落實黨的十九大精神譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新篇章

文／王蒙徽

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，成就斐然。人民群眾住房條件明顯改善，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積由2012年的32.9平方米提高到2016年的36.6平方米，6000多萬棚戶區(qū)居民“出棚進樓”，2600多萬住房困難群眾住進了公租房。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產(chǎn)市場調(diào)控效果持續(xù)顯現(xiàn)，一線城市和部分熱點二線城市房價漲幅回落，三四線城市房價趨于穩(wěn)定，房地產(chǎn)去庫存取得明顯成效。建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，2016年建筑業(yè)總產(chǎn)值達19.36萬億元的歷史峰值，建筑業(yè)增加值達4.96萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.66%，建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位顯著增強。城市發(fā)展成就舉世矚目，城鎮(zhèn)化率從2012年的52.6%提高到2016年的57.4%，城市數(shù)量達到657個，建制鎮(zhèn)數(shù)量從19881個增加到20883個，城市規(guī)劃對于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)作用日益顯現(xiàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市管理和服務(wù)水平明顯提高。農(nóng)村危房改造成效顯著，累計支持1469萬戶貧困農(nóng)戶改造了危房，農(nóng)村生活垃圾污水治理取得積極成效，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。黨的建設(shè)進一步加強，廣大黨員干部不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，全面從嚴治黨深入推進，中央八項規(guī)定精神得到切實落實，“四風(fēng)”問題整治成效明顯，政治生態(tài)得到進一步凈化。

五年來住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了歷史性成就，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平總書記這位英明領(lǐng)袖的掌舵領(lǐng)航。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強了政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。五年來的工作實踐證明，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須切實踐行新發(fā)展理念，必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅定不移推進全面深化改革，必須堅持科學(xué)的思想方法和工作方法，必須堅持全面從嚴治黨。

今后一個時期，做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，要全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，著力解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在新時代中國特色社會主義新征程中，譜寫住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新的更大貢獻。

2018年，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，重點做好以下工作。

一是深化住房制度改革，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。大力發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，在人口凈流入的大中城市加快培育和發(fā)展住房租賃市場，推進國有租賃企業(yè)的建設(shè)，充分發(fā)揮對市場的引領(lǐng)、規(guī)范、激活和調(diào)控作用。支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的住房租賃管理服務(wù)平臺，加快推進住房租賃立法，保護租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。扎實推進新一輪棚改工作，2018年改造各類棚戶區(qū)580萬套。全力做好公租房工作，增加公租房實物供給，持續(xù)提升公租房保障能力，優(yōu)先保障環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)困難群體，將符合條件的新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等納入保障范圍，對低保、低收入住房困難家庭，要實現(xiàn)應(yīng)保盡保。因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，多渠道解決群眾住房問題。改革完善住房公積金制度，提高住房公積金管理服務(wù)水平。

二是抓好房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，堅持調(diào)控目標不動搖、力度不放松，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴格執(zhí)行各項調(diào)控措施，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。針對各類需求實行差別化調(diào)控政策，滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房。庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫存工作。加強區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進大中小城市互聯(lián)互通，提高中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)水平，引導(dǎo)人口和住房需求合理分布。加大房地產(chǎn)市場秩序規(guī)范整頓力度，始終保持高壓嚴查態(tài)勢，嚴厲打擊房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。加強市場監(jiān)測分析，提高精準調(diào)控的能力和水平，進一步強化地方政府主體責(zé)任。

三是全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理品質(zhì)，推動城市綠色發(fā)展。推進城市總體規(guī)劃編制和實施體系改革，全面開展規(guī)劃期至2035年的新一版城市總體規(guī)劃編制工作，同步建設(shè)“多規(guī)合一”管理平臺，建立和完善城市總體規(guī)劃編制、審批、實施和考核評估體系。進一步加強歷史文化保護，今年全部完成歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，積極開展歷史建筑保護利用。全面推進海綿城市建設(shè)，完善標準體系，編制實施海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃。進一步加大城市黑臭水體整治力度，推進城市排水防澇補短板三年行動，因地制宜推進城市地下綜合管廊建設(shè)，大力加強城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面推動城市生活垃圾分類工作，在部分城市開展老舊小區(qū)改造試點。切實抓好城市生態(tài)建設(shè)，建立城市生態(tài)建設(shè)評估考核標準和機制，提高生態(tài)建設(shè)水平。以生態(tài)修復(fù)城市修補工作為載體，改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市宜居性。積極創(chuàng)建綠色城市、綠色社區(qū)、綠色機關(guān)、綠色校園，大力發(fā)展綠色建筑，推進建筑節(jié)能。深化城市管理體制改革，搭建城市綜合管理服務(wù)平臺，堅持共謀共建共管共評共享，全面開展美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，從群眾關(guān)心的小事、身邊事做起，開展城市環(huán)境整治，讓城市更有序、更安全、更干凈。建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺，大力加強城市管理執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

四是加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，繼續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，大力推動農(nóng)村戶廁建設(shè)和改造，同步實施廁所糞污治理，推廣成熟污水治理經(jīng)驗，保護鄉(xiāng)村山水田園景觀，提升村容村貌，開展設(shè)計下鄉(xiāng)活動，建設(shè)體現(xiàn)地域特點、民族特色和時代特征的鄉(xiāng)村建筑。集中力量推進建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造，做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑保護發(fā)展，推動傳統(tǒng)建筑掛牌保護。

五是以提升建筑工程質(zhì)量安全為著力點，加快推動建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快建設(shè)國際化的中國工程建設(shè)標準體系，提高中國工程標準水平，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強與“一帶一路”沿線國家的多邊與雙邊工程標準交流與合作，推動中國工程標準轉(zhuǎn)化為國際或區(qū)域標準，促進建筑業(yè)“走出去”。大力培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，引導(dǎo)和支持大型施工企業(yè)與建筑勞務(wù)輸出大省合作建立勞務(wù)基地，逐步建立建筑工人技能培訓(xùn)、技能鑒定和使用相銜接的管理機制。開展建筑施工安全專項治理行動，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化重大安全風(fēng)險管控，加大隱患排查整治力度，確保全國建筑施工安全事故總量下降。以狠抓建筑施工安全為切入點，推動建筑業(yè)體制機制改革，健全質(zhì)量安全責(zé)任體系，深化工程招投標制度改革，完善工程建設(shè)組織方式，加強建筑市場誠信體系建設(shè)，推動建造方式變革，提升建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進建筑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

六是不斷加強黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。切實把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)強化思想理論武裝，切實用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入推進反腐敗斗爭，持之以恒正風(fēng)肅紀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，不斷加強隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好為群眾服務(wù)。

全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭和釘釘子精神，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫新時代住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新篇章，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗。