機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理現(xiàn)狀問(wèn)題分析

劉弘

摘 要：本文首先分析了機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理現(xiàn)狀與問(wèn)題，接著提出了不斷完善法律法規(guī)，提升執(zhí)法水準(zhǔn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放總體數(shù)量，并通過(guò)宣傳教育提升公民的環(huán)保意識(shí)等解決策略。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車(chē) 排放污染 管理問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）12-0-01

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)公眾生活水平的不斷提升，機(jī)動(dòng)車(chē)行業(yè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，在給人們出行帶來(lái)便利的同時(shí)也加劇了環(huán)境污染問(wèn)題，其排放污染已經(jīng)引起了黨和政府的高度重視，因?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)排放污染已經(jīng)在大氣污染中占據(jù)很大的比例，給科學(xué)綠色發(fā)展進(jìn)程帶來(lái)的影響，也影響了人民群眾的身體健康。因此，要認(rèn)真分析機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染管理現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題提出有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理的現(xiàn)狀

國(guó)家在治理環(huán)境保護(hù)方面的力度一直在加大，管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染相關(guān)的一些法律法規(guī)，更新了機(jī)動(dòng)車(chē)排放的標(biāo)準(zhǔn)，提升了機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的監(jiān)督管理水平，減少了大氣污染。尤其是相關(guān)部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，建立了專(zhuān)業(yè)的信息管理系統(tǒng)與平臺(tái)，讓機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理水平得以提升。站在國(guó)家角度來(lái)看，制定了機(jī)動(dòng)車(chē)排放新標(biāo)準(zhǔn)，也印發(fā)了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理能力建設(shè)的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的監(jiān)管系統(tǒng)，這些都為機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理與決策提供了相應(yīng)的技術(shù)性的支持。[1]就當(dāng)前主流的機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理系統(tǒng)來(lái)看，主要就是針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域機(jī)動(dòng)車(chē)的排放污染管理而設(shè)置。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)把機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣檢測(cè)、監(jiān)控等跟機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的前端排氣污染檢測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)而建立相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，還有相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)。這個(gè)專(zhuān)業(yè)化的信息管理系統(tǒng)通過(guò)跟前端的數(shù)據(jù)檢測(cè)的信息進(jìn)行對(duì)比，結(jié)合實(shí)際上傳的資料進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、分析和管理等方面的工作，積極整合新機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理，包括車(chē)輛工況管理、抽檢管理和車(chē)輛維修管理、淘汰保費(fèi)管理等機(jī)動(dòng)車(chē)的污染綜合管理方面，確保機(jī)動(dòng)車(chē)的使用達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊車(chē)輛，為機(jī)動(dòng)車(chē)的污染防治等工作提供平臺(tái)，也為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理作業(yè)提供了相應(yīng)的科學(xué)化決策依據(jù)。

二、機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理的問(wèn)題

首先，政策法規(guī)設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善。關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理方面的政策與法規(guī)在制定與實(shí)施的時(shí)候都存在一些問(wèn)題，比如對(duì)車(chē)輛的監(jiān)督管理、實(shí)際執(zhí)法工作中的難點(diǎn)等考慮不到位，環(huán)保部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)和發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)在工作中不能有效的形成合力等。要認(rèn)識(shí)到這些，再結(jié)合地方工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地實(shí)施。

其次，信息共享度有待提高，工作效率有待提升。當(dāng)前使用的信息系統(tǒng)還存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)的基本信息數(shù)據(jù)對(duì)接方面的成效不是特別高。就環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)來(lái)說(shuō)，他們都分別出臺(tái)了關(guān)于機(jī)動(dòng)車(chē)排放相關(guān)問(wèn)題的政策與文件，但是公民的基本信息和機(jī)動(dòng)車(chē)信息等涉及到私人信息的共享存在難度。比如，車(chē)輛到了監(jiān)測(cè)站之后不能通過(guò)及時(shí)掃描車(chē)牌獲取公安部備案的所有跟車(chē)輛相關(guān)的信息，再把檢測(cè)的結(jié)果錄入到車(chē)輛信息數(shù)據(jù)庫(kù)，增加了工作量，導(dǎo)致工作效率不高。而且公安部門(mén)網(wǎng)絡(luò)中的車(chē)輛信息中沒(méi)有車(chē)輛環(huán)保檢測(cè)的數(shù)據(jù)信息，交警在道路執(zhí)法的時(shí)候看到的數(shù)據(jù)信息不完整，區(qū)域道路現(xiàn)行跟交警執(zhí)法的依據(jù)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，這些問(wèn)題都要給予重視。

再次，區(qū)域性與針對(duì)性不強(qiáng)。跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展空間還很大，而且地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象比較突出。燃油標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以及標(biāo)準(zhǔn)的使用在實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候仍舊存在困難。因此，在進(jìn)行管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的時(shí)候要結(jié)合地方發(fā)展實(shí)際考慮到各個(gè)方面的客觀因素，確保監(jiān)管到位。

三、建立科學(xué)合理的機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理的對(duì)策

首先，不斷完善法律法規(guī)，提升執(zhí)法水準(zhǔn)。要不斷健全機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理方面的法律和法規(guī)，特別是在機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)等多個(gè)環(huán)節(jié)中都要設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。地方政府部門(mén)要發(fā)揮其監(jiān)管作用，結(jié)合地方實(shí)際出臺(tái)細(xì)則，比如，根據(jù)當(dāng)?shù)氐穆窙r、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等設(shè)置車(chē)輛報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，提升機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)的頻率，不斷開(kāi)展路檢抽查等工作。環(huán)保部門(mén)跟交警部門(mén)要聯(lián)合交警部門(mén)進(jìn)一步加大路檢的執(zhí)法力度，對(duì)于車(chē)輛排放超出標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行處罰，監(jiān)督他們進(jìn)行維修治理。[2]在地方經(jīng)濟(jì)允許的條件下實(shí)施更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方式，引進(jìn)新的檢測(cè)技術(shù)對(duì)車(chē)輛道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行檢測(cè)，提升監(jiān)管成效。

其次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放總體數(shù)量。對(duì)于財(cái)政部門(mén)來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真審核那些已經(jīng)報(bào)廢的車(chē)輛，特別是以運(yùn)營(yíng)為主的車(chē)輛，結(jié)合國(guó)家與地方標(biāo)準(zhǔn)給出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，還要對(duì)于公交等運(yùn)用清潔能源的車(chē)輛進(jìn)行補(bǔ)助。要積極引進(jìn)車(chē)輛尾氣排放控制的先進(jìn)技術(shù)。通過(guò)分析可以看出，在機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染中一個(gè)重要的污染物就是硫。所以，政府部門(mén)可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式在機(jī)動(dòng)車(chē)中推廣那些質(zhì)量比較好的無(wú)鉛低硫油，從宏觀上控制車(chē)輛的污染排放。甚至可以征收一定的排污費(fèi)，結(jié)合機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的排放標(biāo)準(zhǔn)以及車(chē)齡等因素，能夠刺激舊車(chē)報(bào)廢更新的頻率。

再次，通過(guò)宣傳教育提供全民的環(huán)保意識(shí)。要不斷加大車(chē)輛環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的管理，把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的用途進(jìn)行延伸，通過(guò)宣傳教育引導(dǎo)全民環(huán)保消費(fèi)理念。事實(shí)上，機(jī)動(dòng)車(chē)在正常行駛的時(shí)候，其尾氣排放是怠速狀態(tài)下的一半。所以，交通堵塞等因素會(huì)引發(fā)車(chē)輛進(jìn)行怠速狀態(tài)，要保障交通順暢，減少怠速下的污染物排放量才能更好的改善空氣質(zhì)量。[3]此外，還要在交通領(lǐng)域進(jìn)行節(jié)能減排工具的推廣，鼓勵(lì)市民選擇環(huán)保工具，建立完善的公共交通運(yùn)行體系，采取私家車(chē)輛號(hào)牌限制的出行措施，這樣能夠有效的減少道路擁堵現(xiàn)象，進(jìn)而減少車(chē)輛尾氣排放，提升機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染管理成效。

綜上所述，隨著公眾對(duì)于環(huán)境質(zhì)量要求的不斷提升，環(huán)?？諝赓|(zhì)量跟公眾需求的矛盾日益凸顯。我國(guó)是機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)量大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染問(wèn)題成為大氣污染治理的重要組成部分。要不斷完善法律法規(guī)，提升執(zhí)法水準(zhǔn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)引導(dǎo)減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放總體數(shù)量，并通過(guò)宣傳教育提升公民的環(huán)保意識(shí)，還給人民群眾一片碧水藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

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