改革創(chuàng)新，定向突破，服務廣東社會經濟發(fā)展

郭燕鋒 郭燕純 姜峰 劉雅紅

摘 要：華南農業(yè)大學自被廣東省遴選為整體建設高水平大學以來，通過不斷創(chuàng)新科研組織模式，構建成果生成激勵機制，改革成果轉化機制，建立科技成果轉化服務平臺，推動科技成果轉化，以高精尖農業(yè)技術與裝備應用為核心，建設高端智庫，主動承擔社會公共服務，全面服務廣東經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展，取得重大成效。

關鍵詞：機制改革;成果轉化;社會服務

自2015年廣東省啟動高水平大學建設以來，華南農業(yè)大學入選為高水平大學整體建設高校，瞄準國際農業(yè)發(fā)展制高點，緊密結合廣東社會經濟發(fā)展的重大需求，立足長遠，檢視不足，科學謀劃，精心組織。在近三年里，學校通過全面深化綜合改革，創(chuàng)新科研組織模式，構建研發(fā)平臺，匯聚高端人才，促進原始創(chuàng)新，加快科技成果轉化，提升社會服務與文化傳承能力等措施，取得顯著成效。

一、創(chuàng)新科研組織模式，匯聚高端人才，培育高端原創(chuàng)性科研成果

一是創(chuàng)新科研組織模式，建設特種研究機構，提升承擔重大科研項目能力。創(chuàng)新體制機制，構建新型研發(fā)機構，構建服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略新平臺，著力推進廣東特色農業(yè)現代化。學校出臺《華南農業(yè)大學關于建設跨學院、跨學科研究中心（院）的實施意見》，打破資源管理體制，強化頂層設計，整合學科資源優(yōu)勢，建設前沿科技培育高水平研究特種機構，采用靈活機制組建新型研究隊伍，專門成立群體微生物研究中心，打造在微生物群體感應技術領軍地位，專門開展新型的病害防控理論研究和應用方法研究，在動植物病害防控領域不斷取得重大突破。同時，強化與地方政府合作，相繼建設獨立運作的華農（肇慶）生物產業(yè)技術研究院、新農村發(fā)展研究珠海分院和茂名現代農業(yè)研究院等6大“政產學研資”合作新平臺。新型的研發(fā)機構作為學校獨立運作的二級科研機構，授予其高度的人、財、物等資源支配和管理的自主權，以創(chuàng)新性成果為基本指標，對科技人員實行“以崗定標、崗標結合”的分類評價、年度述職與聘期考核相結合的考核制度、開放評價與同行評價相結合的評價制度。通過以上措施，增強了新型研發(fā)機構自主權，釋放研究活力，大大提升承擔重大科研項目能力。三年來，學校共承擔國家級重點重大項目44項，項目經費3.08億元。2016年國家啟動重點研發(fā)計劃以來，我校承擔重點研發(fā)計劃項目4項，經費13476.23萬元，位居廣東高校第三位、全國農業(yè)高校第四位。承擔國家社科基金項目及教育部人文社科項目56項，居全國農業(yè)高校第二位。

二是匯聚高端人才，培育青年才俊，建設重點領域創(chuàng)新團隊。健全人才政策層次結構，在縱向上，涵蓋了從國家最高層次的兩院院士、千人計劃、省級千百人計劃、博士后、優(yōu)秀博士生等各個層次的人才類別。在橫向上，則覆蓋了學校人事管理的“選”、“用”、“育”、“評”、“留”五個方面全部內容，形成了立體化、全方位的高層次人才政策服務體系。為強化高層次人才服務能力，建立人才工作專門機構，打破傳統進人模式，全年實行高層次人才招聘“一人一議”和“一人一策”面向全球招聘政策，實現最大限度匯集高端人才;為強化青年人才培養(yǎng)力度，推動人才培養(yǎng)，學校出臺《華南農業(yè)大學青年科技人才培育專項基金管理辦法（試行）》，設立青年科技人才培育基金，對青年科技人才予以重點資助培育;根據廣東省農業(yè)產業(yè)結構特點，針對畜禽生產養(yǎng)殖藥物濫用、危及食品安全問題，重點建設“獸醫(yī)微生物耐藥性創(chuàng)新研究團隊”，學校給予400萬元科學研究經費。三年間，該團隊共承擔國家級項目28項，項目經費1.9億元，發(fā)表高水平論文36篇，授權發(fā)明專利15件。團隊分別入選科技部“人才推進計劃”重點領域創(chuàng)新團隊、教育部長江學者創(chuàng)新團隊、農業(yè)部農業(yè)科研杰出人才及其創(chuàng)新團隊以及廣東省自然科學基金創(chuàng)新團隊。

三是構建激勵機制，鼓勵成果生成，重點培育高端原創(chuàng)性科研成果。對有望獲得國家級和省部級一等獎的科技成果的、對高水平科技論文的、對獲得授權發(fā)明專利的、對國家自然科學基金立項項目的均給予培育和獎勵。其中，對有望獲得國家科學技術獎的科技成果予以50萬元培育資金，對于立項國家自然科學基金項目予以獎勵，其中最高可獎勵100萬元;對于申請知識產權保護所需的申請費、審查費、登記費、印花稅費和授權后6年內的年費等費用，以及取得國際檢索報告并申請進入國家階段的PCT申請的申請費，通過設立知識產權發(fā)展基金給予全面解決。三年來，學校知識產權創(chuàng)造能力顯著增強，被選為廣東省知識產權示范單位，連續(xù)兩屆榮獲廣州市專利創(chuàng)造貢獻獎，入選廣東省貫徹高校知識產權管理規(guī)范試點高校;獲得省部級以上獎勵30余項，增長幅度為57%。

二、改革成果轉化機制，建立科技成果轉化服務平臺，推動科技成果轉化

一是改革成果轉移轉化激勵機制，提高科技人員成果轉化動力。學校出臺《華南農業(yè)大學促進科技成果轉化管理辦法》等改革文件，制度上保障科技人員成果轉化合法收益，把科技人員在成果轉化收益的分配比例從原先的30%提高到80%，并允許按規(guī)定協議確定科技成果交易、作價入股的價格;引導和支持科技人員參與國家和省現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設積，鼓勵科技人才積極承擔企業(yè)委托科研項目，聯合企業(yè)開展技術攻關，推動產業(yè)轉型升級;對于學校派駐或新型研發(fā)機構長期聘用的科技人員，學校將保留其基本工資、職稱等待遇;其依托新型研發(fā)機構所承擔的科技項目、獲得的科技成果、成果轉化等業(yè)績，在職稱評審和崗位考核予以與在校期間獲得的成果同等對待。三年來，教師共申報專利1365件（其中發(fā)明專利1123件），獲得授權專利660件（其中發(fā)明專利460件），分別較前三年增長67%和27%。其中，簽訂技術轉讓及專利許可實施合同100多項，轉讓金額超過一個億。

二是完善科技轉化服務組織，建立科技成果轉化服務平臺。學校成立科技成果轉移轉化技術委員會，實體化運作“技術成果轉移轉化中心”，力求“快出成果、多出成果、出好成果、迅速轉化成果”，提高服務績效，鼓勵科技人員攜帶科技成果入駐，開展成果熟化和轉化。根據廣東農業(yè)產業(yè)發(fā)展的迫切需求，圍繞生物技術、農業(yè)裝備、物聯網、食品安全和環(huán)境保護等產業(yè)鏈條開展研究，推動向價值鏈中高端攀升，服務廣東農業(yè)國際競爭力提升。一是建立信息資源共享平臺，通過制定科技成果信息采集、加工與服務規(guī)范建立起標準化科技成果信息存放平臺，并規(guī)范化提供科技成果信息共享發(fā)布服務。二是建設高素質產業(yè)技術體系服務隊伍，推動成果直接與需求端結合。學校31名教授入選國家現代農業(yè)產業(yè)技術體系專家，其中首席科學家1人;33名教授入選廣東省現代農業(yè)產業(yè)技術體系創(chuàng)新團隊，有100多位科技人員入選企業(yè)科技特派員或農村科技特派員，有力地推動科技成果轉化效率。近3年間，學?？萍汲晒D化收益等達4.5億元，直接經濟效益近百億元，間接經濟效益近千億元。

三是與地方政府共建新型研發(fā)機構，共同推進成果轉化。學校在深圳、佛山、揭陽、珠海等8個地級市建立了新型研發(fā)機構，多個領域與多個上市公司和地方政府深入合作，實現研究平臺共享，協同創(chuàng)新，加速基礎應用研究，服務科技成果迅速轉化。圍繞新品種選育與改良、農產品加工與產品升級、種養(yǎng)殖關鍵技術攻關、畜禽疫病防控及疫苗研發(fā)等與地方政府和龍頭企業(yè)緊密合作，優(yōu)化企業(yè)供給側改革。在良種良法結合推廣方面，以“強源活庫”技術與良種選用相結合，扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)6個，在華南地區(qū)推廣應用620萬畝，輻射長江流域近1000萬畝，為農民創(chuàng)造經濟效益近20億元;在優(yōu)質畜禽品種推動產業(yè)轉型升級方面。培育的瘦肉型品種豬已在全國31個省份推廣應用，年上市肉豬超過1500萬頭;培育的黃羽肉雞新品種占廣東省的46%，使廣東成為全國最大的優(yōu)質雞產區(qū);三年來，培育特色優(yōu)質高產植物新品種32個，農業(yè)部認定超級稻品種2個;研發(fā)產業(yè)化關鍵技術12項，申報各類專利35項。在重金屬污染生物-化學聯合修復技術、有機污染物微生物修復和面源污染生態(tài)治理等方面取得重要進展，研究處于國內領先水平。

三、發(fā)展高精尖農業(yè)技術與裝備，服務“廣東農業(yè)4.0”，助推廣東經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展

一是以高精尖農業(yè)裝備應用為重點，服務農業(yè)現代化智能化發(fā)展。瞄準國際高端農業(yè)裝備研發(fā)前沿，致力于現代農業(yè)裝備的“廣東創(chuàng)造”元素，促進“農業(yè)-工業(yè)-信息業(yè)”的高度融合，建立以生態(tài)農業(yè)和智能農業(yè)為核心的現代農業(yè)發(fā)展模式。在推動精準農業(yè)裝備與技術應用方面，將人工智能引入設備制造，建立起精細農業(yè)關鍵技術，實現了農情信息快速采集技術、水田激光測量、機器視覺及計算機圖像分析和精細農業(yè)作業(yè)平臺等集成，能比人工撒播、拋秧等傳統耕種方式增產10%-30%，勞動力成本降低了80%，工作效率大幅提升，確保國家水稻種植農業(yè)裝備處在國際領先水平?！八旧a機械化關鍵技術與裝備創(chuàng)新團隊”獲中華農業(yè)科技創(chuàng)新團隊獎，“水稻精量穴直播技術與機具”獲國家技術發(fā)明二等獎。在農業(yè)航空飛行器技術的研發(fā)方面，開展農業(yè)航空、遙感信息技術、農業(yè)航空飛行器技術的研究，制訂農用無人機相關標準，制定牽頭承擔了“國家重點研發(fā)計劃-地面與航空高工效施藥技術及智能化裝備”項目，相關研究成果應用，預計潛在市場1000個億以上。

二是高水平的動物營養(yǎng)與疫情防控技術，助推畜禽安全生態(tài)養(yǎng)殖。畜牧業(yè)是農業(yè)經濟的重要產業(yè)，在廣東農業(yè)產業(yè)中占據支柱位置。為解決畜禽業(yè)面臨的“畜禽供應安全問題、食品安全問題、畜禽養(yǎng)殖污染問題”三大關鍵難題，學校圍繞畜禽健康養(yǎng)殖與產品安全產業(yè)鏈上的品種、營養(yǎng)飼料、養(yǎng)殖、屠宰與儲運、環(huán)境控制等5個關鍵要素進行強化科技創(chuàng)新，建設技術一流的現代畜禽業(yè)高新技術創(chuàng)新創(chuàng)制孵化中心。中心派出專家團隊，長期為溫氏、大北農集團等龍頭農業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了強大的技術、人才支持，幫助其成長為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，并創(chuàng)造了享譽全國的“高校+公司+農戶”農業(yè)科技產業(yè)化模式、“產、學、研”科技創(chuàng)新新機制和“責任捆綁、權利捆綁、利益捆綁、科研捆綁、人才捆綁”的“大華農模式”，促使廣東溫氏集團成為國內最大和深交所市值最大的畜牧企業(yè)。

三是以實施“433工程”為抓手，開展國家重大農技推廣服務工作。學校實施“433工程”，構建高校農業(yè)科技服務新型模式，助推廣東經濟社會發(fā)展。該工程包括3個子工程：一是“4個1工程”，即1個教授團隊、聯1個企業(yè)、興1個產業(yè)、富一方農民;二是教師“三進工程”，即讓教師進企業(yè)、進政府、進農業(yè)園區(qū)，發(fā)揮服務作用;三是學生“三進工程”，即學生利用假期“進村頭、進田頭、進戶頭”開展科普服務。構建了“示范基地+互聯網+基層推廣服務體系+農戶”的農技推廣服務新模式。建立現代農業(yè)示范基地79個。同時，聯合地方政府，主動布局，共同推進和服務國家“一帶一路”倡議。學校主動承接政府委托培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家留學生500余名，開展各類國際培訓班100余個，長期派出多名農業(yè)專家對巴基斯坦、緬甸、坦桑尼亞、尼日利亞等“一帶一路”沿線國家開展農業(yè)技術支持，并在巴基斯坦、緬甸等國家建設現代農業(yè)示范點，開拓科技成果轉化新市場。先后累計向國內外推廣農業(yè)新品種、新成果、新技術近200項，產生直接經濟效益87.96億元，間接經濟效益近1000億元。

四、建設高端智庫，主動開展社會服務，樹立起學校承擔社會公共服務的典型模式

一是建設高端智庫，為地方政府社會經濟發(fā)展提供政策研究與決策咨詢。根據國家、廣東社會經濟發(fā)展的需求，建設新型智庫，為廣東“三農”政策制定、輿論引導、公共外交等提供決策咨詢和技術參考。在破解農業(yè)發(fā)展的關鍵難題方面，成立國家農業(yè)制度與發(fā)展研究院，開展對“誰來經營、誰來種地、誰來服務”是農業(yè)發(fā)展的鍵難題進行系統研究。其中總結《崇州農業(yè)共營制：一個創(chuàng)新性發(fā)展方向》，倡導的“農業(yè)共營制”為破解農業(yè)發(fā)展關鍵難題提供了新思路，得到中央政治局常委張高麗副總理和汪洋副總理肯定性批示，并獲得農業(yè)部批復，獲得省優(yōu)秀社科成果一等獎;在廣東農村治理與援助研究方面，圍繞“三農”問題，探索農村基層治理援助模式，對農村公共治理及農業(yè)應急、廣東農產品供給安全及監(jiān)督、等重大社會問題和領域開展深入研究，受到廣泛關注，其中《廣東省法律顧問進村（居）制度改革檢查評估報告》受到省委書記胡春華的重視，并做了重要批示。

二是建立重大動物疫病防控關鍵技術研究中心，提升社會公共衛(wèi)生安全能力。中心專家被選為全國動物防疫專家委員會動物流感專家組組長，在禽流感等重大疫情發(fā)生期間多次準確預測禽流感流行趨勢，積極開展病毒溯源，迅速提出疫情防控措施，為地方政府提供防治疫情發(fā)生與抑制蔓延的政策建議，避免了社會恐慌，極大減少了養(yǎng)殖企業(yè)與國民經濟損失。協助我國制訂《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等5個制度，起草中國獸藥典和動物疫情分析報告，為制定國家和地方獸醫(yī)防疫政策及法律文件提供重要決策依據。編輯發(fā)行《養(yǎng)禽與禽病防治》，發(fā)行范圍覆蓋了全國21個省，惠及全國90%的大型養(yǎng)殖企業(yè)及1000多個養(yǎng)殖專業(yè)合作社，近30萬人受益，成為國內影響力最大的養(yǎng)禽與禽病防治科普雜志;主動到廣東養(yǎng)殖基地開展畜牧科普活動講座500多場，為廣東成為養(yǎng)殖科技強省發(fā)揮重大作用。

三是主動開展社會志愿服務，促進社會和諧與進步。在社會工作方面，學校依托社會工作、社會學等專業(yè)，針對問題少年、孤寡老年人、殘障人士、流動人口、失業(yè)人群、戒毒人群、社區(qū)服刑人員等特殊社會群體的特殊需求，聯合社區(qū)組建廣州市北斗星社會工作服務中心，開展社區(qū)及家庭綜合類服務，累計服務人數已超過30萬人次，幫助特殊社會群體重樹人生信念，為社會和諧與進步貢獻了力量。該中心先后被授予“廣東青年五四獎章集體”、全國“百強社工機構”和“全國社會工作服務示范單位”。

五、結語

實踐表明，在當前高校推進的“雙一流”建設、“分類發(fā)展”、“綜合改革”等諸多改革與發(fā)展背景下，地方高校要做好定位，立足長遠，檢視不足，科學謀劃，精心組織，著眼區(qū)域社會發(fā)展重大需求，全面開展深化綜合改革，為區(qū)域產業(yè)發(fā)展服務，與區(qū)域經濟社會形成互利共贏的良性互動關系。尤其是要重點開展創(chuàng)新科研組織模式改革與創(chuàng)新，構建研發(fā)平臺，匯聚高端人才，注重開展上游原始、中游應用與下游成果轉化的創(chuàng)新全鏈條建設，構建科技成果的產生激勵機制，加強科技成果轉化能力建設，強化社會服務功能，以此帶動地方高校向特色化、內涵化方向發(fā)展，為地方高校建設高水平大學提供源源不竭的資源與動力。

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