為中國軟法之治鞠躬盡瘁
——深切緬懷中國軟法先驅(qū)羅豪才先生

耿振善

《人民法治》雜志社編輯部副主任

20 18年2月12日9時(shí)02分，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆、十屆全國委員會(huì)副主席，中國致公黨第十一屆、十二屆中央委員會(huì)主席，著名法學(xué)家羅豪才先生，因病在北京逝世，享年83歲。

羅豪才先生祖籍福建安溪。1934年3月，羅豪才先生出生在新加坡，從小在新加坡長大。童年時(shí)期正值日本侵略軍占領(lǐng)新加坡，羅豪才先生先后參加了星洲學(xué)生抗日活動(dòng)和抗英同盟等組織。1951年，因?yàn)榉e極投身反對英國殖民統(tǒng)治的斗爭，羅豪才先生遭到殖民當(dāng)局逮捕，被監(jiān)禁一年零三個(gè)月。1952年，羅豪才先生被驅(qū)逐出境，由此回到了朝思暮想的祖國?；貒?，羅豪才先生先后就讀于廣州知用中學(xué)、無錫第一中學(xué)。1956年考入北京大學(xué)法律系。1960年畢業(yè)后留校任教。其間，1984年至1985年赴美國哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院進(jìn)修。1986年后，歷任北京大學(xué)副校長，北京市僑聯(lián)主席，中國僑聯(lián)副主席，中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長，致公黨中央副主席，最高人民法院副院長、審判委員會(huì)委員。1997年至2007年任致公黨中央主席。1998年至2008年任全國政協(xié)副主席。

羅豪才先生是中國行政法學(xué)的開拓者、奠基人，軟法研究的先驅(qū)。羅豪才先生長期從事法學(xué)教學(xué)和研究工作，在憲法學(xué)、行政法學(xué)等領(lǐng)域有著深厚的造詣，著有《資本主義國家的憲法和政治制度》《行政法論》《行政法學(xué)》等多部在學(xué)術(shù)界有重要影響的著作。羅豪才先生參與開創(chuàng)了新中國的行政法學(xué)學(xué)科，對中國行政法基礎(chǔ)理論方面的研究，做出了杰出貢獻(xiàn)。在20世紀(jì)90年代初期，羅豪才先生率先提出了現(xiàn)代行政法的平衡理論，這可以說是最重要的行政法基礎(chǔ)理論之一。羅豪才先生直接參與了《行政訴訟法》《國家賠償法》《行政處罰法》等多部法律的立法準(zhǔn)備和起草工作，為建立和完善中國行政法律體系做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。羅豪才先生創(chuàng)造性地引入“軟法”來回應(yīng)中國轉(zhuǎn)型社會(huì)和公共治理的需求，提出“軟法亦法”，呼喚推進(jìn)軟法之治。

為了推進(jìn)中國軟法研究與實(shí)踐，羅豪才先生經(jīng)常冒著高齡，奔走鼓呼，不辭辛苦。2005年12月8日，北京大學(xué)法學(xué)院“軟法研究中心”正式成立。耄耋之年的羅豪才先生以北大法學(xué)院教授身份出任中心名譽(yù)主任。作為全國第一個(gè)專門研究軟法的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，在羅豪才先生的帶領(lǐng)下，軟法中心作了大量工作，使軟法成為我國法學(xué)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。

羅豪才先生也是《人民法治》雜志社專家指導(dǎo)委員會(huì)顧問，一直以來都非常關(guān)心和支持《人民法治》雜志社的工作，也多次在《人民法治》雜志撰文，接受雜志專訪，強(qiáng)調(diào)軟法治理的重要性。不僅如此，羅豪才先生還特別在雜志上開設(shè)“軟法之道”專欄，撰文探討軟法。雖然后來由于年齡和身體的原因不再親自撰寫專欄文章，但仍推薦其他學(xué)者繼續(xù)作專題文章，以促研究。羅豪才先生對軟法的重視可見一斑。

正如最高人民法院副院長江必新在挽聯(lián)中所指，“為民主論憲，為社稷衡平，為蒼生求權(quán)，為國是協(xié)商，為寰宇謀和，竟成豐功偉業(yè)；以忠恕明德，以至善示教，以仁心說法，以寬厚待人，以致公垂范，滋益世道人心?！绷_豪才先生為祖國、為人民、為法治，身先力行，鞠躬盡瘁。先生之風(fēng)，山高水長。在萬分痛惜之余，我們當(dāng)秉持先生遺志，奮而往之，為推進(jìn)軟法之治，為建設(shè)法治中國不懈努力！