高校教師黨支部建設(shè)的意義、問題和對策

吳常歌

摘? ? 要： 加強(qiáng)新時(shí)代高校教師黨支部建設(shè)，對于高校全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)具有重要意義。當(dāng)前一些高校教師黨支部建設(shè)面臨黨建工作動(dòng)力和精力不足等問題，要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、完善相關(guān)機(jī)制、落實(shí)工作保障、推進(jìn)管理監(jiān)督，多措并舉地強(qiáng)化高校教師黨支部建設(shè)，切實(shí)提升高校黨建工作水平。

關(guān)鍵詞： 高校? ? 教師黨支部? ? 建設(shè)與對策

一、充分把握高校教師黨支部建設(shè)的重要意義

黨章指出，“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”[1]。黨的十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。習(xí)近平總書記一直重視黨的基層組織建設(shè)，并對此做過重要指示。在2018年全國組織工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)基層組織建設(shè)問題，他深刻指出，“欲筑室者，先治其基”。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

在高校，教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務(wù)師生的重要職責(zé)，黨的路線方針政策要依靠教師黨支部傳達(dá)、貫徹和落實(shí)，廣大教師也要依靠黨支部這個(gè)組織紐帶聯(lián)系和凝聚起來，教師黨支部是大學(xué)建設(shè)和發(fā)展的重要支撐。新時(shí)代，加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)，對于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，貫徹落實(shí)黨的教育方針，培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人具有重大意義。

習(xí)近平總書記指出，高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程存在一定的差距。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前一些高校教師黨支部建設(shè)工作尚存在一些問題，高校上下要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)教師黨支部建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握高校教師黨支部建設(shè)面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，緊密結(jié)合高校改革發(fā)展要求，努力探索、充分研究高校教師黨支部建設(shè)的新思路、新方法、新手段，使教師黨支部的活力充分顯現(xiàn)、作用充分發(fā)揮，不斷推動(dòng)高?；鶎狱h建工作有力提升。

二、當(dāng)前一些高校教師黨支部建設(shè)面臨的主要問題

1.黨建工作動(dòng)力和精力不足

黨支部成員為專任教師，教學(xué)科研任務(wù)比較重，某些黨員黨性觀念不強(qiáng)，參加組織生活積極性不夠。黨支部書記、支部委員一般是教研室或系主任、學(xué)術(shù)骨干等，但行政管理、教學(xué)科研工作需要付出大量的精力。同時(shí)，教師訪學(xué)交流明顯增多，對外合作、社會(huì)兼職增加，以及高校多校區(qū)辦學(xué)模式給教師的時(shí)間、空間都帶來不確定性[2]。

2.黨支部班子工作能力不夠強(qiáng)

在實(shí)際工作中，部分支部書記和支部委員忙于自身教學(xué)科研業(yè)務(wù)，政治理論學(xué)習(xí)不充分，同時(shí)在一定程度上缺少黨建工作方面的培訓(xùn)，對新時(shí)代高校黨建和教師黨支部工作的新形勢、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不夠清楚，開展工作的能力和創(chuàng)造性不足，工作方式方法不夠有效。

3.黨建與業(yè)務(wù)工作分離

部分教師黨員甚至黨支部書記、支部委員，對上級關(guān)于黨支部建設(shè)的相關(guān)精神理解不到位，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離看待。在實(shí)際工作中，沒有認(rèn)真思考如何將黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，如何通過黨支部工作有規(guī)范、有組織、有計(jì)劃、有成效地開展，不斷推動(dòng)教學(xué)科研工作的穩(wěn)步提升。

4.黨支部和黨員作用發(fā)揮不突出

當(dāng)前，一些教師黨支部活力不強(qiáng)，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生不到位，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出。少數(shù)教師黨員自我要求不高，參加組織生活不積極，有時(shí)在項(xiàng)目申報(bào)、職稱晉升、評獎(jiǎng)評優(yōu)等問題上擺資格、講條件、爭利益。

三、加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)的對策

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

黨支部書記的素質(zhì)高不高、能力強(qiáng)不強(qiáng)，是直接關(guān)系黨支部工作開展和作用發(fā)揮的關(guān)鍵問題，黨的十九大報(bào)告指出：“要加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！盵3]要花大力氣、下真功夫，深入實(shí)施黨支部書記“雙帶頭人”工程，把思想政治素質(zhì)高、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、教學(xué)科研業(yè)務(wù)水平高、在師生中有威信的優(yōu)秀教師黨員選配為黨支部書記，以黨性修養(yǎng)感召人、以業(yè)務(wù)能力號召人，凝聚支部黨員，增強(qiáng)支部向心力和戰(zhàn)斗力。對于教學(xué)科研任務(wù)重的骨干教師擔(dān)任黨支部書記的，可以配備副書記協(xié)助開展支部工作。通過持續(xù)努力，不斷推進(jìn)黨建、教學(xué)、科研等工作互促互進(jìn)、共同提升。

另一方面，要建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，防止“青黃不接”、“后繼無人”。要增強(qiáng)工作敏感性，把眼光放長遠(yuǎn)，有意識(shí)地把思想進(jìn)步、工作積極、業(yè)務(wù)優(yōu)秀的骨干教師發(fā)展為黨員，把優(yōu)秀黨員教師培養(yǎng)成為教學(xué)科研等業(yè)務(wù)工作上的骨干，對重點(diǎn)對象要有重點(diǎn)地培養(yǎng)。在配備黨支部班子時(shí)，還要有意識(shí)地把各方面比較突出的青年教師黨員選配為黨支部副書記、支委，作為黨支部帶頭人的后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

2.強(qiáng)化教育培訓(xùn)

在實(shí)踐中，在一定程度上存在黨支部書記“不會(huì)干”的問題，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提升教師黨支部書記素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出理想信念教育、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，進(jìn)一步增強(qiáng)教師黨支部書記“四個(gè)意識(shí)”;要堅(jiān)持“按需培訓(xùn)”，急切需要的立刻學(xué)，長期需要的持續(xù)學(xué)，個(gè)人特別需要的提供菜單學(xué)，有的放矢，分類指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)科研、黨務(wù)工作等方面的知識(shí)能力的教育培訓(xùn)。在培養(yǎng)方式上，堅(jiān)持多樣化、個(gè)性化，理論指導(dǎo)、案例教學(xué)、專題研討、考察體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種培訓(xùn)方式并用，通過進(jìn)修研修、交流掛職等方式加強(qiáng)能力鍛煉，強(qiáng)化“傳幫帶”，請優(yōu)秀支部書記現(xiàn)身說法、擔(dān)任實(shí)踐導(dǎo)師，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)效果。

除了黨支部書記以外，同時(shí)要加強(qiáng)支委、普通黨員的常態(tài)化教育，突出思想政治建設(shè)，增強(qiáng)教師黨員黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師黨員帶頭堅(jiān)持以立德樹人為根本，落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，定期開展黨日活動(dòng)、警示教育，組織黨員參加好組織生活。

3.完善相關(guān)機(jī)制

完善作用發(fā)揮機(jī)制。強(qiáng)化黨支部思想政治工作，把師德師風(fēng)建設(shè)融入教學(xué)科研等中心工作，把嚴(yán)肅規(guī)范開展黨支部政治生活擺在突出位置，創(chuàng)新支部生活內(nèi)容和形式，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化貫穿始終，引領(lǐng)教師黨員傳播先進(jìn)思想文化、彰顯黨員身份、樹立標(biāo)桿形象、發(fā)揮先鋒作用，使黨支部的思想引領(lǐng)作用充分凸顯。立足于推進(jìn)中心工作，將黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力充分釋放，引導(dǎo)教師黨員立足本職崗位，提高教學(xué)科研能力，立德樹人、建功立業(yè)。

完善激勵(lì)保障機(jī)制。一是優(yōu)化組織設(shè)置，在專業(yè)、課題組、項(xiàng)目組、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)室等建立教師黨支部，鼓勵(lì)黨支部書記兼任一定的行政和管理職務(wù)。二是健全工作制度，上級黨組織要定期關(guān)心、研究和指導(dǎo)教師黨支部工作;要建立教師黨支部書記參與討論決策本單位工作規(guī)劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎(jiǎng)評優(yōu)等重要事項(xiàng)制度;推薦符合條件的黨支部書記加入學(xué)院（部）教代會(huì)執(zhí)委會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等組織;學(xué)院（部）黨政聯(lián)席會(huì)議、學(xué)術(shù)組織會(huì)議等討論本單位重要事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)邀請黨支部書記列席;建立黨支部書記例會(huì)制度，專門討論黨建工作，并就重要事項(xiàng)聽取黨支部書記意見和建議;教職工年度考核、職稱評聘、師德師風(fēng)、評獎(jiǎng)評優(yōu)、干部選任等方面必須首先征求黨支部意見，切實(shí)發(fā)揮黨支部政治把關(guān)作用。

4.落實(shí)工作保障

落實(shí)黨支部工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照人均一定數(shù)額設(shè)立，納入學(xué)校預(yù)算管理，并建立穩(wěn)定增長機(jī)制，確保黨支部工作正常開展、發(fā)揮實(shí)效。多種渠道籌措黨建工作經(jīng)費(fèi)，讓基層黨組織建設(shè)工作有保障、有依托。

把教師黨支部書記任職經(jīng)歷作為選拔任用黨政干部的重要條件，把黨支部書記的工作情況、相關(guān)業(yè)績作為職稱評聘、職級晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、進(jìn)修研修等事項(xiàng)的重要參考。

保證教師黨支部書記、副書記、委員的工作待遇，推廣落實(shí)計(jì)算工作量、納入績效考核、發(fā)放崗位津貼等形式，努力實(shí)現(xiàn)教師黨支部書記享受不低于同級別行政負(fù)責(zé)人的津貼補(bǔ)貼待遇。

5.推進(jìn)管理監(jiān)督

強(qiáng)化目標(biāo)管理。探索實(shí)行黨支部書記任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)責(zé)任制，把教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)科和專業(yè)建設(shè)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作納入目標(biāo)管理體系，建立“黨建+業(yè)務(wù)”的“雙目標(biāo)管理”機(jī)制。

規(guī)范組織生活。上級黨組織要對黨支部開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)情況進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和管理，指導(dǎo)監(jiān)督黨支部認(rèn)真開會(huì)組織生活會(huì)，嚴(yán)格規(guī)范談心談話、民主評議黨員等制度，推動(dòng)黨支部建設(shè)重標(biāo)準(zhǔn)、重基礎(chǔ)、重實(shí)效。

完善考評體系。建立健全教師黨支部書記年度述職評議考核制度，在具體考核中，對黨支部的班子建設(shè)、黨員日常教育和管理、黨支部的思想政治工作，以及在黨建引領(lǐng)下的教學(xué)、科研、學(xué)科、專業(yè)等業(yè)務(wù)工作進(jìn)行綜合考量，既聽支部書記匯報(bào)，更重黨員和師生反映。對工作實(shí)績突出的黨支部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作成效低、群眾評議差的應(yīng)視情況給予批評教育。

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