淺談開展航海保障科技項(xiàng)目的后評(píng)估

趙俊

摘 要：科技項(xiàng)目后評(píng)估是科技項(xiàng)目及科技研發(fā)管理的一個(gè)重要組成部分，本文分析開展后評(píng)估工作的必要性，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技項(xiàng)目 后評(píng)估 績(jī)效評(píng)估 建議

1.科技項(xiàng)目后評(píng)估的定義

科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目后評(píng)估也稱為事后評(píng)估或后效評(píng)估，它是指對(duì)科技項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、效益和影響以及產(chǎn)出成果指標(biāo)等內(nèi)容所做出的綜合評(píng)價(jià)，是科技項(xiàng)目完成效果和績(jī)效評(píng)估的重要方式。

航保科技項(xiàng)目后評(píng)估，是科技管理體系的重要組成部分，使用項(xiàng)目后評(píng)估來(lái)關(guān)注項(xiàng)目完成后的整體績(jī)效情況等，跟蹤科技成果應(yīng)用情況，分析存在問題和原因，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)良性的反饋機(jī)制，為今后科技項(xiàng)目入庫(kù)、科技成果評(píng)估、成果推廣提供參考，提高科技管理部門的決策水平。

2.開展后評(píng)估工作的必要性

2.1科技項(xiàng)目等研發(fā)活動(dòng)的績(jī)效漸受關(guān)注

近年來(lái)，航海保障系統(tǒng)科技研發(fā)活動(dòng)越來(lái)越活躍，取得了許多技術(shù)、理論研究成果，科技管理體系日益受到單位重視。然而，科技項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作大多集中在項(xiàng)目立項(xiàng)之前或項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)科技項(xiàng)目結(jié)題一段時(shí)間之后開展的完成效果的評(píng)估工作比較少。

2.2后評(píng)估是科技閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)

后評(píng)估是開展科技研發(fā)活動(dòng)中一系列評(píng)價(jià)評(píng)估工作的結(jié)尾。從科技項(xiàng)目生命周期和科技管理的階段來(lái)看，是科技項(xiàng)目的終點(diǎn)階段，它與項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收鑒定等都是科技管理的重要環(huán)節(jié)。

航保系統(tǒng)在實(shí)際工作中建立了規(guī)范化的科技項(xiàng)目管理制度，如事前項(xiàng)目立項(xiàng)審查、事中項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)督、后期項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等工作已實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化。但現(xiàn)有的科技管理缺少后評(píng)估的理論指導(dǎo)，缺少科技項(xiàng)目后評(píng)估環(huán)節(jié)，科技項(xiàng)目完成單位難以有效地對(duì)已完成項(xiàng)目的應(yīng)用效果及時(shí)做出評(píng)價(jià)，對(duì)后續(xù)衍生科技項(xiàng)目及推廣應(yīng)用提供決策的依據(jù)不足。因此，在航保系統(tǒng)有必要開展科技項(xiàng)目后評(píng)估工作的探索，亦是彌補(bǔ)科技閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)?？萍柬?xiàng)目管理工作流程由以往的項(xiàng)目驗(yàn)收完就結(jié)束了，延續(xù)到項(xiàng)目后階段，即關(guān)注項(xiàng)目產(chǎn)出成果的應(yīng)用推廣和項(xiàng)目后評(píng)估工作。

3.科技項(xiàng)目后評(píng)估的現(xiàn)狀

據(jù)查詢，科技項(xiàng)目后評(píng)估工作在國(guó)家電網(wǎng)、交通建設(shè)項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)貸款項(xiàng)目中有了較好的效果，但不同行業(yè)的科技項(xiàng)目后評(píng)估具有顯著的差異性，且科技項(xiàng)目也不同于建設(shè)項(xiàng)目，科技項(xiàng)目具有積累性、創(chuàng)新性和不確定性?？萍柬?xiàng)目后評(píng)估還沒有成熟的體系和統(tǒng)一的程序辦法。

4.對(duì)航保系統(tǒng)開展科技項(xiàng)目后評(píng)估的建議

航保業(yè)務(wù)中的科技項(xiàng)目后評(píng)估工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，航海保障三大業(yè)務(wù)相互融合，評(píng)估的依據(jù)和重點(diǎn)也有所不同，因此，應(yīng)建立一套充分反映航?？萍柬?xiàng)目特點(diǎn)的后評(píng)估指標(biāo)體系。按照先試點(diǎn)、后推廣的思路，以某類條件比較成熟的科技項(xiàng)目為試點(diǎn)開展，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改善后再逐步推廣擴(kuò)大后評(píng)估范圍。

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)充分結(jié)合航保業(yè)務(wù)特色，以反映出科技項(xiàng)目完成情況、成果應(yīng)用、效益和影響為目標(biāo)，貫徹以下原則：

（1）可操作原則：具有可操作性，要充分、合理地利用可收集的數(shù)據(jù)信息。

（2）完整性原則：考慮到科技項(xiàng)目的廣度和深度，盡可能地反映項(xiàng)目完成后帶來(lái)的各種影響。

（3）定性和定量相結(jié)合原則：能量化的盡量清晰，定性的由專家客觀、公正評(píng)判。

根據(jù)以上原則，暫定五個(gè)一級(jí)指標(biāo)：

（1）成果應(yīng)用指數(shù)（反映成果的應(yīng)用情況和應(yīng)用水平）

科技項(xiàng)目產(chǎn)出成果的應(yīng)用場(chǎng)景、應(yīng)用數(shù)量、持續(xù)應(yīng)用時(shí)間、前后效果對(duì)比、對(duì)提升內(nèi)部管理水平或促進(jìn)服務(wù)架構(gòu)升級(jí)的作用、應(yīng)用轉(zhuǎn)化程度（用戶數(shù)量、使用頻度）等內(nèi)容。

（2）技術(shù)輻射指數(shù)（反映成果應(yīng)用的可操作性和用戶接受程度、推廣難易程度）

指數(shù)越大，輻射效果越好。強(qiáng)：可多單位推廣或系統(tǒng)外推廣；較強(qiáng)：可系統(tǒng)內(nèi)推廣；一般：?jiǎn)挝粌?nèi)部使用；專有技術(shù)：自用，不宜推廣。

（3）項(xiàng)目生命力指數(shù)（反映科技項(xiàng)目或成果的后續(xù)成長(zhǎng)能力）

后續(xù)發(fā)展目標(biāo)是否明確，后續(xù)研究在現(xiàn)有基礎(chǔ)上能否改進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果。

（4）成果載體指數(shù)（反映成果的產(chǎn)出情況，如數(shù)量和質(zhì)量等。）

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)，如發(fā)表論文數(shù)量、專利申請(qǐng)與授權(quán)數(shù)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與批準(zhǔn)數(shù)量、提交內(nèi)部報(bào)告數(shù)量（適用于軟課題）等。

（5）產(chǎn)生效益指數(shù)（反映成果對(duì)航保業(yè)務(wù)的影響程度）

效益情況，如預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是否達(dá)到等。

5.結(jié)語(yǔ)

由于航標(biāo)、測(cè)繪、通信三大業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立性和科技項(xiàng)目的特殊性，導(dǎo)致部分指標(biāo)的選取和量化存在差異和難度，應(yīng)充分考慮航保業(yè)務(wù)特色，借鑒電力系統(tǒng)及其他單位項(xiàng)目評(píng)估的成熟做法，為航保科技項(xiàng)目后評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘嘉馨.淺談開展科技項(xiàng)目后評(píng)估的必要性及建議.廣東科技，2014年14期.

[2]王少軍.科技項(xiàng)目后評(píng)估體系建立和數(shù)據(jù)應(yīng)用.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2017年25期.