談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

全洋帥

（中國建筑第七工程局有限公司 河南鄭州 450000）

市政公用工程的建設(shè)大多都是為了更好地服務(wù)人類的生活生產(chǎn)，但是中國國情和其他國家不同，中國人口基數(shù)太大，所以對公用設(shè)施的需求力度更大一些，所使用頻率也更高，所以面對這一狀況，加強對工程的管理可以更好地保障人民的安全。

1 市政公用工程加強安全管理的必要性

經(jīng)濟水平的提高帶動了人們精神認知水平的提升，公用工程的數(shù)量足夠的程度上，人們就開始關(guān)注它的質(zhì)量，顯然當下發(fā)展情況來看，局勢不容樂觀，而加強管理可以工程的質(zhì)量添加一層屏障，才能讓人們使用更安心，更舒心，才能從根本上加快人們前進的步伐，所以對其加強管理任務(wù)勢在必行。當前我國正在建設(shè)一個以城鎮(zhèn)化為主的城市群，而這個城市群的表現(xiàn)形式就是城鎮(zhèn)中關(guān)于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度，它是是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，市政公用工程包含的內(nèi)容比較多，像各大交通方式的建設(shè)、供排水系統(tǒng)、供電通信系統(tǒng)等等，總之一切以服務(wù)性為主的工程大都涵蓋在內(nèi)。但是近年來，隨著城市化的建設(shè)，對市政公用建設(shè)工程的投資越來越大，特別是對各類公路交通的修建以及其他服務(wù)類工程的建設(shè)，在這個高頻建設(shè)的同時，事故發(fā)生頻率也越來越高，使得對公用工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度逐漸加大。所以為了更好地推進城鎮(zhèn)化改革進程的實施，一定要確保城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全性，因此需要對市政公用工程的安全管理提起重視。

2 市政公用工程施工的安全管理現(xiàn)狀

在現(xiàn)在的整個施工管理過程中，出現(xiàn)的問題大都與管理人員的素質(zhì)水平、所使用建設(shè)材料的質(zhì)量問題有著直接的關(guān)系，基于此認真分析管理現(xiàn)狀以期提出針對性措施幫助市政公用工程更好施工，完善后期的管理。

2.1 施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

由于我國市政公用工程安全監(jiān)督建設(shè)比較晚一些，管理體系不完善，缺少科學化的管理方式，使其很難提升管理效率，不能很好地滿足當下社會的發(fā)展，再加上最初我國的市政公用工程大多是以公路建設(shè)為主，工程類型還比較單一，所以在針對公用工程的系統(tǒng)管理上可能就不那么全面。加之很多工程管理的相關(guān)人員，管理水平和管理手段都不夠先進創(chuàng)新，不能很快的吸收新事物，新經(jīng)驗，對工作的組織協(xié)調(diào)能力也欠缺一定手段，出現(xiàn)施工隊伍惡意競爭，中轉(zhuǎn)承包，分包情況等各種不良行為，混亂著工程建筑市場。另外施工企業(yè)對相關(guān)的法律法規(guī)掌握不透徹也會在一定程度上影響工程施工質(zhì)量。在這個質(zhì)量管理的問題上，施工企業(yè)責任人的思想觀念很重要，他們的每一個決策都會影響到整個管理過程。但是目前在我國很多管理人員思想觀念比較落后，不愿意接受新事物，且對施工隊伍的認知水平較低，使得很多工程在施工中仍然沒有建立一支具備高技術(shù)經(jīng)驗的施工隊伍，缺乏對他們進行相關(guān)培訓(xùn)的意識，使之沒有正確認識質(zhì)量管理，從而使得團隊的管理水平也比較落后，這樣他們就會很難去適應(yīng)社會的發(fā)展，很難滿足建筑業(yè)市場的需求，導(dǎo)致在施工中缺乏安全管理，事故發(fā)生頻率很高。

2.2 管理人員的安全意識薄弱

安全管理和質(zhì)量管理一樣，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。人力始終是維持工程施工建設(shè)的核心人物，不管是哪一個環(huán)節(jié)都離不開專業(yè)人員的操作，在這個質(zhì)量管理的問題上，責任人的思想觀念很重要，他們的每一個決策都會影響到整個管理過程。但是目前在我國很多管理人員思想觀念還是比較傳統(tǒng)的，依然認為經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員是安全性的前提，從而降低對系統(tǒng)施工過程中隱形問題的觀察力度，加之由于企業(yè)沒有完善標準的規(guī)章制度，導(dǎo)致他們?nèi)狈ο鄬?yīng)的安全管理意識，那么對人員的管理認知可能就會弱很多，而這些因素正是為日后發(fā)生安全事故問題埋下了隱患，所以說管理人員是否具有濃厚的安全意識是很關(guān)鍵的，而且這種安全意識可以影響到施工人員，如果施工人員也沒有足夠的安全意識，盲目工作，一味認為新技術(shù)單純依靠經(jīng)驗就可以實施，同時在實施過程中沒有采取相應(yīng)的施工防護措施，影響到個人安全及項目安全。

2.3 安全監(jiān)督管理執(zhí)法力度不夠大

由于我國市政工程建設(shè)所需人員的數(shù)量較多，所以問題也會很多。從安全監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費、人員問題，安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。

3 當前市政工程安全監(jiān)督管理的有效措施

面對市政工程施工出現(xiàn)的種種安全問題，為了穩(wěn)定市政工程建設(shè)，加大政府的監(jiān)督作用是根本，改變管理人員的態(tài)度是基礎(chǔ)。

3.1 加強管理人員的素質(zhì)，提升從業(yè)人員的安全意識

人是實施事件的主體，一個高素質(zhì)的管理人員也一定會通過某些措施為從業(yè)人員添加一層無意識的保障，因此只有將他們的素質(zhì)提升到一定高度才能確保施工過程的質(zhì)量，力求讓每一個施工環(huán)節(jié)都合理，讓每一名人員都合格。所以這就需要施工企業(yè)要定期對管理人員加強適時的培訓(xùn)與訓(xùn)練，保證他們的時代性；建立一些質(zhì)量考核標準，保證每一位在崗員工都是專業(yè)人員，持證上崗，并將他們的職稱與薪酬掛鉤，讓他們可以主動去提升自己的技能水平。另外，在提高施工人員技術(shù)水平的同時，還要讓負責監(jiān)理工程的人員加強其監(jiān)督作用。

3.2 強化政府的監(jiān)督作用，完善相關(guān)的法律法規(guī)

隨著近年來國家對建筑行業(yè)的重視，一些相關(guān)的法律法規(guī)也得到了有效的落實。比方說在選擇建筑項目管理單位時，要依據(jù)準則進行挑選，而不再是盲目選擇或是有目的的選擇，避免了連帶關(guān)系的出現(xiàn)。其次是在工程項目管理企業(yè)上加強了法律效應(yīng)，讓其在發(fā)展時，開展各項管理工作時都有法可以，有理可據(jù)，根本上保障了企業(yè)項目管理工作的開展。最后是要制定建筑市場管理的法律法規(guī)，像我國新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，就明確指出來施工各方人體的職業(yè)與任務(wù)，防止他們出現(xiàn)職業(yè)不分的情況，這樣一旦出現(xiàn)問題就可以快速的找出責任人了，并且它還對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，讓監(jiān)管機構(gòu)更明確自己的職責和目標，用法律手段約束他們的行為，目的在于穩(wěn)定市場秩序，避免安全管理過程的失控，為建筑行業(yè)的發(fā)展提供法律依據(jù)，從而促進我國建筑市場的發(fā)展。

3.3 建設(shè)文明施工管理體系

由于市政施工開放性的特點，使之在市政工地文明施工管理中，不宜采用圍墻式管理，要結(jié)合不同的城市區(qū)域根據(jù)它所使用的特點進行規(guī)劃，重點體現(xiàn)文明施工。

4 結(jié)束語

總之，市政公用工程的建設(shè)是一項艱巨而且復(fù)雜的任務(wù)，需要各方面積極配合，包括管理人員、技術(shù)人員、監(jiān)督單位，每一個環(huán)節(jié)都要嚴格把控，一起為工程實施打好基礎(chǔ)。