監(jiān)理工程師在工程建設(shè)各方中的協(xié)調(diào)作用分析

何 鑫

（江蘇育通交通工程咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司 江蘇南京 211188）

工程建設(shè)十分的復(fù)雜，所涉及到的單位有建設(shè)、施工、設(shè)計單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位等，其中的監(jiān)理單位的主要工作可以概括為“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，想要做好監(jiān)理工作，除了要求監(jiān)理工程師具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和熟知監(jiān)理流程之外，還需要具有過人的組織協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)從字面意思可知，含有團結(jié)、配合、平衡的含義，雖然意思容易理解，但是想要做好卻十分的困難，協(xié)調(diào)的本質(zhì)，是將各方的關(guān)系正確處理得當(dāng)，調(diào)和各方之間的矛盾，為工程參建各方創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，讓整個組織和諧統(tǒng)一，使各部門的員工按照既定的目標(biāo)，全力前進，各方互相配合，促進目標(biāo)得以實現(xiàn)。

1 工程實例

461省道北段（328國道至滬陜高速公路）主線路線北起328國道交叉處，接啟揚高速公路雙溝互通連接線，路線全長2.4km。328國道項目改擴建起終點為GK0+260～GK2+340，共計2.08km。本項目由328國道主線路改橋、461省道主線跨線橋及地面輔道（含A、B、C、D主輔出入口匝道）組成菱形互通立交，總工程造價31157萬元，計劃工期22個月。本工程施工工期較緊，工程量較大，參建方較多，施工形式為邊通車邊施工，且需要進行數(shù)次交通轉(zhuǎn)換，監(jiān)理工作需要通過協(xié)調(diào)各方組織，使其工程建設(shè)有序進行。

2 監(jiān)理與參建方的關(guān)系

監(jiān)理工作的有效進行可以為工程建設(shè)提供有力的幫助，它是指工程建設(shè)方按照國家法律中的有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)理單位對工程進行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位需要履行的義務(wù)是按照建設(shè)合同的相關(guān)規(guī)定，控制工程建設(shè)的施工工期、目標(biāo)成本、施工質(zhì)量控制，協(xié)調(diào)參建方的關(guān)系。

2.1 監(jiān)理單位與建設(shè)單位的關(guān)系

建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間簽訂合同，具有法律效應(yīng)，合同受國家法律的保護，其間屬于委托與被委托的合同關(guān)系。監(jiān)理單位按照合同約定內(nèi)容，在建設(shè)單位授權(quán)管理的范圍內(nèi)，誠信、守法的做好監(jiān)理工作。

2.2 監(jiān)理單位與施工單位的關(guān)系

（1）按照監(jiān)理制度規(guī)定，在工程建設(shè)關(guān)系中，監(jiān)理單位與施工單位是沒有合同關(guān)系的，且兩者之間不能相互簽訂任何合同、協(xié)議，兩者之間的監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系是通過施工合同建立起來的，在施工合同中有一條明確的規(guī)定，指出監(jiān)理單位監(jiān)督管理工程施工的權(quán)力。監(jiān)理單位按照國家有關(guān)法律的規(guī)定和合同中的相關(guān)條款內(nèi)容，執(zhí)行監(jiān)理的權(quán)利。施工單位在履行施工合同時，必須自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，積極配合監(jiān)理單位，為監(jiān)理工作的展開提供便利。

（2）施工單位在進行施工期間，需要嚴格按照施工合同和監(jiān)理工程師的要求進行施工。監(jiān)理單位在被建設(shè)單位所賦予的權(quán)限范圍之內(nèi)，監(jiān)理單位可以監(jiān)管施工單位，查看施工單位是否按照施工合同進行施工，施工技術(shù)是否符合要求，工程進度和施工質(zhì)量是否達標(biāo)。工程建設(shè)的參建各方中，監(jiān)理單位是作為第三方服務(wù)于工程建設(shè)中的，需要合理、合法的維護施工單位的利益，正確處理工程款的支付和工程驗收。

2.3 監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系

（1）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理單位都具有對工程進行監(jiān)督管理的權(quán)利，但是兩者所監(jiān)督的性質(zhì)、方式和內(nèi)容都有著巨大的差別，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)屬于政府部門，監(jiān)理單位屬于社會單位，監(jiān)理單位的監(jiān)管工作是在工程項目系統(tǒng)內(nèi)平等主體的橫向監(jiān)督，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是在工程項目系統(tǒng)外對主體建設(shè)行為的縱向監(jiān)督，兩者之間的管理方式差異較大。

（2）在監(jiān)理單位實施監(jiān)理工作的過程中需要靈活掌握參建各方的關(guān)系，并對各方做出公正、公平的處理，確保參建各方可以相互配合的做好工程建設(shè)工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以為監(jiān)理單位創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，更好的執(zhí)行監(jiān)理工作，和參建各方共同完成工程施工建設(shè)。

3 組織協(xié)調(diào)的作用

監(jiān)理單位在履行監(jiān)理工作時，需要組織協(xié)調(diào)各參建方間的關(guān)系，而此過程中協(xié)調(diào)的對象主要是人，參建各方的工作人員在工程開始和結(jié)束的期間都始終有參與進來。而監(jiān)理單位所協(xié)調(diào)的工作：①要化解人與人間的矛盾，其中包括監(jiān)理單位內(nèi)部人員間的矛盾、參建各方施工人員間的矛盾，做好人際關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，才可以為后續(xù)的監(jiān)理工作做好鋪墊。②需要協(xié)調(diào)好參建各方的人力、資金、技術(shù)等有可能發(fā)生的問題，然后使其可以達到建設(shè)工作規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準，同時幫助各方相互配合，共同服務(wù)工程建設(shè)。

組織協(xié)調(diào)的作用主要反映在以下幾方面：

（1）質(zhì)量和安全工作。工程建設(shè)項目的難度大，所涉及到的單位人員十分廣泛，工期較長，而且在施工的過程中，會出現(xiàn)一些不可預(yù)知的安全問題，這些導(dǎo)致工程建設(shè)的質(zhì)量問題和安全隱患，讓施工質(zhì)量無法達到合同的有關(guān)規(guī)定，而且施工現(xiàn)場較為復(fù)雜，這可能會導(dǎo)致有些安全問題存在著爭議，參建各方的責(zé)任區(qū)相對模糊，促使參建各方發(fā)生建議，產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)的矛盾。監(jiān)理單位需要抓住矛盾產(chǎn)生的根本原因，公平合理的化解矛盾，及時做好協(xié)調(diào)工作，對安全隱患采取一定的預(yù)防措施，避免不必要的損失，降低工程投資成本，提供工程經(jīng)濟效益。

（2）進度控制。工程建設(shè)所涉及的工作人員十分復(fù)雜，而且施工工期較長，這必然存在協(xié)調(diào)問題，為保證施工的正常進行，需要控制施工進度，這是協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵。通過制訂的進度計劃，在工程建設(shè)之前，做出協(xié)調(diào)，通過以工程工期及關(guān)鍵節(jié)點為基礎(chǔ)，對整個項目工程進度進行控制，確?？偣て诘膶崿F(xiàn)。監(jiān)理單位時刻關(guān)注施工現(xiàn)場，及時的做好協(xié)調(diào)工作，有利于工程進度的控制以及調(diào)整，保證工程的進度不偏離總工期目標(biāo)。對已經(jīng)發(fā)生差異的實際進度，通過協(xié)調(diào)工作，調(diào)整施工計劃，在新的條件下解決工期偏離的問題，協(xié)調(diào)工作是保證項目工期按時完成的重要方法。

（3）投資控制。部分地域的地質(zhì)條件復(fù)雜，勘探過程中未能發(fā)現(xiàn)的暗塘、廢棄泥漿池等都會導(dǎo)致工程量的增加，還有一些建設(shè)單位所規(guī)定的額外工作都會對整個工程產(chǎn)生影響，導(dǎo)致工期不能按時完成，造成索賠。這些都需要監(jiān)理單位做好協(xié)調(diào)，正確處理工程變更，協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，這樣才可以將工程建設(shè)中的負面影響降至最低，對工程投資進行控制。

（4）平衡的手段。工程現(xiàn)場施工一般都有很多的施工隊伍同時進行，有總包、分包的隊伍，有設(shè)計、材料供應(yīng)的隊伍，它們都有著自己的工作目標(biāo)，這些都需要監(jiān)理工程師做好協(xié)調(diào)，保證施工的高效進行，實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。

4 組織協(xié)調(diào)的方法

組織協(xié)調(diào)方法已經(jīng)具有一定的技術(shù)水平要求，它屬于管理藝術(shù)和技巧，監(jiān)理工程師如果可以掌握并熟練應(yīng)用在實際的工程建設(shè)中，在很大程度上促進工程項目建設(shè)，讓很多的工程問題都能得到解決，主要的組織協(xié)調(diào)方法包括以下幾個方面：

（1）交談協(xié)調(diào)法。這種協(xié)調(diào)方法是監(jiān)理工程師通過發(fā)出口頭指令協(xié)調(diào)解決問題，所以又被稱之為口頭協(xié)調(diào)法，它適合在一般的問題使用。如果監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)這樣的方式未能達到協(xié)調(diào)的效果，這就需要監(jiān)理人員判斷，繼續(xù)推進問題的解決。

（2）書面協(xié)調(diào)法。當(dāng)問題發(fā)生之后，交談不方便或者難以解決，同時不需要召集會議，這時就可以通過書面的形式，正確的將監(jiān)理人員的意見表達出現(xiàn)，做好協(xié)調(diào)工作。例如：監(jiān)理通知單、信件、報告等，都屬于監(jiān)理單位使用書面協(xié)調(diào)法，這種方式可以準確的展現(xiàn)當(dāng)時的問題，并且可以保留下來，便于各方查閱。

（3）會議協(xié)調(diào)法。這種協(xié)調(diào)方式屬于監(jiān)理單位較為常用的方式，例如：工地例會、監(jiān)理例會、現(xiàn)場專題會等。這種方式要求相關(guān)施工人員做好會議記錄，并對會議決議、議程形成書面紀要，要求參建各方代表于書面紀要進行簽字，并以收發(fā)文形式分發(fā)給參建各方，嚴格按照要求執(zhí)行，這種方式可以高效率的解決問題。

5 監(jiān)理需協(xié)調(diào)好與參建各方的關(guān)系

5.1 監(jiān)理需處理好與建設(shè)單位的關(guān)系

監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同指派監(jiān)理工程師對工程建設(shè)進行監(jiān)管，這種監(jiān)管的權(quán)利是建設(shè)單位賦予監(jiān)理單位的權(quán)利，監(jiān)理工程師執(zhí)行的建設(shè)單位的命令，在監(jiān)理合同實施過程中，監(jiān)理人員需要做到公平、公正、公開，符合國家的法律法規(guī)，為工程建設(shè)積極的工作，以監(jiān)理合同為工作的目標(biāo)，按照建設(shè)單位的意志，有效做好監(jiān)理工作。

5.2 監(jiān)理需處理好與承包商的關(guān)系

承包商受到監(jiān)理單位的監(jiān)理，承包商需要按照監(jiān)理人員的有關(guān)規(guī)定，進行工程施工，監(jiān)理單位的工作重點就是承包商，兩者之間的關(guān)系對于工程建設(shè)有著極大的影響，關(guān)系和諧是實現(xiàn)合同目的關(guān)鍵因素。監(jiān)理工程師按照國家的有關(guān)規(guī)定，維護承包商的合法權(quán)益，對于建設(shè)單位付款延期或者壓低工程造價行為需要立即進行管理，不能偏袒建設(shè)單位。監(jiān)理人員要懂得尊重承包商，杜絕卡壓承包商。

5.3 監(jiān)理需處理好與質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系

（1）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)屬于政府監(jiān)督，對工程建設(shè)有著強制性的監(jiān)督權(quán)利。按照國家的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對參建各方都具有監(jiān)督權(quán)，監(jiān)理單位需要服從質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的管理，承認其監(jiān)督地位，根據(jù)其要求提供有關(guān)的工程建設(shè)的信息，監(jiān)理單位配合好它的工作，做好工程質(zhì)量評估。

（2）監(jiān)理協(xié)調(diào)工作不是讓監(jiān)理人員去做和事佬，不是偏袒參建各方中的某一單位，而去損壞另一方的利益，也不是毫無原則的協(xié)調(diào)，而是要站在第三方的角度，保證監(jiān)理工作的公平公正，做對工程建設(shè)有利的事，有利于工程質(zhì)量的提高，保證施工人員的施工安全。在進行現(xiàn)場監(jiān)理的過程中，需要洞察全局，將可能發(fā)生的問題扼殺在萌芽狀態(tài)，盡可能的減少損失。疏通各方的關(guān)系，做好參建各方與政府的連接，一同完成建設(shè)目標(biāo)，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

6 協(xié)調(diào)工作中需要注意的事項

（1）努力提髙專業(yè)技術(shù)水平及綜合素養(yǎng)，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。扎實穩(wěn)健的專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)知識及敏銳的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，是贏得各參建方尊重并建立良好溝通途徑的基礎(chǔ)。

（2）把握原則、端正態(tài)度、樹立公信力。監(jiān)理單位需要協(xié)調(diào)好各參建方間的關(guān)系，但凡事不能都當(dāng)和事佬，必須堅持原則，這樣才能做到公平、公正。

（3）熟悉設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范中相應(yīng)條款內(nèi)容，正確理解把控設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范的尺度。同時對于設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范中使用的“嚴禁”、“必須”等詞語的條款必須堅持原則遵照執(zhí)行；對于“應(yīng)該”、“不應(yīng)”等詞語的條款，綜合考慮現(xiàn)場實際施工情況，適當(dāng)把控尺度，靈活執(zhí)行。

7 結(jié)語

工程建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)，它所包含的單位較多，監(jiān)理人員需要認真仔細的做好協(xié)調(diào)工作，正確的處理各方的關(guān)系，監(jiān)理工作的執(zhí)行有原則，有目標(biāo)，保證工作的合理合法。監(jiān)理人員需要熟練掌握組織協(xié)調(diào)方法，做好有效的溝通，保證監(jiān)理目標(biāo)的完成。