小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

張黨兵

（寧夏固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏固原 756000）

1 小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

1.1 缺乏維護(hù)意識(shí)，業(yè)務(wù)水平有限現(xiàn)如今，人們?cè)絹?lái)越重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，為了提高人們的生活質(zhì)量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面開(kāi)始建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程之后并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的維護(hù)，從而影響了小型農(nóng)田水利工程后期的使用效率，縮短了其使用壽命。而且在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)由于沒(méi)有考慮到后期維護(hù)工作，必然會(huì)在一定程度上增加建設(shè)成本投入，造成了資源的浪費(fèi)。另外，在農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理過(guò)程中缺乏專(zhuān)業(yè)的維護(hù)技術(shù)人員，有的技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平較低，小型農(nóng)田水利工程的質(zhì)量得不到保障，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 政府補(bǔ)貼有限，管理經(jīng)費(fèi)不足雖然國(guó)家和地方政府會(huì)對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助一部分資金，但是補(bǔ)助資金是非常有限的，一般只占建設(shè)總資金的50%～70%。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程時(shí)往往面臨著巨大的資金缺口，勢(shì)必會(huì)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量造成一定的不利影響。建設(shè)資金不足會(huì)使相關(guān)企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中偷工減料，使小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，降低了其使用效率，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且由于資金缺乏，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建成后的維護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大大縮短了小型農(nóng)田水利工程的使用壽命。

1.3 缺乏完善的管理維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系在小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理過(guò)程中，后期為其提供維護(hù)技術(shù)服務(wù)是非常重要的。完善的維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不僅可以提高小型農(nóng)田水利工程的使用效率，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得更好的發(fā)展。但是，由于小型農(nóng)田水利工程維護(hù)技術(shù)服務(wù)體系不健全，影響了小型農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程的維護(hù)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站負(fù)責(zé)，由于經(jīng)費(fèi)缺乏，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站中缺乏專(zhuān)職的維護(hù)人員，小型農(nóng)田水利工程的后期維護(hù)得不到保證。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站已經(jīng)被撤銷(xiāo)，即使還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站，但是并不能滿(mǎn)足當(dāng)前對(duì)其的需求，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程的實(shí)際作用發(fā)揮受到阻礙。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的對(duì)策

2.1 提高運(yùn)行管理意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免重建輕管首先，在編制項(xiàng)目實(shí)施方案的時(shí)候，要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目運(yùn)行管理工作的重要意義，將項(xiàng)目運(yùn)行管理視為核心工作內(nèi)容，避免項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重建設(shè)而輕管理的情況。其次，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定監(jiān)管制度條例，力求形成層層監(jiān)督的體系。并按時(shí)將監(jiān)管監(jiān)察結(jié)果作為項(xiàng)目審批的依據(jù)進(jìn)行保存，利用完善的制度提升項(xiàng)目所在地政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)運(yùn)行管理的重視程度。

2.2 加強(qiáng)資金管理，多渠道籌集，保證維護(hù)資金充足要想保證小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與維護(hù)資金充足，必須建立完善的資金管理機(jī)制，拓寬項(xiàng)目資金的籌集途徑。具體來(lái)說(shuō)，政府要加大扶持力度，增加資金投入，用于完善小型農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，工程負(fù)責(zé)人還可以采用多種方式吸收社會(huì)資金，用科學(xué)的方式將農(nóng)民利益和工程利益相結(jié)合，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村參與工程建設(shè)與維護(hù)的積極性。例如，工程負(fù)責(zé)人可以對(duì)農(nóng)民進(jìn)行項(xiàng)目宣傳，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民認(rèn)識(shí)到小型農(nóng)田水利工程對(duì)于其生產(chǎn)生活的積極作用，在項(xiàng)目進(jìn)展中積極配合，投入人力、物力?？傊?，需采用政府劃撥和社會(huì)籌集兩種方法相結(jié)合的資金管理機(jī)制，保證資金充足，同時(shí)要建立完善的資金管理制度，保證工程中的每一筆資金都應(yīng)用到工程項(xiàng)目中。

2.3 組建專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)代化小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)代化是新形勢(shì)下國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，更是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要舉措，小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理工作也需結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，采用先進(jìn)的技術(shù)保證工程的質(zhì)量與效率。具體來(lái)說(shuō)，管理者要重視發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程具備的排澇、防洪及灌溉等優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建村鎮(zhèn)水利管理團(tuán)隊(duì)等方式加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，同時(shí)把小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理納入長(zhǎng)效管理范疇。例如，小型灌排泵站、小型水閘涵洞等配套建筑物之類(lèi)的小型農(nóng)田水利工程，都可組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行長(zhǎng)效管理。又如可以與各村的合作社合作，讓當(dāng)?shù)赜盟献魃绲某蓡T組成小型農(nóng)田水利工程的管理團(tuán)隊(duì)，讓其負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的具體管理養(yǎng)護(hù)工作，并要求這部分員工積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程定期巡查，并結(jié)合季節(jié)情況調(diào)整泵站設(shè)備等。需要注意的是，在構(gòu)建農(nóng)田小型水利工程運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)的過(guò)程中，要重視引入現(xiàn)代化技術(shù)，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求。