農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素及對策

王立忠

摘要? ? 以遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化工作為例，闡述了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素，并提出了對策，以期為持續(xù)做好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作提供科學(xué)參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)科技成果;轉(zhuǎn)化;制約因素;對策

中圖分類號? ? F323.3? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2018）23-0271-02

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的最終目的，是科技服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的必然要求?？萍汲晒D(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑[1]?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力才能更好地實現(xiàn)科技成果的使用價值，發(fā)揮出科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問題顯得越來越重要。實踐表明，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受到農(nóng)民自身素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)科技成果實用性、科學(xué)性等方面的影響。

隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的逐步實施，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化工作倍受關(guān)注，而農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展，因而尤其重要。農(nóng)業(yè)高職院作為一個創(chuàng)新主體，應(yīng)不斷提升創(chuàng)新能力，做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，在服務(wù)“三農(nóng)”中更好地發(fā)揮作用。本文以遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化工作實踐為例，分析了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的制約因素，并提出了對策，以期為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作提供參考。

1? ? 制約因素

1.1? ? 農(nóng)村從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)科技成果本身具有潛在的生產(chǎn)力，只有通過農(nóng)業(yè)科技成果使用者的應(yīng)用，才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。因此，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體。農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)高低和采用科學(xué)技術(shù)意識的強弱程度，是影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接因素。從總體來看，目前，我國農(nóng)民的科技文化素質(zhì)比較低，采用科學(xué)技術(shù)的積極性不高，制約了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。隨著國家城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村大多數(shù)年輕農(nóng)民紛紛到城市創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村青年勞動力資源相對缺乏，多數(shù)從業(yè)人員思想觀念陳舊，缺乏科技意識，缺乏接納、消化、吸收農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用[2]。

1.2? ? 科技成果實用性不強

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研管理體制限制了農(nóng)業(yè)科研人員的選題立項，科研人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研不夠，在確定研究方向之前缺少必要的準(zhǔn)備工作，難以確定有研究價值的研究項目，導(dǎo)致科研項目選擇不適應(yīng)生產(chǎn)需要，不能保證科技成果的實用性。再加上農(nóng)業(yè)科研的研究與成果轉(zhuǎn)化管理未形成完善體制，沒有完整的系統(tǒng)性路徑，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研難以產(chǎn)出高品質(zhì)的科研成果，轉(zhuǎn)化率也不高。

1.3? ? 科技成果研發(fā)滯后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，科研成果研發(fā)過程易受多因素影響，造成科研成果研發(fā)周期過長。成果的推出往往需要較長的研究周期，成果轉(zhuǎn)化推廣又是一個由點到面的持續(xù)過程，從而導(dǎo)致科研滯后于生產(chǎn)，與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，研究成果很難適應(yīng)生產(chǎn)需要。

1.4? ? 科技成果成熟度不夠

農(nóng)業(yè)科研成果在推出前雖也經(jīng)過幾年的研發(fā)周期，但要應(yīng)用于生產(chǎn)特別是大規(guī)模的生產(chǎn)仍需要一個成熟的過程?，F(xiàn)實情況是有的科研成果還只是停留在實驗室小規(guī)模研究階段，有的研究成果不適于大規(guī)模生產(chǎn)模式，研發(fā)者為了完成即定的目標(biāo)過早地進入結(jié)題程序，研究成果不夠成熟，導(dǎo)致研發(fā)成果在生產(chǎn)中不被看好，最終退出市場。

1.5? ? 農(nóng)村農(nóng)業(yè)專業(yè)組織不足

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，成果持有人一定要與某個專業(yè)組織來對接，而不適宜和生產(chǎn)者個人對接，因而建立起形式多樣、專業(yè)齊全的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織很有必要。目前，農(nóng)村現(xiàn)有多數(shù)專業(yè)組織形式單一，管理不善，體制機制不健全，從業(yè)人員參差不齊，專業(yè)技術(shù)水平不高，很難承載現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化任務(wù)[3]。

2? ? 對策

2.1? ? 政府加大科技投入

由于農(nóng)業(yè)受自然影響大，投資有風(fēng)險，往往高投入、低產(chǎn)出，故政府要增加科技投入，建立風(fēng)險基金，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。降低試驗風(fēng)險，是推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效措施。政府應(yīng)是科技投入的主體，要擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任，應(yīng)逐年增加科技投入，降低農(nóng)民及農(nóng)業(yè)組織的科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險;應(yīng)制定政策，鼓勵社會組建各類促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的組織，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化軟環(huán)境，拓寬農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化渠道。金融部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民及農(nóng)業(yè)組織使用農(nóng)業(yè)科技開發(fā)貸款，為早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)出力。通過政府牽頭，研發(fā)主體緊密配合，農(nóng)民積極響應(yīng)，形成多層次、多渠道增加科技投入的格局，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.2? ? 搞好應(yīng)用研究

面向生產(chǎn)實際需要，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大應(yīng)用研究力度，推出生產(chǎn)上需要的農(nóng)業(yè)科研成果，實現(xiàn)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在白葡萄品種選育與推廣項目上驗證了這一做法。面對國內(nèi)白葡萄酒生產(chǎn)缺少優(yōu)質(zhì)原料的現(xiàn)狀，遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在省、市立項，開展白葡萄品種育種工作，經(jīng)過逾20年的試驗工作，成功選育出抗寒性極強的熊岳白葡萄新品種。學(xué)院與河北省秦皇島市科委就聯(lián)合開發(fā)熊岳白葡萄達成協(xié)議，在秦皇島市建設(shè)熊岳白葡萄推廣基地，學(xué)院為秦皇島基地提供白葡萄原種苗，按農(nóng)時季節(jié)派人進行技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)技術(shù)骨干。秦皇島市盧龍縣林業(yè)局酒廠利用熊岳白葡萄生產(chǎn)出熊岳白葡萄半干白葡萄酒大香賓，經(jīng)鑒定認(rèn)為，熊岳白葡萄是國內(nèi)新育成的釀造高檔白葡萄酒的優(yōu)良品種。該品種釀制的“半干白”符合國家輕工部標(biāo)準(zhǔn)，1987年10月在哈爾濱國際實用技術(shù)展覽中獲得優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，同年產(chǎn)品正式銷往日本。

2.3? ? 做好農(nóng)民培訓(xùn)

十九大提出面向“三農(nóng)”需要培養(yǎng)新型農(nóng)民，開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)村級產(chǎn)業(yè)帶頭人。通過培訓(xùn)提高了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了人才保證。學(xué)院注重培訓(xùn)工作，每年為社會培訓(xùn)各類人員近萬人，取得了良好的培訓(xùn)效果。丹東市振安區(qū)九連城鎮(zhèn)馬市村六組人胡秉龍參加了2015年第16期農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班果樹專業(yè)的學(xué)習(xí)，他充分利用所學(xué)的知識系統(tǒng)地管理軟棗產(chǎn)業(yè)，合作經(jīng)營團隊現(xiàn)有50多人，母園和育苗基地由原來的2.0 hm2拓展到如今的13.3 hm2，成立了寬甸軟棗發(fā)展有限公司，育苗能力由原來的每年1 000株左右到現(xiàn)在的每年逾 50萬株，相對緩解了市場極度缺苗的狀況，并得到了政府相關(guān)部門的獎勵和表彰。

2.4? ? 注重提高農(nóng)民的經(jīng)濟效益

農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技含量的重要途徑，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程使農(nóng)民從中得到了實惠，為農(nóng)民增收做出了重大貢獻。因此，只有把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的出發(fā)點和落腳點，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化才會有生命力。遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)保溫組裝式日光溫室推廣項目在成果轉(zhuǎn)化中為了降低用戶的建造成本，提高經(jīng)濟效益，項目組積極爭取國家政策，將溫室骨架列入遼寧省農(nóng)機補貼目，使用戶獲得了建造補貼。

2.5? ? 積極搭建成果轉(zhuǎn)化平臺

科技人員到農(nóng)村一線從事社會服務(wù)工作，在一定程度上促進了科技成果轉(zhuǎn)化?？萍既藛T在學(xué)院與當(dāng)?shù)卣g架起一座溝通的橋梁，為學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增產(chǎn)增收的雙贏效果。學(xué)院利用對口扶貧蓋州市萬福鎮(zhèn)葦塘村的有利時機，為該村引入園藝作物新品種，并在當(dāng)?shù)卮罅ν茝V，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)效益[4]。

2.6? ? 加強科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)

科技成果從研究到轉(zhuǎn)化再到大規(guī)模推廣需要大量專業(yè)人才。因此，培養(yǎng)大量農(nóng)業(yè)科技推廣型人才，加強科技成果推廣人才隊伍建設(shè)很有必要。遼寧省提出“技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三年行動計劃”，對技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才素質(zhì)提出了明確要求。提出要完善多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)各類專兼職技術(shù)轉(zhuǎn)移人員10 000名以上;開展科技成果轉(zhuǎn)化職稱評定，為科技成果轉(zhuǎn)化成績優(yōu)異人員開辟職稱晉升綠色通道等，充分彰顯科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)的重要性。

3? ? 結(jié)語

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化迎來了新機遇，農(nóng)業(yè)科技工作者史命光榮，責(zé)任重大。為了做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，應(yīng)把科研院所、高等學(xué)校和農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)合起來，建立起以企業(yè)為中心的研發(fā)中心、科技創(chuàng)新聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)科技成果孵化中心等，共同推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)化工作落到實處。同時，關(guān)注農(nóng)業(yè)科技成果的實用性及農(nóng)民的認(rèn)可度，注重轉(zhuǎn)化項目的資金投入、成果接受者的人才培養(yǎng)問題，讓農(nóng)業(yè)科技成果盡快應(yīng)用于生產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，惠及廣大農(nóng)民。

4? ? 參考文獻

[1] 張淑輝，郝玉賓.農(nóng)業(yè)科技成果低轉(zhuǎn)化率的主要原因探討[J].理論探索，2014（1）：98-101.

[2] 劉興斌，盛鋒，李鵬.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣主體動態(tài)博弈及協(xié)調(diào)機制構(gòu)建研究[J].科技進步與對策，2014，31（9）：24-27.

[3] 李建華.中國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題分析和建議[J].天津農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，18（3）：83-86.

[4] 代永剛，安明哲，欒天浩，等.關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2015，34（3）：69-71.