城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理的分析

羅樂民

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理是各級政府今年來較為關(guān)注的問題，為了縮小貧富差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，讓城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展工作齊頭并進(jìn)。形成完整的系統(tǒng)，全面提升整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人們的不同需求。另外，土地管理也是人們需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。政府工作人員必須認(rèn)識到土地管理對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的重要意義，將改革工作進(jìn)行到底。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的土地管理缺陷

1.1 土地資源考慮不全面

環(huán)境和土地條件是影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的兩大重要因素，一般的建設(shè)都會給環(huán)境和土地帶來不良影響，如何將影響降到最低，是人們亟需解決的問題。但是，開發(fā)商只圖經(jīng)濟(jì)利益，將對環(huán)境及土地的影響拋之腦后，只顧縮短工期迅速回籠資金。全然不顧氣候以及其他條件是否適合進(jìn)行施工，給土地資源帶來不可恢復(fù)的傷害。土地資源開發(fā)利用不合理、占地不均勻問題頻現(xiàn)，而且很多其他危害還會在以后逐漸顯現(xiàn)出來。

1.2 土地管理質(zhì)量低

土地管理質(zhì)量是考評地區(qū)生態(tài)環(huán)境的主要指標(biāo)之一，只有對土地進(jìn)行合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作順利進(jìn)行。土地管理涉及到相關(guān)的技術(shù)手段、管理方法、監(jiān)管方式等，是需要政府及施工企業(yè)共同努力奮力奮力實(shí)現(xiàn)的。但是，許多開發(fā)商為了追求眼前利益在施工時偷工減料，濫用施工手段，降低了土地管理質(zhì)量，并且對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量造成惡劣影響。

1.3 政府投資有限

我國的土地資源是由政府統(tǒng)一管理支配，所有的城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目都需要經(jīng)過政府的審批才能進(jìn)行施工，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，政府也會對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行投資。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，政府的投資能力也有限。盡管一些項(xiàng)目的前期預(yù)期效果較好，但由于資金不到位，也很有可能被迫取消或是無法達(dá)到預(yù)期效果。

1.4 規(guī)劃不穩(wěn)定

許多開發(fā)商因?yàn)橹豢粗匮矍暗慕?jīng)濟(jì)利益而沒有意識到對土地資源合理使用的重要性，造成了很多影響土地質(zhì)量的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)有一定的規(guī)劃和具體的設(shè)計方案，很多開發(fā)商不遵循規(guī)劃擅自更改設(shè)計方案，導(dǎo)致規(guī)劃喪失了穩(wěn)定性，大量的土地資源沒有得到合理利用，造成了極大的資源浪費(fèi)。

2 在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中加強(qiáng)土地管理的有效策略

2.1 制定科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)體系

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作要利用好法律條件，將城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地管理法等相關(guān)規(guī)定用來指導(dǎo)建設(shè)工作。首先需要制定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系，將城市建設(shè)與鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃共同布局。同時，不要忽視了其作為公共服務(wù)事業(yè)的職能，在土地管理與城鄉(xiāng)建設(shè)的同時加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，讓老百姓真切感受到城鄉(xiāng)差距的縮小。

2.2 健全環(huán)境規(guī)劃建設(shè)和土地管理體制

環(huán)境規(guī)劃建設(shè)和土地管理體制的完善是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的前提，這需要政府各部門共同努力，集結(jié)群眾的力量，完善環(huán)境規(guī)劃及土地管理體制。與此同時，環(huán)保這根弦我們?nèi)魏螘r刻都不能松懈，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時一定要考慮到這個因素，盡量將對環(huán)境的損害降到最低。例如綠地就是我們要著重注意的，綠地可以調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、凈化空氣。所以，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)時要對綠地合理、科學(xué)地布置。還可以增加植被覆蓋面積，優(yōu)化環(huán)境，達(dá)到真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理

土地管理是一項(xiàng)全局性的工作，直接影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有對土地資源合理利用，才能真正實(shí)現(xiàn)全社會的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理都直接關(guān)系到了老百姓的日常生活，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作，才能逐漸縮小城市與鄉(xiāng)村的差距，達(dá)到全體人民的共同富裕。由于村民受教育程度較低，法律意識淡薄，擅自占用國家公共資源的現(xiàn)象頻生。政府需要加強(qiáng)法律知識的宣傳，讓人們能夠正確理解什么是合法權(quán)益，哪些是國家的公有財產(chǎn)不可侵犯，只有這樣才能有效解決非法占地問題。

2.4 完善修編提供建設(shè)空間

政府的相關(guān)部門要制定科學(xué)、合理的規(guī)劃，指導(dǎo)土地建設(shè)管理工作，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。對土地使用量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控是完成土地管理的第一步。其次，相關(guān)部門要提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用的總體規(guī)劃，按照土地條件及環(huán)境進(jìn)行分類，提出相應(yīng)的專項(xiàng)計劃。以此確保土地資源的循環(huán)利用，以及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。此外，政府還應(yīng)出臺相關(guān)政策，限制土地資源的重復(fù)利用和過度開采，避免對生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。

3 結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是我國今年來的工作重心，因?yàn)橹挥谐青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能逐漸縮小居民的貧富差距，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人人平等。同時，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)還有許多亟需解決的問題，其中土地管理就是一項(xiàng)重要任務(wù)。政府相關(guān)部門在規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)時不僅要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要考慮到對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。只有對土地資源科學(xué)管理才能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全體人民共同富裕。