探究綠色施工在項目建設過程中的管理問題

張洪偉（天津市華泰建設監(jiān)理有限公司， 天津 300350）

0 引 言

保護環(huán)境、節(jié)約能源是全球都在倡導的順應時代發(fā)展的理念。目前，我國是全球每年新建建筑量最大的國家，每年約 20 億 m2，施工場地正是大氣污染重要制造者之一[1]。在我們的生存環(huán)境中，將近一半的空氣污染、水污染和垃圾污染均與建筑直接或間接相關[2]。隨著可持續(xù)發(fā)展成為全世界發(fā)展的主題，建筑業(yè)勢必會掀起一股“綠色風潮”，由此綠色施工的概念應運而生。

近年來，我國積極推行綠色施工，并出臺了一系列相關政策與規(guī)范，2014 年住建部發(fā)布《建筑工程綠色施工規(guī)范》，隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，實施綠色施工必將成為社會的必然選擇[3]。2016 年 9 月 27 日，國務院出臺《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，對未來裝配式建筑占比目標、重點發(fā)展城市進行了明確。然而，由于綠色施工工藝要求較高，國內施工人員素質普遍較低，綠色施工管理意識淡薄，監(jiān)管力度不足以及建設工程項目本身的施工技術難題等，導致綠色施工在我國的推行進程非常緩慢，國內到目前為止也還沒有形成一套完整的綠色施工管理體系[4]。基于以上情況，有必要探究我國如何實行建設工程項目的綠色施工，并由此建立一套完整的綠色施工管理體系。

1 綠色施工的界定

早在 20 世紀 30 年代，美國建筑師兼發(fā)明家 B. 富勒（R.Buckminiser Fuller）就提出了“少費而多用”的理念。如今在國外，綠色施工的理念已經融入到建筑行業(yè)各個領域，并受到最高領導層和消費者的關注[5]。我國也越發(fā)重視綠色施工，2007 年住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《綠色施工導則》中定義：綠色施工是指“在工程項目的建設過程中，通過科學合理的管理手段與先進的施工技術，在保證工程質量與安全的情況下，盡可能地做到節(jié)約資源、減少污染、環(huán)境友好，實現四節(jié)一環(huán)保?！?/p>

2 建設工程項目綠色施工管理體系的策劃

2.1 綠色施工管理體系策劃原則

（1）依據各項法律法規(guī)、相關標準規(guī)范。

（2）結合實際工程，合理進行綠色施工策劃。

（3）在保證綠色施工順利進行的同時，還應重視創(chuàng)新與突破。

2.2 綠色施工管理體系策劃要求

任何一項工程都會涉及到多方參與，包括政府部門、建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料供應商、設備供應商和廢棄物回收方等，使其明確自己的權利與義務，嚴格遵守相關法律法規(guī)與職業(yè)道德操守，各司其職，嚴格把關。

設立綠色施工委員會機構，總體協(xié)調工程項目在建設過程中所有有關綠色施工事宜，廣泛采納各方意見，盡可能讓項目的各相關參與方能時刻參與到項目的綠色施工過程中來。建設工程項目各利益相關方在綠色施工管理體系中應各盡其職，積極響應。政府主管部門做好監(jiān)督、協(xié)助工作，制定相關政策積極引導綠色施工，并嚴格把關綠色施工是否合乎規(guī)范；綠色施工委員會要定期組織舉行例會，委員會成員在例會上匯報工作，交流意見。建設工程項目在進行綠色施工的過程中會分解成許多個分項進行施工，為了更好地進行管理，要對每個分項的工作安排專人負責，從節(jié)地與施工用地保護、節(jié)材與材料資源利用，到節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、環(huán)境保護等各個方面，都要制定合理措施。

政府等主管部門應完善相關政策規(guī)定，采取一些措施鼓勵施工企業(yè)進行綠色施工。例如，降低達到綠色施工標準的施工單位的財政稅收；反之，對于未達到綠色施工標準的施工企業(yè)都要采取提高財政稅收比例的政策。政府部門可以對于進行綠色施工的項目給予一定補貼，以此激勵施工企業(yè)進行綠色施工。加強綠色施工管理激勵機制是彌補其缺陷的一個有效措施[6]。

政府主管部門、監(jiān)理單位、業(yè)主方、施工單位等參與方要對建設工程的綠色施工管理活動進行全面監(jiān)督管理，及時匯報工作成果。對于工程中不符合規(guī)定的部分，必須嚴厲要求采取措施進行整改。成熟的監(jiān)管機制，有利于提升綠色施工的管理水平，會在很大程度上增強綠色施工管理體系的嚴密性。

實行獎懲機制，對于在“四節(jié)一環(huán)保”、節(jié)能減排、治理污染、技術創(chuàng)新等工作上提出可行性建議的工作人員，應給予一定的物質與精神雙重獎勵；對于不能做到節(jié)約環(huán)保、不遵守綠色施工管理制度的工作人員，必須給予嚴厲懲罰。

在工程進行綠色施工的過程中，要定期組織安排對施工人員進行有關綠色施工知識與技術的培訓教育，提高綠色施工的認知度，讓每一個人都能認識到進行綠色施工的積極意義與必要性，從意識層面深化綠色施工在施工人員心中的重要性。

經常對管理人員和施工人員進行綠色施工效果考核，涵蓋法律法規(guī)、責任職能、技術水平、綠色施工等方面，鞭策和激勵施工人員擔負起對工程質量與節(jié)約環(huán)保的責任感。

3 建設工程項目綠色施工管理體系的實施

3.1 全組織綠色施工管理

全組織綠色施工管理要求建設工程項目所涉及到的所有參與方，包括政府部門、業(yè)主方、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、材料與設備供應商、廢棄物回收方等全面參與到工程項目建設的各個環(huán)節(jié)。同時還要明確自己的責任與義務，配合各方的工作，做好監(jiān)督；還要設立綠色施工委員會全面統(tǒng)籌綠色施工管理工作，加強交流與溝通。

3.1.1 政府部門

政府部門工作真正做到有利于綠色施工的稅收、監(jiān)管、調控、產業(yè)轉型等方面的主導作用。

3.1.2 建設單位

建設單位在前期招標時，應該明確項目進行綠色施工的要求，并且還要投入一部分資金用于綠色施工的管理活動。這樣設計方、施工方、監(jiān)理方、以及材料設備供應方等都會依據要求，制訂自己的工作目標與工作計劃來配合完成綠色施工的管理工作。

3.1.3 設計單位

設計單位在進行圖紙設計時，首先要考慮綠色、節(jié)能、可持續(xù)性。

3.1.4 施工單位

施工單位要不斷提升自身的綠色施工工藝，不斷研發(fā)新技術，勇于突破采用新型材料，提高綜合實力才能解決綠色施工中遇到的各種難題，同時還要不斷突破創(chuàng)新，使綠色施工做到真正的“綠色”。

3.1.5 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位主要監(jiān)督施工單位在施工過程中是否嚴格按照綠色施工的要求進行施工，竣工驗收階段，監(jiān)理單位要根據工程是否達到預期綠色施工的應達到效果，以及根據自己掌握資料所顯示的綠色施工過程的合理規(guī)范性，對項目整體的綠色施工管理作出客觀的綜合評價，能使綠色施工管理更加規(guī)范。

3.1.6 材料設備供應單位

材料設備供應單位要嚴格參照綠色施工的要求，依照業(yè)主方意見，考慮施工單位的施工要求來提供合格的設備與材料。材料設備供應方利用綠色環(huán)保的材料與一些利用新興技術設備的認知優(yōu)勢，結合施工方案可以給綠色施工管理提出一些可行性的建議。

3.1.7 廢棄物回收單位

用先進的科學技術將建筑垃圾循環(huán)利用，提高資源的利用率，減少浪費。廢棄物回收方在節(jié)約環(huán)保方面起著不容小覷的作用。

3.2 全過程綠色施工管理

3.2.1 決策階段

業(yè)主方在項目決策階段在考慮經濟合理性、技術可行性之外還要考慮以后綠色施工管理的實施工作。要做好對周圍環(huán)境的勘查與考察工作，必須充分考慮到歷史文物、地質條件、發(fā)生自然災害的可能性以及建筑項目對周圍環(huán)境影響程度等多種因素。

3.2.2 設計階段

設計單位在進行設計時，不僅要考慮工程項目的實際情況和業(yè)主方的合理要求如何與自己的工作經驗與科學創(chuàng)造力相結合，還要充分考慮之后的整個施工過程如何有利于綠色施工的實施。設計團隊不能由單一的設計方組成，其他各參與方也都要參與到設計過程當中，并給出合理化建議。

3.2.3 施工策劃階段

在施工策劃過程中，首先確定綠色施工總目標，并將總目標細化分成若干個分目標，分目標的具體內容主要包括綠色施工方案的目標、綠色施工技術的目標以及施工現場的過程控制目標等；其次確定綠色施工方案。

3.2.4 施工準備與運行階段

施工準備主要是做好物資、勞動組織和施工現場的準備工作；施工運行就是通過實施各種綠色施工技術，逐漸形成工程實體，在這個階段中，要實施“四節(jié)一環(huán)?！钡膶ｍ棇嵤┐胧?。

3.2.5 竣工后場地恢復階段

竣工后的場地恢復工作主要包括建筑垃圾及時分類回收并集中處理；平整場地，爭取恢復到土地最佳狀態(tài)；治理污染、恢復植被覆蓋，盡力恢復到生態(tài)環(huán)境最初狀態(tài)；清洗或者修補維護受影響的裝備設施；盡可能地利用好施工過程中所產生的廢棄土石料，或者做好遮擋防護工作。

4 結 語

隨著國家對環(huán)境問題的重視和將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略引向深入，綠色施工開始受到建筑行業(yè)的關注。不過，由于綠色施工本身就是一項極其復雜的系統(tǒng)工程，不僅要求更高的施工工藝，使用成本更高的環(huán)保型建筑材料，而且在短期內很難看到明顯效益，因而導致建筑行業(yè)內現階段難以接受綠色施工，推行綠色施工的動力嚴重不足。從目前來看，我國還沒有一套完整的綠色施工管理體系，綠色施工管理內部體制也不很完善?；谏鲜鲈颍P者從建設工程項目綠色施工管理體系的理論基礎、策劃與實施方面進行研究，得出以下結論：

（1）在我國實行綠色施工管理體系必須依靠國家法律法規(guī)、嚴格規(guī)范及相關政策的支持；

（2）建設工程項目實行綠色施工管理體系必須基于足夠的理論基礎；

（3）建設工程項目實行綠色施工管理體系前期必須進行嚴密、全面、科學、合理的策劃，可以運用 PDCA 循環(huán)，不斷優(yōu)化改進策劃方案；

（4）建設工程項目實行綠色施工管理體系必須做到全面，要從全組織綠色施工、全過程綠色施工等多方面考慮，綠色施工管理要注重細節(jié)，不能有絲毫松懈。

值得一提的是，目前我國相關政府部門正密切關注綠色施工的推行工作，出臺了一系列規(guī)范、政策來支持綠色施工。國家的積極引導，相關政策的支持幫助，必然會不斷提升建筑從業(yè)人員的素質與環(huán)保意識。全面進行綠色施工，指日可待。