于 光,劉 江
中國地質(zhì)大學(xué)(北京) 發(fā)展規(guī)劃處,北京 100083
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,全面準確貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是首要政治任務(wù)。辦好中國特色社會主義大學(xué),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、繼往開來,從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度提出的重大時代命題?!叭尕瀼攸h的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),發(fā)展素質(zhì)教育,推進教育公平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是高等教育事業(yè)發(fā)展的核心要求。
為提高我國高等教育發(fā)展水平,實現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強國跨越,黨中央做出加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)(即“雙一流”建設(shè))的重要戰(zhàn)略決策。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過的《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。經(jīng)國務(wù)院同意,教育部等三部委印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法(暫行)》為“雙一流”建設(shè)提出了總體要求。多所資源、能源、環(huán)境行業(yè)特色型院校的地學(xué)優(yōu)勢學(xué)科名列一流學(xué)科建設(shè)名單,其中,中國地質(zhì)大學(xué)(北京)的兩個國家一級重點學(xué)科—地質(zhì)學(xué)、地質(zhì)資源與地質(zhì)工程順利入選。建設(shè)“一流”,責(zé)任重大、使命光榮。
2014年,習(xí)近平總書記首次提出并系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”概念,他指出:“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,我們要增強信心,從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?!备母镩_放30多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了長時期快速增長,2012年以來,GDP增速基本上保持在6%~8%之間,這就要求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級,增長方式要從要素和投資驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動。“新常態(tài)”涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,在教育領(lǐng)域,高等教育的結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。據(jù)教育部公布,我國2016年共有高校2879所,在校生規(guī)模達到3699萬人,毛入學(xué)率達到42.7%,提前實現(xiàn)教育規(guī)劃確定的目標,超過了中高收入國家平均水平,高等教育正在向普及化階段邁進,高等教育的區(qū)域布局、類型層次、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展需求?!笆濉逼陂g,高校累計向社會輸送了3350萬專門人才,取得了一系列標志性成果。國家財政性教育經(jīng)費投入占GDP的比例連續(xù)四年超過4%,以“十一五”末和“十二五”末,即2010年和2015年的數(shù)據(jù)進行比較,2015年的高等教育投入9518億元,比2010年增長69%,其中國家財政性教育經(jīng)費達5930億元,比2010年翻了一番。
黨的十九大提出,加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國。地質(zhì)和國土資源行業(yè)在解決國家和人類社會發(fā)展面臨的資源、環(huán)境、生態(tài)問題領(lǐng)域負有重要責(zé)任,經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展需要能源礦產(chǎn)等原材料的強有力保障,地質(zhì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展需要大量高素質(zhì)專門人才支撐和體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。地質(zhì)工作正在不斷拓展全球化視野,非常規(guī)油氣、鈾礦、天然氣水合物等領(lǐng)域連獲突破,“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略深入實施,傳統(tǒng)地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)調(diào)查方興未艾,不斷為國家能源安全和綠色中國、高新科技發(fā)展做出貢獻。
國土資源行業(yè)人力資源建設(shè)近年呈現(xiàn)新趨勢:一是人力資源隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。碩士博士比例從2011年的2.69%增至2015年的4.38%;具有國土資源相關(guān)專業(yè)背景比例從2011年的19.58%提高到2015年的21.31%。二是地勘隊伍出現(xiàn)地勘行業(yè)人力資源總量與專業(yè)技術(shù)人員“雙減少”,但仍保持高位運行。2011年總數(shù)為59.93萬人, 2015年在職職工為48.03萬人。三是高端人才建設(shè)成效突出。2015年,國土資源系統(tǒng)共有特殊專業(yè)人才679人,比2011年增加了344人,其中,中國科學(xué)院和中國工程院院士達到20人。四是地質(zhì)特色高校(學(xué)科)人才培養(yǎng)的支撐作用顯著。兩部共建、省部共建的7所高校[吉林大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)、長安大學(xué)、成都理工大學(xué)、東華理工大學(xué)、河北地質(zhì)大學(xué)]2011—2015年為國土資源行業(yè)輸送本科生為29000名、研究生12000名。①《國土資源中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010—2020年)》(中期評估報告)。
國內(nèi)諸多地學(xué)行業(yè)特色型院校參與世界一流地學(xué)研究,深入開展教育合作,在深化傳統(tǒng)地學(xué)研究的同時,不斷拓展新領(lǐng)域,在核爆監(jiān)測、重大和生命線工程的選址與抗震設(shè)計、地球環(huán)境監(jiān)視與預(yù)測,在地質(zhì)災(zāi)害光纖傳感監(jiān)測技術(shù)研發(fā)等方面,在推動地球深部探測國家重大科技項目等方面做出卓有成效的探索,在建設(shè)“一帶一路”人才培養(yǎng)示范區(qū)等方面作出可貴嘗試。我國高等地質(zhì)教育正在通過完善知識創(chuàng)新體系,強化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究,不斷提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力,堅持搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。
但與此同時,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和資源能源結(jié)構(gòu)及利用方式的變化,地質(zhì)人才“不夠用”“不適用”“不被用”的失衡問題也日益凸顯。隨著地質(zhì)、礦業(yè)、石油、冶金、建筑等行業(yè)持續(xù)低迷,人才需求呈現(xiàn)斷崖式下跌,2015—2016年各地勘單位普遍出現(xiàn)暫停招聘計劃或減少招聘指標,或提高學(xué)歷、學(xué)校和入職門檻;同時,由于地質(zhì)行業(yè)特色型高校和專業(yè)未能及時調(diào)整招生規(guī)模,相關(guān)專業(yè)設(shè)置與調(diào)整滯后,地勘類畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。
在新常態(tài)下,高等地質(zhì)教育的定位和目標,要結(jié)合自身實際、揚長避短,重點圍繞國家五大發(fā)展理念出題目、做文章、見成效。一是創(chuàng)新,創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、內(nèi)容形式和體制機制,大力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神,聚焦國家戰(zhàn)略需求,為創(chuàng)新提供更好的知識、技術(shù)和人才;二是協(xié)調(diào),優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才層次類型結(jié)構(gòu),發(fā)揮學(xué)校在提升人力資本素質(zhì)和推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,實現(xiàn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào);三是綠色,加強“人文熏陶,環(huán)境育人”,培養(yǎng)綠色觀念,發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢,積極參與和支持低碳循環(huán)發(fā)展,深化資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育,推進美麗中國建設(shè);四是開放,凝聚中國特色,瞄準世界水平,主動加強國內(nèi)外合作,加快實施“國際化”戰(zhàn)略,提高面向行業(yè)、區(qū)域、國家和世界的開放水平,更好地服務(wù)于國家發(fā)展和教育開放戰(zhàn)略大局;五是共享,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”,提供公平的、高質(zhì)量的教育,使受教育者有更多的獲得感,為行業(yè)發(fā)展源源不斷提供“源頭活水”。
堅持立德樹人根本任務(wù),落實生態(tài)文明建設(shè)五位一體戰(zhàn)略,學(xué)校提出“兩高”培養(yǎng)服務(wù)要求,即:堅持通識教育與專業(yè)教育相結(jié)合,培養(yǎng)具有科學(xué)思維和人文素養(yǎng)、健全人格和社會責(zé)任的高素質(zhì)人才;堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略,為解決國家和人類社會發(fā)展面臨的資源、環(huán)境和生態(tài)等問題提供高水平支撐。
堅持提高教育質(zhì)量,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,提出“頂天”“立地”的發(fā)展思路。“頂天”是強化方向性引領(lǐng)要素和戰(zhàn)略性引領(lǐng)要素的指引與要求,“立地”是找準引領(lǐng)要素的具體支撐,明確提高培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平的內(nèi)容和方法。
1.“方向性”引領(lǐng)要素
(1)強化地學(xué)特色優(yōu)勢。地學(xué)是學(xué)校長期形成的優(yōu)勢特色學(xué)科,在競爭中取得可持續(xù)生存與發(fā)展的獨有能力系統(tǒng)。充分發(fā)揮建設(shè)一流地學(xué)學(xué)科在學(xué)校運行發(fā)展過程中的牽引作用,明確辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù),積極建設(shè)世界一流學(xué)科、不斷增強學(xué)校核心競爭力。
(2)緊扣建設(shè)一流目標?!半p一流”建設(shè)要求“在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色,爭創(chuàng)一流”,學(xué)校凝聚“強化頂層設(shè)計、明確學(xué)校使命;立足國際前沿、瞄準國家目標;堅持特色發(fā)展、實現(xiàn)重點突破”的共識,促進又好又快發(fā)展。
(3)深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。作為地質(zhì)行業(yè)特色型大學(xué),學(xué)校具有實現(xiàn)地學(xué)學(xué)科一流目標的基礎(chǔ)條件和相對優(yōu)勢,面對新形勢新任務(wù),學(xué)校堅持以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會的導(dǎo)向;深化以造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新生力軍為指引的教育教學(xué)改革;加強以提高原始創(chuàng)新能力和提供決策支撐為目標的基礎(chǔ)研究,以創(chuàng)新為動力統(tǒng)籌推進學(xué)科專業(yè)布局、資源投入配置、師資隊伍建設(shè)、體制機制建設(shè)等各方面工作。
學(xué)校連續(xù)制定實施了三個“五年規(guī)劃”,圍繞建設(shè)地球科學(xué)領(lǐng)域世界一流大學(xué)長遠目標,深入實施“學(xué)科立校”“人才強?!薄疤厣d校”戰(zhàn)略,同時結(jié)合發(fā)展需要確定了高水平研究型大學(xué)階段性目標,提出大力實施“精品化”“國際化”“信息化”發(fā)展戰(zhàn)略和提升人才培養(yǎng)水平、提升學(xué)科建設(shè)水平、提升隊伍建設(shè)水平、增強科技創(chuàng)新能力、增強國際交往能力、增強社會服務(wù)能力六項發(fā)展任務(wù)。
2.“戰(zhàn)略性”引領(lǐng)要素
(1)堅持學(xué)科建設(shè)的龍頭地位。以學(xué)科建設(shè)為牽引、高水平隊伍建設(shè)為核心、培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本、提升自主創(chuàng)新能力為關(guān)鍵、管理體制改革和運行機制創(chuàng)新為保證,全面加快一流學(xué)科和高水平研究型大學(xué)建設(shè)。
(2)完善產(chǎn)學(xué)研的合作新機制。強化學(xué)校與一線生產(chǎn)單位聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的針對性,促進科研院所、生產(chǎn)單位和學(xué)校合作共建知識創(chuàng)新體系,完善共促發(fā)展的合作機制。
(3)加強多層次研究聯(lián)動作用。堅持專業(yè)基礎(chǔ)研究、前沿科技研究、公益服務(wù)研究并重,加強高水平科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,促進人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升,大力提高創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才和服務(wù)生產(chǎn)一線緊缺人才的培養(yǎng)水平。
重點在“學(xué)者”“教育”“學(xué)術(shù)”“學(xué)科”“管理”五個方面建設(shè)一流。
1.學(xué)者,關(guān)鍵詞“領(lǐng)軍人才”
學(xué)校高度重視高層次人才隊伍的培養(yǎng)和引進,“質(zhì)”“量”持續(xù)雙增,近年,涌現(xiàn)出一批“千人計劃”“長江學(xué)者”“百千萬人才工程”“杰青”“優(yōu)青”等。同時,新增中國科學(xué)院院士2人;非地學(xué)專業(yè)教師首次入選“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”;建設(shè)教育部創(chuàng)新團隊2個;積極引進外籍教授,落實“外專千人計劃”,吸引海外人才取得成效,高層次人才的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)正在形成。領(lǐng)軍人才在學(xué)校教學(xué)、科研工作中的帶動和引領(lǐng)作用不斷凸顯。
2.教育,關(guān)鍵詞“名師培育”
學(xué)校新增國家級教學(xué)名師1人、國家級優(yōu)秀教學(xué)團隊1個,建立校級、市級和國家級三級教學(xué)名師評聘體系。2013年以來,獲得全國優(yōu)秀博士學(xué)位論文1次,獲得中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會優(yōu)秀博士論文1次。
3.學(xué)術(shù),關(guān)鍵詞“SCI牽引”
學(xué)校堅持以有可比性且高影響力的論文產(chǎn)出為牽引,促進一流科研成果產(chǎn)出,促進教學(xué)科研雙提升,發(fā)表SCI檢索論文連續(xù)10年高速增長,學(xué)校承擔(dān)全日制本科和研究生教學(xué)任務(wù)的14個學(xué)院中,有13個學(xué)院發(fā)表了SCI檢索論文。2013年1月—2017年8月,發(fā)表SCI檢索論文數(shù)量達到3354篇,其中,國際SCI檢索論文2836篇,占到總量的84.6%。同時,2013年以來,獲國家自然科學(xué)獎和國家科學(xué)技術(shù)進步獎6項,獲得自然科學(xué)基金自主項目264項,新增“973”計劃項目2項,獲批2016年新設(shè)立的國家重點研發(fā)計劃重點專項項目1個,獲國家發(fā)明專利174項。在建國家重點實驗室2個,省部級實驗平臺14個。生命演化領(lǐng)域有關(guān)研究達到國際先進水平。
4.學(xué)科,關(guān)鍵詞“地質(zhì)+”
以優(yōu)勢重點學(xué)科率先達到世界一流水平目標為統(tǒng)領(lǐng),完善學(xué)科建設(shè)頂層設(shè)計,制定實施優(yōu)勢學(xué)科重點建設(shè)計劃,編制學(xué)科發(fā)展報告與建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)選出的重點扶持學(xué)科、特色交叉學(xué)科和基礎(chǔ)保障學(xué)科,優(yōu)化學(xué)科資源配置,統(tǒng)籌建設(shè)和深化以地學(xué)優(yōu)勢學(xué)科為中心的“地質(zhì)+”學(xué)科體系。在第三輪全國學(xué)科評估中,地質(zhì)學(xué)與地質(zhì)工程2個國家一級重點學(xué)科排名蟬聯(lián)第一,5個一級學(xué)科進入全國前10名,29個參評的一級學(xué)科中有15個進入前50%。①中國地質(zhì)大學(xué)(北京)網(wǎng)站(www.cugb.edu.cn)。
5.管理,關(guān)鍵詞“激發(fā)活力”
執(zhí)行力建設(shè)是落實決策部署、提高管理水平的重要內(nèi)容。深化收入分配制度改革,實施津貼改革,逐步建立教職工收入與學(xué)校事業(yè)發(fā)展聯(lián)動增長機制、崗位與績效并重的分配制度和績效工資總額宏觀調(diào)控機制,加快探索建立任期目標責(zé)任制和分類考核評價指標體系建設(shè),努力促成領(lǐng)導(dǎo)潛心管理、教師潛心治學(xué)、干部職工盡心服務(wù)的局面。
大學(xué)是國家建設(shè)的特殊參與者,學(xué)校致力于建設(shè)地質(zhì)人才培養(yǎng)搖籃和地質(zhì)科技創(chuàng)新基地。教育部、國土資源部自2006年起共建中國地質(zhì)大學(xué),學(xué)校持續(xù)強化與地勘單位大聯(lián)合、與地勘項目大配合,發(fā)揮優(yōu)勢、主動服務(wù),大力推進找礦理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。積極參加國土資源大調(diào)查、土地規(guī)劃復(fù)墾和地質(zhì)保障工程等項目。眾多專家學(xué)者經(jīng)常受邀參與國土資源行業(yè)政策制定、項目評審、標準制定等工作,“智庫”作用積極發(fā)揮。
新常態(tài)下的地質(zhì)工作不僅需要拔尖創(chuàng)新人才,更需要大批高素質(zhì)專門人才;不僅需要地學(xué)研究領(lǐng)軍的人才“高峰”,更需要大批有實踐能力的創(chuàng)新人才的“高地”。面向行業(yè)發(fā)展需求,加大地學(xué)人才培養(yǎng)力度,定向招收地質(zhì)學(xué)、資源勘查工程等專業(yè)本科生;共建地學(xué)研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地,在合作單位中選聘兼職研究生指導(dǎo)教師共同培養(yǎng)研究生,在教育部的政策性支持下連續(xù)對新疆、青海、西藏開展地礦行業(yè)工程碩士研究生培養(yǎng);對國土資源系統(tǒng)單位不間斷地提供人才培訓(xùn);與行業(yè)主管部門及所屬科研和生產(chǎn)單位在研究生培養(yǎng)、科研合作等領(lǐng)域持續(xù)開展深度合作。
《中國地質(zhì)大學(xué)(北京)章程》2015年發(fā)布實施,章程提出結(jié)合立德樹人根本任務(wù),圍繞人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新職責(zé),開展“三服務(wù)”,即:發(fā)揮自身特色和辦學(xué)優(yōu)勢,服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,服務(wù)國土資源事業(yè)進步,服務(wù)首都現(xiàn)代化建設(shè)。在地質(zhì)和國土資源行業(yè)中瞄準國家目標,在地球科學(xué)領(lǐng)域中瞄準國際前沿,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和多學(xué)科特色,提高承擔(dān)重大項目能力和解決學(xué)科領(lǐng)域重大問題水平,是實現(xiàn)原始創(chuàng)新、提高核心競爭力、建成世界一流地學(xué)學(xué)科的基礎(chǔ)。
“雙一流”建設(shè)已經(jīng)全面展開,學(xué)校堅持把提高質(zhì)量作為自身發(fā)展建設(shè)的核心要求,集中精力專注“研究型”和“高水平”建設(shè),努力建設(shè)一流、爭創(chuàng)一流、趕超一流。同時,對于發(fā)展中存在的問題也應(yīng)有清醒的認識:雖然目前國家級重點學(xué)科在國內(nèi)處于先進行列,但學(xué)科方向仍有待進一步凝練,學(xué)科發(fā)展不均衡的問題依然突出;隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進,對學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展銜接要求日益提高,辦學(xué)定位和學(xué)生培養(yǎng)方向需要更加明確、更加專注,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同培養(yǎng)人才機制的實質(zhì)性、長效性亟待提高,培養(yǎng)的人才與用人單位需求脫節(jié)的問題亟待解決;人才培養(yǎng)環(huán)境需要進一步優(yōu)化,承擔(dān)國家重大項目的能力和主動性有待進一步提升;治理結(jié)構(gòu)還需要不斷優(yōu)化,規(guī)范和協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、民主權(quán)力等方面還缺乏統(tǒng)籌推進的思路和方法,等等。
做好新常態(tài)下的高等地質(zhì)教育工作,全面推進“雙一流”建設(shè),需要把握好三個著力點。
1.堅持有特色、高水平的建設(shè)方向
走既符合國情、又有全球視野的發(fā)展道路,堅持中國特色社會主義的辦學(xué)方向,把中國特色、中國氣派、中國形象作為精神標識,在地質(zhì)、資源、環(huán)境和地學(xué)工程技術(shù)等具有可比性的領(lǐng)域上勇于在國際上一較高下,加快進入世界一流行列或前列。
2.堅持創(chuàng)一流、重服務(wù)的建設(shè)目標
以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),圍繞“三服務(wù)”需求,結(jié)合“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略,以及“三深一土”行業(yè)重點工作,根據(jù)國家戰(zhàn)略、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的特需學(xué)科建設(shè)要求,實現(xiàn)“彎道超車”“變道超越”,同時支持新興交叉學(xué)科,培育新的學(xué)科增長點,營造促進一流學(xué)科建設(shè)的良好生態(tài)。
3.堅持聚內(nèi)力、增水平的建設(shè)主線
進一步深化依法治校,完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),建立以章程為統(tǒng)領(lǐng)的規(guī)范統(tǒng)一的制度體系,找準發(fā)展定位和建設(shè)路徑,優(yōu)化一流學(xué)科建設(shè)實施方案,引入先進的發(fā)展評價方式,開展年度、階段、中期、末期評價。以建設(shè)一流學(xué)科為牽引,提升高層次人才培養(yǎng)基地和科學(xué)技術(shù)支撐中心建設(shè)水平,努力辦好中國特色社會主義大學(xué),為高等教育強國建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
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