淺談“一帶一路”背景下國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理問題

王娜

（山東科技大學(xué)　青島　266590）

引言

近幾年來，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出將我國的項(xiàng)目管理推向了一個(gè)新的高度，是機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)?；趯?duì)國內(nèi)工程項(xiàng)目管理模式的不斷探討，我國建筑行業(yè)逐步走向成熟，完備的理論體系、先進(jìn)的技術(shù)水平、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)是工程項(xiàng)目走向國際化的重要支撐。但海外項(xiàng)目的環(huán)境、組織形式、建設(shè)模式與國內(nèi)相比還存在較大的差異，眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素影響著我國企業(yè)的形象和發(fā)展[1]。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目管理研究中的重要課題，在“走出去”戰(zhàn)略中的地位不容小覷。2010年中國參與了沙特麥加輕軌鐵路項(xiàng)目的建設(shè)，但由于建設(shè)單位在方案設(shè)計(jì)、施工過程中，未考慮到地域、文化等因素的差異所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。企業(yè)走出去的過程實(shí)際上也是一個(gè)不斷完善和提升自身的過程，要緊抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)，重視經(jīng)驗(yàn)的積累和對(duì)各項(xiàng)關(guān)系的處理，學(xué)會(huì)系統(tǒng)分析國際工程項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、量化等一系列的手段，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率，更高地追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1　國際工程項(xiàng)目的特點(diǎn)分析

國際工程項(xiàng)目的獨(dú)特性在于，其涉及的項(xiàng)目主體一般來自不同的國家，是跨越國界、民族、文化的綜合性工程項(xiàng)目。除了具有一般工程項(xiàng)目一次性、唯一性、整體性、多目標(biāo)性等特點(diǎn)外，國際工程項(xiàng)目還具有周期長、工程量大、不確定性高等特點(diǎn)，這無疑加大了項(xiàng)目在管理和實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)程度。

2　項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來源與影響因素

項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來源主要有兩個(gè)方面：內(nèi)部來源和外部來源。這里的內(nèi)、外是針對(duì)項(xiàng)目本身而言的，一般將項(xiàng)目的組織、管理、技術(shù)視為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來源，相應(yīng)的外部環(huán)境與形勢(shì)即為外部風(fēng)險(xiǎn)來源。針對(duì)國際工程項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)性這一特點(diǎn)，我們可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、組織以及技術(shù)等方面來具體分析其風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

（1）政治因素：國際形勢(shì)的變動(dòng)，國家之間的關(guān)系變化，由于戰(zhàn)爭、政局變動(dòng)而引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，這是影響風(fēng)險(xiǎn)管理最宏觀的因素。

（2）經(jīng)濟(jì)因素：通貨膨脹、匯率變動(dòng)、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、供求關(guān)系發(fā)生變化、項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)于資金的不合理分配和利用。

（3）文化因素：地理環(huán)境、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀取向、教育水平以及文化敏感性差異，使得不同文化在相互接觸和影響的過程中不可避免地發(fā)生文化沖突。文化因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生全方位、全系統(tǒng)、全過程的影響。

（4）組織因素：多個(gè)項(xiàng)目主體的共同參與對(duì)有效組織提出了更高的要求，組織形式的合理性、領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)性、決策的正確性以及溝通協(xié)作能力，都可能關(guān)系到項(xiàng)目的準(zhǔn)備和進(jìn)展，進(jìn)而影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）技術(shù)因素：設(shè)計(jì)技術(shù)、施工技術(shù)的應(yīng)用是否考慮到項(xiàng)目的整體性；科技發(fā)展可能帶來的技術(shù)缺陷，以及由此引發(fā)的一系列工程倫理問題。

立足于項(xiàng)目所在國的基本國情，全面深刻地了解工程項(xiàng)目的背景，運(yùn)用科學(xué)、專業(yè)的方法和手段指導(dǎo)正確的決策。從項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)到實(shí)施收尾階段，讓風(fēng)險(xiǎn)管理的思想貫穿于工程項(xiàng)目的始終。準(zhǔn)確掌握風(fēng)險(xiǎn)因素的來源和分類，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的有力保證。

3　國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)分析包含風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，前者是后者的基礎(chǔ)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)范圍，以便提前采取措施進(jìn)行預(yù)防，其目的是減少項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的不確定性。同于一般的工程項(xiàng)目，國際工程項(xiàng)目也需要項(xiàng)目全生命周期管理理念的指導(dǎo)，因此，風(fēng)險(xiǎn)分析與管理應(yīng)滲透到項(xiàng)目的各個(gè)階段。一般而言，為了達(dá)到更好的管理效果，從項(xiàng)目的概念設(shè)計(jì)階段就開始風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

我們將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容簡要?dú)w納成以下三個(gè)方面。

（1）識(shí)別并確定項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)。一方面要求建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，從項(xiàng)目的整體性出發(fā)，熟悉建設(shè)流程，對(duì)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；另一方面要求各參與方在工作過程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)由潛在轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程需要一定的轉(zhuǎn)化條件，類似于化學(xué)反應(yīng)中的催化劑，因此，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中同樣要注意對(duì)轉(zhuǎn)化條件的識(shí)別。

（2）識(shí)別并分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的影響因素。對(duì)于項(xiàng)目中已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，只有正確認(rèn)識(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素，才能合理把握風(fēng)險(xiǎn)的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步采取有效措施加以控制。比如一個(gè)國際工程項(xiàng)目中出現(xiàn)資金短缺的問題，首先需要考慮的自然是經(jīng)濟(jì)因素，但到底是通貨膨脹率過高、匯率過高還是項(xiàng)目實(shí)施過程中不合理分配資源導(dǎo)致的，還需要我們進(jìn)一步調(diào)查，逐步縮小范圍，確定主要影響因素。

（3）預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的后果。由于項(xiàng)目存在極大的變數(shù)和不確定性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制也不是絕對(duì)的，而是具有一定的相對(duì)性。該階段雖然無法做到將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失加以量化，但可以將系統(tǒng)分解法、專家調(diào)查法、頭腦風(fēng)暴法等預(yù)測(cè)方法，與特定的工具和技術(shù)相結(jié)合，對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總目標(biāo)的必要手段。在保證實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、收益目標(biāo)的前提下，如何實(shí)現(xiàn)良好的控制，減少項(xiàng)目進(jìn)程中的不利因素和不可控因素，這是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)應(yīng)該要考慮的問題。因此，在該過程中，除了要充分認(rèn)識(shí)各種威脅外，還應(yīng)該學(xué)會(huì)識(shí)別項(xiàng)目潛在的機(jī)遇，為更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)創(chuàng)造條件。從企業(yè)層面來說，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有利于企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，提高核心競爭力，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本條件。

4　國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

風(fēng)險(xiǎn)管理作為項(xiàng)目綜合管理中的重要內(nèi)容，必須貫穿于項(xiàng)目的始終，充分體現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期管理的理念。正是在這種形勢(shì)下，相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者紛紛提出構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理框架的概念，從工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的某個(gè)或某些過程入手，深入探討整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程在項(xiàng)目全生命周期中的動(dòng)態(tài)變化[2]。風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性在于項(xiàng)目各階段的特征不盡相同，只有制定滿足要求的特定策略，才能實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)緩解以及風(fēng)險(xiǎn)自留這四種方式，是現(xiàn)階段國內(nèi)工程項(xiàng)目普遍采用的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，這主要根據(jù)項(xiàng)目管理者的風(fēng)險(xiǎn)偏好以及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力來考慮的[3]。同樣地，對(duì)于國際工程項(xiàng)目管理，要具體風(fēng)險(xiǎn)具體分析，有針對(duì)性地提出有效應(yīng)對(duì)策略。下面就部分國際工程項(xiàng)目典型風(fēng)險(xiǎn)，給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

（1）由于項(xiàng)目施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不明確，國外的技術(shù)規(guī)范與中國存在差異。針對(duì)這一問題，承包商要在投標(biāo)文件中指明與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的要求，盡量采用中國技術(shù)規(guī)范[4]，并在此基礎(chǔ)上與發(fā)包商達(dá)成一致。

（2）合同機(jī)制不完善，條款漏洞百出，給管理造成困難。合同管理是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，良好的制約條件是雙方履行相應(yīng)義務(wù)的重要保證。作為承包商，需要培養(yǎng)專業(yè)人才，建立完善的合同管理機(jī)制，對(duì)所簽署的合同要有充分的了解和理解。另一方面，要從企業(yè)及自身立業(yè)出發(fā)，立足于取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目標(biāo)，向發(fā)包商爭取有利的合同條款。

（3）匯率、通貨率等因素的存在導(dǎo)致項(xiàng)目的不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)。①需要對(duì)貨幣市場有充分的了解和掌握，合理預(yù)測(cè)其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，在初始報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上預(yù)留一定的調(diào)整空間，或是建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用管理機(jī)制。②要講究報(bào)價(jià)的技巧，在合理確定工程量清單的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確測(cè)算成本費(fèi)用。目前普遍采用的報(bào)價(jià)技巧包括：不平衡報(bào)價(jià)法、多方案報(bào)價(jià)法、先虧后盈法等，除此之外還可以采用綜合報(bào)價(jià)法，最終達(dá)到有效控制和減低風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

5　結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略背景是中國工程項(xiàng)目走出去的機(jī)遇期，在這個(gè)過程中可以不斷提升我國工程項(xiàng)目管理水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，加強(qiáng)人才的建設(shè)和培養(yǎng)以及獲得技術(shù)上不斷的創(chuàng)新。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理的全面性、系統(tǒng)性對(duì)管理者提出了更高的要求，他們要不斷探索管理的技巧、積累經(jīng)驗(yàn)、掌握領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)內(nèi)涵，讓團(tuán)隊(duì)的力量得到充分的體現(xiàn)。項(xiàng)目各參與方要樹立“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的理念，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力，促使中國工程項(xiàng)目向國際化水平更進(jìn)一步。

[1]王欣杰.“一帶一路”背景下莫喀高鐵項(xiàng)目建設(shè)階段承包商風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)證研究[D].西南交通大學(xué)，2017.

[2]劉強(qiáng).基于國際工程項(xiàng)目全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].土木工程與管理學(xué)報(bào)，2017（12）.

[3]王媛媛.國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可拓評(píng)價(jià)及應(yīng)對(duì)策略選擇研究[D].河北工程大學(xué)，2017.

[4]李建革.國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理研究[J].建筑，2017（24）.