教育均衡背景下一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理策略

鄭良意

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。同區(qū)域或跨區(qū)域品牌學(xué)校一校多校區(qū)（集團(tuán)化）的管理模式，是基于這一背景下，學(xué)校辦學(xué)模式改革的一種嘗試。筆者試圖通過(guò)十幾年來(lái)的學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐與探索，對(duì)一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理策略進(jìn)行思考與小結(jié)，以期對(duì)新時(shí)期探索集團(tuán)化辦學(xué)改革提供參考和借鑒。本文以福建省廈門市同安區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)為例。

廈門市同安區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)，百年老校，始于清乾隆二年（1737年）的雙溪書(shū)院，光緒三十年（1904年）更名雙溪學(xué)堂，成為官學(xué)，至今115年。學(xué)校地處老城區(qū)，具有豐厚的人文底蘊(yùn)和歷史文化積淀，匯集了較為豐富的優(yōu)質(zhì)教育資源。

2004年9月，因城區(qū)教育布局調(diào)整和新商住區(qū)配套建設(shè)的需求，為有效解決義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不足的問(wèn)題，區(qū)政府試點(diǎn)同安第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)走上了一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理模式的探索之路。

一、一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理策略的實(shí)踐與探索

1. 從文化植入到價(jià)值認(rèn)同，是一校多校區(qū)（集團(tuán)化）辦學(xué)的必由之路。

讓原有品牌學(xué)校文化滲透到新辦校區(qū)，讓學(xué)校的辦學(xué)思想深入人心，讓不同校區(qū)教師取得共同的教育價(jià)值觀，尤其是讓原有品牌學(xué)校的價(jià)值觀得到其他校區(qū)的認(rèn)同，提升教師學(xué)校歸屬感，這是多校區(qū)辦學(xué)管理模式改革的第一步。在一校多校區(qū)（集團(tuán)化）的辦學(xué)實(shí)踐中，學(xué)校鼓勵(lì)教師積極參與文化建設(shè)，培養(yǎng)主體意識(shí)；搭建文化平臺(tái)，豐富文化活動(dòng)；注入文化元素，創(chuàng)建文化品牌。如：“雙溪論壇”“書(shū)香郵差圖書(shū)漂流”“雙溪足球俱樂(lè)部”、每年在孔廟舉辦畢業(yè)典禮等品牌文化活動(dòng)，“印象同安”“綠色的紙船”等校本課程開(kāi)發(fā)，有效提升了不同校區(qū)間教師的價(jià)值認(rèn)同，尤其是對(duì)原有品牌的文化認(rèn)同與價(jià)值追求。

2. 校區(qū)交流輪崗機(jī)制，是推動(dòng)教師人事制度改革的有效途徑。

學(xué)校教師定期輪崗，是近年來(lái)國(guó)家、省、市為推動(dòng)教育均衡提出的人事制度改革舉措。但由于大校、品牌學(xué)校固有的學(xué)校文化已深入人心，教師的學(xué)校歸屬感也很強(qiáng)。那種“連根拔起”的輪崗方式在實(shí)際操作過(guò)程中遇到了不同程度的阻力，從某種程度上削弱了品牌學(xué)校的辦學(xué)力量，輪到普通甚至薄弱學(xué)校的老師積極性也不高，很大層面影響了學(xué)校管理甚至是教育教學(xué)質(zhì)量。反之，保留人事關(guān)系的校際交流，又一定程度上導(dǎo)致了交流的老師應(yīng)付了事的心態(tài)。在一校多校區(qū)（集團(tuán)化）辦學(xué)實(shí)踐中，我們打破傳統(tǒng)觀念，有效整合校區(qū)間的教師資源，在充分考慮校區(qū)辦學(xué)規(guī)模、師資水平、學(xué)科分布和年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，做了大膽的嘗試，在同一學(xué)校不同校區(qū)間建立3～5年的定期輪崗交流機(jī)制，有效破解了這一難題，教師人事制度改革更具實(shí)效性。

3. 建立大年級(jí)、大備課組制，優(yōu)秀教師“走教”制，是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡建設(shè)和共享的重要方式。

近年來(lái)，在一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理模式的探索和實(shí)踐中，為了讓學(xué)校豐富的教育教學(xué)資源能夠得到更加科學(xué)合理使用，達(dá)到效益最大化。我們也嘗試讓不同校區(qū)的教師分學(xué)科、分年級(jí)跨校區(qū)組成合作互助團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展教育科研活動(dòng)和備課組活動(dòng)，教研備課，線上、線下集體教研，備課模式改革實(shí)現(xiàn)品牌學(xué)校教育資源分享最大化，有效促進(jìn)了校區(qū)教科研工作的深入開(kāi)展。

隨著區(qū)域教育布局的不斷擴(kuò)張，教育資源均衡狀況短時(shí)間內(nèi)無(wú)法得到根本性解決。校區(qū)間學(xué)科優(yōu)秀教師“走教”機(jī)制的建立，一定程度上可以有效緩解學(xué)科教師緊缺的現(xiàn)狀。因此，學(xué)校還嘗試鼓勵(lì)優(yōu)秀的學(xué)科教師在三個(gè)校區(qū)間走教，讓不同校區(qū)的孩子們都能享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，對(duì)規(guī)模小、人力資源緊缺的新校區(qū)是很好的補(bǔ)充。

4. 現(xiàn)代教育技術(shù)的介入，是一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理改革的助推器。

現(xiàn)代教育技術(shù)是學(xué)校教育教學(xué)管理重要的輔助手段。一校多校區(qū)（集團(tuán)化）的新型管理模式，學(xué)校各個(gè)校區(qū)分布有一定的距離，對(duì)學(xué)校日常管理、教育科研活動(dòng)等造成不便?，F(xiàn)代教育技術(shù)的介入，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享，使學(xué)校內(nèi)部和外部的信息傳遞更為快速、便捷；學(xué)校管理層和教師、學(xué)生、家長(zhǎng)，以及年級(jí)組和部門之間的交流和溝通更為順暢，達(dá)到學(xué)校行政管理、教育科研等方面的高效低耗，有效降低了管理成本。

如，現(xiàn)代遠(yuǎn)程同步教學(xué)平臺(tái)，讓校區(qū)間的優(yōu)質(zhì)課、示范課，可以在第一時(shí)間同步分享，實(shí)現(xiàn)多校區(qū)同上一堂課。閱卷系統(tǒng)質(zhì)量分析平臺(tái)，在學(xué)生參與質(zhì)量檢測(cè)后的第一時(shí)間，生成學(xué)科質(zhì)量分析報(bào)告，不同校區(qū)間的教師、學(xué)生、家長(zhǎng)可以在第一時(shí)間接收到針對(duì)不同對(duì)象生成的質(zhì)量分析報(bào)告，為教師教學(xué)策略的調(diào)整，學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)狀況的了解，提供了科學(xué)客觀的依據(jù)。

二、一校多校區(qū)（集團(tuán)化）管理策略的思考與認(rèn)識(shí)

現(xiàn)有的學(xué)區(qū)化學(xué)校管理模式，受傳統(tǒng)管理思路和單一校區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響，再加上教育資源緊缺的因素，主要是采取集中優(yōu)質(zhì)資源辦好中心校的做法。不但沒(méi)有一定程度上實(shí)現(xiàn)教育均衡，反而人為地造成了教育資源的不均衡。近年來(lái)推出的小片區(qū)管理模式，采取城區(qū)間、城鄉(xiāng)學(xué)校間捆綁，龍頭校帶薄弱校的方法，學(xué)校之間僅以友好互幫的方式定期進(jìn)行教育教學(xué)交流和研討活動(dòng)，收效也甚微。

相比之下，我們發(fā)現(xiàn)一校多校區(qū)（集團(tuán)化）可以有效整合資源，將區(qū)域內(nèi)的一些教育資源集成一定規(guī)模，依托現(xiàn)有的品牌融入，逐步建立共享管理層面的保障、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。特別在學(xué)校行政管理人員的培養(yǎng)使用和教師定期輪崗交流機(jī)制上取得突破。實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射、帶動(dòng)作用，真正有效破解“人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不平衡、不充分之間的矛盾”。

（作者單位：福建省廈門市同安區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué) 責(zé)任編輯：朱蘊(yùn)茝）