因地制宜施策 殫精竭慮幫扶

文/王玉潔

省政協(xié)機(jī)關(guān)黨委調(diào)研員、省政協(xié)駐隆化縣郭家屯鎮(zhèn)河南村工作隊第一書記

在美麗的灤河畔，隆化縣和豐寧滿族自治縣交界處的西部深山區(qū)，有一個國家級深度貧困村河南村。人口626人，戶數(shù)209戶；分為5個自然村，村與村相距2－6公里，行政區(qū)域面積12平方公里。截至2018年7月份，建檔立卡貧困戶131戶，貧困人口437人。河南村可以用一個“窮”字描述，窮到村集體收入為零的程度。村里主業(yè)是養(yǎng)牛，農(nóng)作物以種植玉米為主（當(dāng)?shù)厝朔Q青儲，即秋收時把秸稈發(fā)酵成飼料儲備）。河南村由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然條件較差，山高路窄，林多地少，且是國家生態(tài)脆弱區(qū)；老鄉(xiāng)觀念落后，信息閉塞，交通不便，傳統(tǒng)思維，等靠要思想嚴(yán)重，自身發(fā)展動力不足，缺乏致富辦法。

省政協(xié)精準(zhǔn)幫扶工作隊進(jìn)駐后，作為駐村第一書記，我?guī)ьI(lǐng)工作隊隊員反復(fù)入戶走訪，徒步實地調(diào)研，帶領(lǐng)村“兩委”班子，靈活運(yùn)用好各 級扶貧政策，以黨的扶貧 政策總攬全局，以省政協(xié) 機(jī)關(guān)為后盾，圍繞民生工 程改村、肉牛改良富村、 新興工業(yè)興村、民主管理 治村、精神文明強(qiáng)村、愛 心組織幫村、生態(tài)環(huán)保綠 村的思路，因戶施策，精 準(zhǔn)幫扶。

6月29日，舍得愛心慈善基金會石家莊志愿者服務(wù)隊慰問河南村小學(xué)

王玉潔

——民生工程改村，謀劃建造河南村惠民生產(chǎn)用橋。河南村有2個生產(chǎn)小組距灤河主河道較近，為解決本村98戶貧困戶2000多畝土地的耕種問題，當(dāng)?shù)厝罕娎媒ㄖ喟宕罱撕喴椎纳a(chǎn)用橋，每逢雨季汛期，河水上漲淹沒橋面；秋收農(nóng)忙季節(jié)村民不得不徒步蹚水過河搶收莊稼，因此帶來一定的安全隱患，工作隊多次協(xié)調(diào)市縣有關(guān)部門都無結(jié)果。今年4月11日，省政協(xié)副主席沈小平到河南村視察調(diào)研，我和縣政協(xié)主席劉殿民現(xiàn)場辦公，積極爭取省領(lǐng)導(dǎo)為河南村生產(chǎn)用橋立項。經(jīng)省政協(xié)多方協(xié)調(diào)，省發(fā)改委已經(jīng)下達(dá)了建橋計劃。目前，170萬元建橋?qū)ｍ椈鹨呀?jīng)全部到位，縣發(fā)改部門正在做勘察設(shè)計和施工準(zhǔn)備，這座惠民橋預(yù)計在明年五一之前竣工使用。

——肉牛改良富村，成立河南村肉牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。為順應(yīng)新形勢下“三農(nóng)”發(fā)展的需要，我積極與省首席肉牛專家團(tuán)隊聯(lián)系，登門拜訪，請求專家“把脈開方”，找尋破解河南村養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)瓶頸的“靈丹妙藥”。5月21日，河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊38位專家，專程來到河南村的老虎溝門、朝路溝門、朝路溝腦養(yǎng)牛小區(qū)現(xiàn)場答疑解惑,并對養(yǎng)殖場的疾病防疫、糞污處理、牛舍科學(xué)配建和日常飼養(yǎng)管理等方面提出建設(shè)性意見。

按照河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊首席專家李樹靜博士的要求，結(jié)合河南村實際，根據(jù)《農(nóng)民合作社法》規(guī)定，我們申請成立了河南村第一家肉牛養(yǎng)殖合作社——隆化縣昆鵬肉牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社。圍繞技術(shù)培訓(xùn)、改良品種、科學(xué)育牛、防病防疫、糞便無害化處理等領(lǐng)域開展工作。河南村還與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)李秋鳳教授畜牧專家團(tuán)隊簽署了對口幫扶協(xié)議，定期到省肉牛基地—河北天河集團(tuán)培訓(xùn)，全方位學(xué)習(xí)現(xiàn)代飼養(yǎng)、科學(xué)管理、疾病防疫、胚胎改良、儲青發(fā)酵以及糞便有機(jī)肥加工等技術(shù)，確保20戶貧困戶社員能于2019年底前全部脫貧摘帽。

——新興工業(yè)興村，招商引資勝河木制品有限責(zé)任公司落地河南村。為解決村集體年收入2萬元的達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)和46戶貧困戶沒有產(chǎn)業(yè)帶動的問題，我?guī)ьI(lǐng)工作人員四處奔波，多次到相關(guān)市縣考察調(diào)研，為霸州市的制造家具的民營企業(yè)牽線搭橋，并使之順利落戶到郭家屯鎮(zhèn)漠河溝村（因河南村沒有建設(shè)用地，漠河溝村距河南村僅1.3公里）。注冊名稱為：隆化縣勝河木制品有限責(zé)任公司，簡稱“勝河”；注冊資本500萬元，全部企業(yè)投資。初心是為國家級深度貧困村——河南村的131戶建檔立卡貧困戶能于2019年底前脫貧摘帽而興建，寓意河南村能勝利按時脫貧之意?！皠俸印北小熬珳?zhǔn)到戶，施策到人”的原則，確保河南村集體收入達(dá)標(biāo)，帶動深度貧困村脫貧。

5月21日，省肉牛專家團(tuán)隊到河南村昆鵬肉牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)

——民主管理治村，讓村民參與民主管理。首先，制定村務(wù)公開欄。及時宣傳黨的惠民政策，凡涉及到群眾利益的事項和群眾關(guān)心的事情都向村民公示；讓貧困戶了解實情，并接受村民監(jiān)督；讓貧困戶參政議政，防止腐敗滋生。其次，制定村規(guī)民約。一是移風(fēng)移俗，反對封建迷信和其他不文明行為，樹立良好的民風(fēng)村貌；二是婚喪嫁娶由村里的紅白喜事理事會負(fù)責(zé)，喜事新辦，喪事從簡，破除陳規(guī)舊俗，反對大操大辦；三是建立正常的鄰里關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義；四是搞好公共衛(wèi)生，加強(qiáng)村容整治，嚴(yán)禁隨地亂倒亂堆垃圾；五是建房應(yīng)服從村里規(guī)劃，不準(zhǔn)私搭亂建。

——精神文明強(qiáng)村，抓好“八個一”工程。針對河南村歷史遺留問題多，民事糾紛復(fù)雜，干群矛盾緊張，上訪戶多等特點，工作隊組織村“兩委”在全村開展“八個一”工程：一是一規(guī)，即村規(guī)民約；二是一堂，即政策講堂；三是一臺，即群眾廣場大舞臺；四是一榜，即善行義舉和尊老模范光榮榜；五是一牌，即“五美”農(nóng)戶評選牌（愛國守法美、勤勞致富美、明禮誠信美、和諧友善美、助人為樂美）；六是一播，即村廣播室；七是一會，即一支村民自愿組成的紅白理事會；八是一欄，即村務(wù)公開欄。由于措施切合實際，符合村情民意，村民的精神面貌煥然一新：謀求治富的多了，喝酒賭博的少了；講大局講團(tuán)結(jié)、考慮集體的人多了，開小差不聽招呼、以自我為中心的人少了；支持村“兩委”工作的多了，上訪的少了；對黨的扶貧政策理解關(guān)注的多了，發(fā)牢騷講怪話不執(zhí)行的少了。

河南村精準(zhǔn)扶貧項目勝河木制品有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員看望貧困戶于錄大爺

——愛心組織幫村，通過一對一幫扶提振“精氣神”。今年6月29日，舍得愛心慈善基金會石家莊志愿者服務(wù)隊，由隊長王莉女士率領(lǐng)9名隊員專程來到河南村調(diào)研慰問，簽署一對一幫扶協(xié)議，探索長效幫扶機(jī)制。志愿者團(tuán)隊分了3個工作小組分別對本村13名貧困戶學(xué)生和80歲以上的10位老人進(jìn)行走訪慰問，給河南村小學(xué)購置了積木、書包、教具和課外書籍等用品；給老人們贈送了老年專用手機(jī)和袖珍收音機(jī)等禮物。通過這次一對一幫扶志愿者團(tuán)隊行動傳播了愛心，弘揚(yáng)了正能量，提振了“精氣神”。

——生態(tài)環(huán)保綠村，牢記“綠水青山就是金山銀山”。河南村歷史上由于過度砍伐樹木，且常年沒有禁牧，導(dǎo)致植被遭到破壞，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。2013年7月，本村曾因山洪暴發(fā)發(fā)生過嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，一噸多重的大石頭夾雜著泥石流從千米高的山體滑下，致使村莊道路阻斷、房屋倒塌，上百頭牲畜被洪水沖走，給群眾造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。郭家屯鎮(zhèn)政府現(xiàn)場辦公近一個多月，老鄉(xiāng)們回憶起當(dāng)時情景，至今心有余悸。針對“晴天一身土，雨天滿腳泥”現(xiàn)狀，工作隊利用入戶調(diào)查的時段，采取以下舉措：一是宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，在全村開展“濫砍濫伐千人指，保護(hù)樹木萬人頌”宣傳月活動；二是積極號召群眾在自留山地和房前屋后栽樹綠化；三是提倡以煤取暖代替以木燒火。通過向每戶發(fā)放“保護(hù)生態(tài)，人人有責(zé)”宣傳卡片，做到時時講生態(tài)，人人講環(huán)保，使得生態(tài)環(huán)保綠村的理念家喻戶曉，深入人心?！?/p>