清單計價模式下的建筑工程造價管理

文/蔡林 遵義交旅投資（集團）有限公司 貴州遵義 563000

1、清單計價模式概述

清單計價就是招標人為投標人提供實物工程量清單，而投標人結(jié)合工程實際，充分考慮企業(yè)自己的競爭實力，提出的包括成本、利潤在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程的全部費用。這種計價方式既有利也有弊。利表現(xiàn)在：投標人自主報價，有一定的自主性和靈活性，既方便又快捷，有利于市場的競爭，有利于施工過程的資金控制;弊表現(xiàn)在：目前我國施工企業(yè)定額還不完善，施工單位報價還需參考預算定額確定消耗量，預算價格需要根據(jù)市場價格來調(diào)整。故在此模式下，有效地控制工程造價和規(guī)范市場管理顯得尤為重要。

2、清單計價模式應用現(xiàn)狀分析

2.1 對清單計價模式認識不足

首先，是對“清單計價規(guī)范”執(zhí)行的認識不足，雖然清單計價模式推廣數(shù)年了，而從事造價這個行業(yè)的一些專業(yè)人士，因為不明白工程量清單計價，所以大力推廣工程量清單計價就存在著不同程度的阻力。第二，在貫徹清單計價方面，招投標管理機構(gòu)存在著脫節(jié)的現(xiàn)象。工程量清單計價的工作開展的不夠平衡，在經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)發(fā)展的比較順利，而在發(fā)展落后的地區(qū)推行比較緩慢。建筑企業(yè)大多沒有自己的“企業(yè)定額”，市場價格體系還不健全，所以工程量清單計價仍然是不完美的。

2.2 大部分企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額

雖然清單計價模型允許企業(yè)自主定價，但該企業(yè)只能依據(jù)該地區(qū)統(tǒng)一的生產(chǎn)成本來確定投標報價，即所謂的“企業(yè)自我報價”。自主定價其實在很大程度上取決于政府公布的資料顯示，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)尚未在我國設立企業(yè)內(nèi)部定額。

3、清單計價模式下的造價控制與管理措施

3.1 投資決策階段的造價控制

工程項目的正確決策對項目后期的經(jīng)濟收益具有非常重要的影響。本階段對市場行情進行觀察，進行合理預測，然后制定相關投資策略，有利于實現(xiàn)對工程造價的有效控制。在投資決策階段要綜合考慮各方面因素，理性地進行評估，從而選擇最佳決策方案。在投資決策階段，投資估算是重要工作，合理的投資估算對之后的設計概算、施工圖預算、招投標、施工預算具有重要作用，是工程全過程造價控制的源頭。在對工程進行投資估算時，要以市場數(shù)據(jù)為基礎，對原料、人工、設備租賃、財務等各項費用進行全面、細致的市場調(diào)研，在這些市場資料的基礎上，對工程整體成本和市場前景進行預測和評價，對項目建設所需的資金以及從中可以獲得的經(jīng)濟利潤有一個大體上的預估。

3.2 設計階段的造價控制

根據(jù)相關研究，建筑設計費用占建筑工程總投資的1% ，但是設計過程卻會對之后的幾乎全部費用都產(chǎn)生影響，所以設計階段需要采用必要的技術措施進行造價控制。

在組織結(jié)構(gòu)方面，設計方需要組織起嚴密完善的設計管理組織，強化設計工作的審查、組織和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；業(yè)主可以外聘專家或者咨詢機構(gòu)開展設計階段的監(jiān)理工作；設計單位需要完善自控系統(tǒng)，形成專業(yè)會簽制度和方案審核制度，提高設計決策的科學性。與此同時，設計方需要協(xié)調(diào)好技術、經(jīng)濟性和建設周期三者之間的關系，綜合考慮，對設計方案進行持續(xù)優(yōu)化，合理進行設備選型。為了降低總造價規(guī)模，項目可以采用限額設計的方式控制工程造價，同時認真進行概預算的編制與審查工作。

在設計階段的資金管理方面，為了改善資金利用的可控性，需要在設計工作開展之前編制詳細完善的資金使用計劃，按照資金使用進度計劃支付款項，同時對設計資金的使用進行全面的跟蹤，給出設計方案之后還需要對其經(jīng)濟性進行全面評估，配合一定的賞罰措施，提高設計階段的資金利用率。

3.3 施工階段的造價控制

施工階段的造價控制也是很重要的一個環(huán)節(jié)。雖然它在工程造價的全過程控制中所起的作用相對較小占5%～10%，但是在這一階段節(jié)約余地小，浪費的可能性卻很大，因此，我們也必須要有足夠的認識，思想上高度重視起來，力求把工程造價控制在承包合同價或施工圖預算內(nèi)。施工階段的造價控制工作，主要注意以下幾個方面：認真會審圖紙，積極提出合理化建議；優(yōu)化施工組織設計，選擇技術先進、經(jīng)濟合理的施工方案；控制工程變更；加強施工合同管理，通過合同條款的優(yōu)化，提高工程投資的可控性，同時也激發(fā)了承包商優(yōu)化施工方案，降低工程成本；重視索賠工作。

3.4 工程竣工結(jié)算階段的造價控制

在工程竣工環(huán)節(jié)，要嚴格按照工程量清單和施工合同條款進行竣工結(jié)算，并對工程竣工的結(jié)算進行嚴格的評定和審核，最終的結(jié)算審查方法要以清單計價模式下所確定的結(jié)算方式為依據(jù)。站在甲方的角度，如果施工合同為總承包合同，造價審核時要對投標總價進行審核，而不考慮施工方的量價風險。如果施工方在前期投標中，忽略了原材料市場價格的波動風險，導致總承包價格過低，出現(xiàn)利潤減少甚至虧損，要由施工方自行承擔責任。因為在清單計價模式下進行的工程造價不但要對招標內(nèi)容中提到的工程量進行分析，同時也要提前考慮到項目建設過程中有可能會出現(xiàn)的變動對項目造價產(chǎn)生的影響，所以在工程將要收尾時應該按照工程量清單對項目總量進行測算。

結(jié)語：

通過對工程量清單計價模式下工程項目管理在各階段的應用分析得知，實行工程量清單計價，不僅使建設企業(yè)能健康發(fā)展，也促進了建設市場的有序競爭，深化了我國的工程造價改革，適應了市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，讓建設市場秩序變得規(guī)范化，推進了我國建設市場與國際的接軌。加強工程量清單計價模式下工程造價的管理措施是需要我們一直不斷努力探索的。

[1]李金祥．工程量清單計價模式下的招投標特點[C]．建筑科技與管理學術交流會論文集，2012：118

[2]薛素琴．施工階段的工程造價控制[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟信息:經(jīng)濟管理版，