關(guān)于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)助推重慶鄉(xiāng)村振興的思考

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(重慶市畜牧科學(xué)院，重慶 400015)

0 引言

我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，是決定著國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問(wèn)題，我們黨始終把如何解決好 “三農(nóng)”問(wèn)題放在全黨工作重中之重。十九大報(bào)告提出：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年中央一號(hào)文件也明確了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)，將其作為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)和新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施指明方向。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)應(yīng)先行。

重慶是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的大城市，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)區(qū)域差距很大，仍處在欠發(fā)達(dá)階段，可以說(shuō)集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)和大庫(kù)區(qū)于一體。全市戶籍統(tǒng)計(jì)總?cè)丝跒?343.44萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口就占了80%?？傮w來(lái)看，重慶市農(nóng)村發(fā)展較為落后，畜牧產(chǎn)業(yè)起步晚，還處在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的初期階段，養(yǎng)殖規(guī)?；潭炔桓?，養(yǎng)殖技術(shù)水平較落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力缺乏，成本高效益低等問(wèn)題突出。肉牛產(chǎn)業(yè)是重慶未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的重要助力，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有良好帶動(dòng)作用，也為堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施指明了方向。

1 重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

牛肉產(chǎn)品由于具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，且較為安全衛(wèi)生，再加上其特有的風(fēng)味，越來(lái)越受消費(fèi)者的喜愛(ài)，消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)。近年來(lái)，重慶市結(jié)合自身實(shí)際情況和特色，大力發(fā)展畜牧業(yè)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，成效比較顯著，在近年全國(guó)肉牛存欄總體存在下降趨勢(shì)的情況下，重慶肉牛存欄量保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。重慶地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)集中，主要是在三峽庫(kù)區(qū)的豐都、石柱、彭水、云陽(yáng)、酉陽(yáng)、綦江、萬(wàn)州、奉節(jié)、武隆等9個(gè)區(qū)縣，其中豐都、石柱、彭水是全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。目前這9個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)肉牛存欄能繁母牛83.86萬(wàn)頭，占全市牛的64.26%。近年來(lái)不但加快了品種改良，推行健康養(yǎng)殖模式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，而且加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管，有效地提高了肉牛品質(zhì)和養(yǎng)殖效益，肉牛綜合生產(chǎn)能力一直穩(wěn)定發(fā)展，保障了城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費(fèi)。

不僅如此，重慶肉牛產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展的道路，始終注重種養(yǎng)循環(huán)利用，促進(jìn)了新農(nóng)村和生態(tài)市的建設(shè)。近年積極探索推廣“牛-沼-草(果、蔬)”等資源開(kāi)發(fā)利用的良性循環(huán)模式，帶動(dòng)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和飼料加工業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

同時(shí)，隨著重慶市規(guī)?；?chǎng)逐漸增多，帶動(dòng)了肉牛生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。近年來(lái)當(dāng)?shù)刂牧挤N牛繁育體系、青貯設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大政策扶持，創(chuàng)建了一批肉牛規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化水平有了明顯提升。

2 重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

目前重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)總體上還比較弱，全市肉牛出欄率、牛肉人均占有量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)外平均水平，供應(yīng)缺口較大，供需矛盾也比較突出?？傮w來(lái)說(shuō)主要存在以下的問(wèn)題。

2.1 良繁體系建設(shè)滯后，肉牛良種覆蓋率低

肉牛業(yè)面臨的突出瓶頸問(wèn)題就是品種良種化程度低，由于資金投入不足，肉牛良種繁育體系建設(shè)相對(duì)滯后，一些優(yōu)良品種得不到有效推廣，一直面臨供種能不足的問(wèn)題，主要依靠從我國(guó)北方地區(qū)引進(jìn)架子牛育肥。同時(shí)，引進(jìn)和地方優(yōu)良肉牛品種資源得不到有效保護(hù)，部分地區(qū)肉牛品種改良沒(méi)有良好的戰(zhàn)略性思路，盲目雜交，導(dǎo)致現(xiàn)有的品種資源退化甚至流失。盡管本市肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域的肉牛良種覆蓋率達(dá)到50%以上，仍然與發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的良種率差距甚遠(yuǎn)。優(yōu)良肉牛品種的雜交利用率也比較低，有些良種肉牛未能在大面積進(jìn)行推廣。

2.2 牛源不足，本地基礎(chǔ)母牛存欄量低

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐漸使用，役用牛數(shù)量迅速減少，同時(shí)，母牛在增重和出肉率等方面遠(yuǎn)不如公牛，使得母牛養(yǎng)殖戶逐漸淘汰了母牛，造成了母牛存欄數(shù)量嚴(yán)重不足，產(chǎn)犢數(shù)量逐漸減少，這將嚴(yán)重影響我市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

2.3 龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度較低

目前，重慶地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)仍然較少，精深加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品還不多，高附加值牛肉產(chǎn)品更少。由于企業(yè)利益連接機(jī)制不健全，造成養(yǎng)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)銜接不夠緊密，龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸程度較低，對(duì)肉牛養(yǎng)殖戶的帶動(dòng)性不強(qiáng)，仍須努力夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.4 規(guī)模養(yǎng)殖糞污問(wèn)題亟待解決

規(guī)模牛場(chǎng)糞污處理設(shè)施落后，政府對(duì)糞污處理設(shè)施建設(shè)投資急需加大力度；規(guī)模牛場(chǎng)干糞等固體排放物也沒(méi)有進(jìn)行很好的資源化利用，沼液僅有少量進(jìn)行了合理利用，大多缺乏后續(xù)處理措施。另外，種養(yǎng)結(jié)合較差，在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)中間還沒(méi)有建立一套完善的糞污利用聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2.5 規(guī)模養(yǎng)殖受到養(yǎng)殖用地矛盾日益突出的制約

養(yǎng)殖用地矛盾日益突出，已成為制約當(dāng)?shù)夭菔承竽翗I(yè)發(fā)展的主要瓶頸。肉牛養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)隨著生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的加快，工業(yè)、種植業(yè)以及林業(yè)同畜牧業(yè)之間爭(zhēng)地矛盾日漸突出，同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷壓力也逐漸增大。

3 重慶發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

3.1 飼草資源豐富，適宜肉牛養(yǎng)殖

重慶草地資源豐富。有215.8萬(wàn)hm2天然草原和191.6萬(wàn)hm2的可利用草山草坡。草原面積相當(dāng)于耕地面積的91.8%，人均占有草地1畝(1畝≈667 m2)以上，這些豐富的飼草資源為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

重慶地區(qū)以山地和丘陵為主，生態(tài)較為脆弱，糧食作物種植在很多地方都不適合，規(guī)?；C(jī)械化種植業(yè)難以發(fā)展，但這種情況確對(duì)草食畜牧業(yè)的發(fā)展是有利的，再加上農(nóng)民進(jìn)城留下的大量撂荒地也為肉牛養(yǎng)殖提供了有利條件。

3.2 非糧飼料資源豐富

重慶市豐富的非糧飼料資源為草食畜牧業(yè)提供了較大發(fā)展空間。全市農(nóng)作物種植面積達(dá)3 282萬(wàn)畝，每年的秸稈資源總量超過(guò)1 150萬(wàn)t，但由于目前秸稈利用率很低，據(jù)統(tǒng)計(jì)全市用于飼料的秸稈僅占約8.1%。大部分秸稈用于焚燒或被廢棄，對(duì)環(huán)境造成了較大污染，也使這些生物能源白白浪費(fèi)。因此，當(dāng)務(wù)之急是在堅(jiān)持加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用渝東地區(qū)草山草坡資源的同時(shí)，努力加大秸稈、糟渣、餅粕、糠麩等非糧飼料資源開(kāi)發(fā)利用力度，利用非糧飼料資源發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，減少資源浪費(fèi)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3 肉牛品種資源較為豐富

有巴山黃牛、川南山地黃牛、涪陵水牛等地方品種。這些地方品種具有耐粗飼、繁殖性能好、抗病強(qiáng)、牛肉品質(zhì)量好、風(fēng)味獨(dú)特等優(yōu)點(diǎn)。引進(jìn)品種主要有西門(mén)塔爾、安格斯牛、抗旱王牛等，引進(jìn)品種具有出肉率高，生長(zhǎng)快等優(yōu)點(diǎn)，特別是抗旱王牛既耐粗飼又耐熱的優(yōu)良特性，這些優(yōu)良性狀一旦被挖掘，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

3.4 政策環(huán)境良好，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)潛力大

重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，位于三峽庫(kù)區(qū)腹地，是國(guó)家重大工程區(qū)和連片貧困區(qū)，還是生態(tài)環(huán)境脆弱和保護(hù)地區(qū)。重慶國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)已初顯成效，為重慶草食畜牧業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展基礎(chǔ)和政策機(jī)遇。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，也是改變和提升我市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)、振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好契機(jī)。

4 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的思考

4.1 發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，助推農(nóng)村振興

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興。要在確保國(guó)家糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育新型肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模牛場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，大力發(fā)展牛肉產(chǎn)品加工和農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收提供更加堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)支撐。

4.2 集思廣益，解決肉牛養(yǎng)殖啟動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題

農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛首先遇到的問(wèn)題便是啟動(dòng)資金問(wèn)題，建議對(duì)于有意從事肉牛養(yǎng)殖、啟動(dòng)資金缺乏的農(nóng)戶，相關(guān)政府部門(mén)、銀行、農(nóng)業(yè)部門(mén)在政策上、制度上給予高度重視并積極支持養(yǎng)牛戶優(yōu)惠貸款。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)各級(jí)事業(yè)單位人員同農(nóng)戶合作，共同投資興辦肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)，或者多渠道招商引資進(jìn)入肉牛產(chǎn)業(yè)。

4.3 加強(qiáng)肉牛良繁體系建設(shè)，建議對(duì)基礎(chǔ)母牛進(jìn)行補(bǔ)貼

優(yōu)良的肉牛品種飼料轉(zhuǎn)化率高，牛肉品質(zhì)又高，對(duì)提高養(yǎng)殖效益具有重要作用，重慶肉牛產(chǎn)業(yè)要穩(wěn)定、健康的發(fā)展，迫切需要加快良種擴(kuò)繁，加大良種推廣力度，加強(qiáng)肉牛良種繁育體系建設(shè)。根據(jù)各優(yōu)勢(shì)區(qū)域品種和資源特點(diǎn)，以純繁為基礎(chǔ)、雜交改良為主要手段，建設(shè)肉牛良繁場(chǎng)和人工授精站，還要進(jìn)行基礎(chǔ)母牛登記，形成性能優(yōu)良的基礎(chǔ)母牛群體，加強(qiáng)基礎(chǔ)母牛供應(yīng)能力建設(shè)，保障育肥用犢牛質(zhì)量。建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)母牛實(shí)施補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)母牛養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖積極性。

4.4 種植優(yōu)質(zhì)牧草，滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求的同時(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

草食畜牧業(yè)不僅要立足可持續(xù)發(fā)展，而且還要確保生態(tài)安全，保護(hù)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境。由于投資有限，重慶肉牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域渝東地區(qū)部分草地利用過(guò)度，草地已經(jīng)出現(xiàn)了不同程度退化和石漠化，生態(tài)安全問(wèn)題突出，因此有必要借鑒畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效人工草地和進(jìn)行草地改良，并嚴(yán)格實(shí)行以草定畜，建立科學(xué)的草地輪牧等措施，提高草地利用率和生產(chǎn)率，保障肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)牧草需求，從而保障糧食安全并扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

4.5 大力推進(jìn)適度規(guī)模的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖

制定和完善肉牛種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)范，推廣適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖技術(shù)，提升養(yǎng)殖戶適度規(guī)模養(yǎng)殖水平。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖模式，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高養(yǎng)殖效益。

4.6 加大肉牛產(chǎn)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和推廣

鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展牧草種植、肉牛養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在肉牛良種繁育、飼草飼料資源和非糧飼料資源的開(kāi)發(fā)與利用、牛病防控以及優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品加工等方面的研發(fā)和推廣工作取得新的突破。

4.7 大力開(kāi)發(fā)利用非糧飼草料資源

積極發(fā)展人工種草，推行草糧輪作和間作套作等模式，同時(shí)培育并推廣優(yōu)良牧草品種，繼續(xù)實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼措施，種植青貯玉米、黑麥草苜蓿、等優(yōu)質(zhì)牧草，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積。大力推行糧-經(jīng)-飼三元種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)牧草產(chǎn)業(yè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)發(fā)餅粕、糟渣、玉米酒精糟等糧油食品加工副產(chǎn)物，促進(jìn)非糧飼草料資源的開(kāi)發(fā)利用，豐富飼料資源來(lái)源。