問題，達(dá)到工作落地的目的。

四、規(guī)范程序是做好民主監(jiān)督工作的基礎(chǔ)

在實(shí)際工作中，要注重突出人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的程序化和可操作性，不可無的放矢。一是確定好監(jiān)督議題。要把握監(jiān)督重點(diǎn)，協(xié)助黨委、政府解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。把黨委、政府需要全力推進(jìn)的工作、人民關(guān)心的重大問題納入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃，征求政府意見，黨委討論確定。二是扎實(shí)組織開展監(jiān)督活動(dòng)。重點(diǎn)監(jiān)督議題應(yīng)安排主席會(huì)議成員親自抓，要反復(fù)聽取各方意見，尋求解決問題、促進(jìn)工作開展的辦法和途徑，幫助相關(guān)單位解決好工作中的困難和問題。三是及時(shí)報(bào)送監(jiān)督意見。黨委政府的各項(xiàng)工作都帶有時(shí)效性，因此我們?cè)诒O(jiān)督過程中要及時(shí)向黨委政府報(bào)送監(jiān)督意見，不能錯(cuò)失監(jiān)督的時(shí)間，從而失去監(jiān)督的效用。

五、健全機(jī)制是做好人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的關(guān)鍵

人民政協(xié)的民主監(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但能發(fā)揮不可替代的作用，這就需要健全監(jiān)督機(jī)制。我們?cè)谥贫〞?huì)商制度方面進(jìn)行了一些探索。政協(xié)主動(dòng)定期會(huì)商，由黨委、政府、政協(xié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政協(xié)民主監(jiān)督議題、工作安排等主要問題，政協(xié)各專門委員會(huì)要就有關(guān)監(jiān)督工作同相關(guān)黨政部門對(duì)口聯(lián)系，就有關(guān)監(jiān)督工作的具體環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通協(xié)商，提升監(jiān)督工作的實(shí)際效果。向辦理單位提出以書面、會(huì)議通報(bào)等多種形式反饋政協(xié)民主監(jiān)督意見辦理、采納和落實(shí)情況。政協(xié)主席會(huì)議和常委會(huì)議要聽取重點(diǎn)監(jiān)督意見辦理情況通報(bào)，要為政協(xié)委員提供參加民主監(jiān)督工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)政協(xié)委員對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作提出意見、批評(píng)、建議的權(quán)利等。

六、加強(qiáng)調(diào)研是履行好民主監(jiān)督工作的基本功

人民政協(xié)開展每一項(xiàng)民主監(jiān)督工作都有其不同的內(nèi)涵。政協(xié)委員要參與其中必須掌握大量第一手材料，在吃透上級(jí)有關(guān)精神基礎(chǔ)上，深入工作實(shí)際，深入群眾之中，了解真實(shí)情況，才能實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。一是組織好委員培訓(xùn)工作，不能滿足于每年一次的會(huì)議，而要加強(qiáng)日常培訓(xùn)，采取專項(xiàng)小組集中學(xué)習(xí)等多種方式，使他們明了上級(jí)精神，掌握監(jiān)督要義，培養(yǎng)思考問題、解決問題的能力。二是采取視察、考察等多種形式深入基層、深入群眾之中，要了解群眾所思所想所盼，了解基層工作方式和方法。三是在充分調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)問題所在進(jìn)行集中研判，提出監(jiān)督意見，與被監(jiān)督單位取得共識(shí)，推進(jìn)監(jiān)督意見落實(shí)?！?/p>